Số
TT
Loại máy 1985 1900 1995 2000 2005 2006
1 Máy kéo tay 588.962 751.236 868.870 939.219 819.684 802662 2 Máy kéo 4 bánh 12.389 41.203 100.412 191.631 227.873 236.707 3 Máy xới 50.699 239.496 378.814 392.505 399.226 4 Máy cấy 42.138 138.405 248.009 341.978 332393 325.351 5 Máy gặt đập liên hợp 11.667 43.594 72.268 8.982 86.825 86.492 6 Máy đóng kiện(bó) rơm 25.538 55.575 66.960 72.315 60.008 57.343 7 Máy gặt lúa 7.212 11.723 13.557 8 Máy đập lúa 301.717 266.608 121.970 58.766 9 Thiết bị phun thuốc bảo vệ thực vật 517.530 695.364 712.882 628.946 143.426 156.470 10 Máy bơm nƣớc 286.298 341.548 384.900 292.871 11 Máy sấy ngũ cốc 3.526 12.116 28.406 55.573 70.363 73.205 12 Máy sấy nông
sản
1.911 65.087 117.875 164.532 184.097 188.668
Nguồn: Agricultural Machinery Yearbook Republic Korea - 2007
Năm 2000, Hàn Quốc ban hành Luật thúc đẩy chuyển giao công nghệ. Để khuyến khích chuyển giao và thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu và phát triển bằng ngân sách nhà nƣớc, Luật này đã khuyến khích các trƣờng đại học và viện nghiên cứu cơng lập thành lập các văn phịng chuyển giao cơng nghệ. Ngồi ra Chính phủ Hàn quốc cịn ban hành nhiều đạo luật liên quan đến
thƣơng mại hóa cơng nghệ, góp phần tạo mơi trƣờng thuật lợi cho việc thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu.
Song song với các đạo luận trên, Chính phủ Hàn quốc cịn ban hành nhiều chính sách sách hỗ trợ nơng dân sử dụng máy móc nơng nghiệp nhƣ: Ngƣời nông dân mua máy chỉ trả 20 - 30%, số còn lại đƣợc vay ngân hàng và đƣợc thế chấp bằng đất canh tác và trả hết vốn vay trong thời gian 5-8 năm với mức lãi suất 4 - 5%/năm, thấp hơn nhiều so với các ngành phi nông nghiệp khác. Ngồi việc hỗ trợ này, Chính phủ cịn cung cấp một số loại dầu miễn thuế để sử dụng trong máy móc nơng nghiệp.
Để việc sử dụng máy móc một cách hiệu quả, Chính phủ khuyến khích và tạo điều kiện để nông dân tham gia Hợp tác xã với các tổ chức khác nhau. Đầu năm 1980, chính phủ thành lập một hệ thống hợp tác xã sử dụng máy nông nghiệp. Ở mỗi tỉnh thành lập Tổ hợp cơ giới hóa nơng nghiệp tổng hợp (IFMC) .
Về cơng nghệ sau thu hoạch, chính phủ đã hỗ trợ để xây dựng và đƣa vào hoạt động 324 tổ hợp chế biến lúa gạo (RPC), 367 trung tâm chế biến lúa gạo quy mô lớn, gồm hệ thống silo bảo quản và dây chuyền xay xát gạo.
Ngồi ra Chính phủ Hàn quốc cịn phê duyệt một loạt các chƣơng trình liên quan đến thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu nhằm thúc đẩy việc thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu của các tổ chức nghiên cứu khoa học nhƣ:
Chƣơng trình trợ giá chuyển giao công nghệ là một hệ thống trợ giá một phần chi phí triển khai cơng nghệ khi cơng nghệ có thể thƣơng mại hóa đƣợc chuyển giao từ các tổ chức KH&CN của nhà nƣớc. Sự trợ giá này có thể lên tới 70% hoặc 50 triệu Won của hợp đồng chuyển giao công nghệ trả cho ngƣời cung cấp công nghệ khi công nghệ đƣợc chuyển giao từ các viện nghiên cứu, trƣờng đại học… Chƣơng trình phát triển cơng nghệ chuyển giao cho doanh nghiệp nhỏ và vừa là một chƣơng trình mà ở đó một phần tài trợ phát triển công nghệ đƣợc chuyển giao từ các viện nghiên cứu, trƣờng đại học. Sự trợ giá này có thể lên tới 75% hoặc là 100 triệu Won của tổng chi phí phát triển cơng nghệ.
Chƣơng trình thúc đẩy chuyển giao các sáng chế công nghệ có bằng bảo hộ hỗ trợ việc thƣơng mại hóa các sáng chế cơng nghệ bằng việc cho vay hoặc hỗ trợ các sáng chế cơng nghệ có thể thƣơng mại hóa trong vịng 3 năm. Chƣơng trình hỗ trợ đăng ký văn bằng bảo hộ sáng chế trợ giá cho các viện nghiên cứu, trƣờng đại học đăng ký văn bằng bảo hộ sáng chế.
Hàn Quốc là nƣớc bắt đầu ứng dụng các tiến bộ khoa học vào sản xuất nông nghiệp muộn so với các nƣớc tiên tiến trong khu vực nhƣ Nhật Bản, Trung Quốc.., nhƣng đến nay, Hàn quốc đã trở thành nƣớc có nền sản xuất nơng nghiệp hiện đại, đứng ở vị trí cao ở Châu Á chính là do Chính phủ Hàn Quốc đã hoạch định đƣợc chiến lƣợc đúng đắn và có những chính sách phù hợp thúc đẩy sự phát triển của KH&CN trong sản xuất nông nghiệp.
2.3.2. Trung quốc
Những năm đầu mới thành lập nƣớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, các máy nông nghiệp do Trung Quốc chế tạo chủ yếu chép mẫu của Liên Xơ. Chính phủ Trung Quốc rất quan tâm đến công tác nghiên cứu. Năm 1956, Viện cơ khí nơng nghiệp Trung quốc (CAAMS) đƣợc thành lập. Viện này có chức năng nghiên cứu và phát triển cơng nghệ cơ khí nơng nghiệp quốc gia trong đó có lĩnh vực cơ điện nơng nghiệp. CAAMS có một phịng thí nghiệm trọng điểm cấp quốc gia; hai phịng thí nghiệm kỹ thuật quốc gia, hai trung tâm nghiên cứu công nghệ kỹ thuật quốc gia, hai trung tâm quốc gia giám sát và kiểm tra máy móc nơng nghiệp về các cơng cụ và máy móc thực phẩm. Viện là đơn vị chủ trì cho việc liên minh và đổi mới cơng nghệ máy móc nơng nghiệp (TIPAAMI), Hội đồng xúc tiến đổi mới công nghệ cho thực phẩm máy móc cơng nghiệp (TIPCFMI) và Trung tâm Đổi mới cơng nghệ Xúc tiến Liên minh Công nghiệp Năng lƣợng sinh khối (CTIPABEI). Với từng bƣớc hoàn thiện cơ sở hạ tầng trang thiết bị các nhà máy và thị trƣờng, CAAMS đã hình thành năm khu cơng nghiệp, mƣời hai cơ sở sản xuất công nghiệp và một công viên hậu cần công nghệ ở phía đơng, tây, nam, bắc và trung tâm của
Trung Quốc, với rất nhiều sản phẩm đƣợc sản xuất bằng cơng nghệ có giá trị gia tăng cao, cung cấp hơn 3000 sản phẩm cơ khí nơng nghiệp cho xã hội từ khâu làm đất, trồng, chăm sóc, máy bảo vệ thực, thu hoạch, máy móc nơng nghiệp chế biến sản phẩm và nhiều máy móc thiết bị khác đã chiếm vị trí hàng đầu của thị trƣờng trong và ngoài nƣớc.
Từ 1980-2000 là thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý, phát triển theo cơ chế thị trƣờng, ƣu tiền đổi mới ứng dụng KH&CN vào các ngành sản xuất trong đó có sản xuất nơng nghiệp và phát triển nông thôn. Để phục vụ cơng tác nghiên cứu chính phủ Trung Quốc đã cho nhập nhiều mẫu máy của các nƣớc phƣơng Tây để Viện khoa học công nghệ và cơ khí Trung Quốc nghiên cứu, học tập. Cũng thời kỳ này Quốc vụ viện Trung Quốc phê duyệt và giao cho Ủy ban Khoa học và Kỹ thuật Trung Quốc chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo thực hiện “Chƣơng trình Đốm lửa”, với hàm ý KH&CN có thể làm bùng lên cả cánh đồng kinh tế nông thôn Trung Quốc và là động lực thúc đẩy phát triển nhanh cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp và nơng thơn. Thực hiện cải cách mở cửa, các xí nghiệp hƣơng trấn tự chủ phát triển ồ ạt. Sản lƣợng của các xí nghiệp này đã chiếm 25% giá trị tổng sản phẩm xã hội cả nƣớc, chiếm 28% tổng sản phẩm công nghiệp và 57% tổng sản phẩm của nông thôn. Sự phát triển mạnh mẽ của các xí nghiệp này đã mở ra một thị trƣờng tiềm năng cho việc thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu ở khu vực nông thôn, đƣa công nghệ ứng dụng vào sản xuất làm cho ngƣời dân cảm nhận đƣợc vai trò và hiệu quả của KH&CN. Chƣơng trình này đã gây đƣợc sự chú ý, thu hút đầu tƣ của các nƣớc đang phát triển tự nguyện hỗ trợ kỹ thuật cho chƣơng trình.
Song song với chƣơng trình này chính phủ Trung Quốc cho phép ngƣời nông dân đƣợc quyền quản lý và sử dụng đất, đƣợc mua và sử dụng máy nơng nghiệp. Vì thế các loại máy nhỏ nhƣ máy kéo tay, máy vận chuyển nông thôn tốc độ thấp phát triển rất nhanh. Cơ cấu đầu tƣ cho cơ khí nơng
nghiệp thay đổi cơ bản. Đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc: 2%, từ các tổ chức trang trại tập thể: 1,9%, từ các gia đình ở nơng thơn chiếm hơn 96%. Năng lực chế biến nơng sản và cơ giới hóa sản xuất ngũ cốc tăng mạnh.
Từ năm 2000 đến nay là thời kỳ tồn cầu hóa. Sau khi Trung quốc gia nhập WTO, chính phủ Trung Quốc ban hành nhiều chính sách hỗ trợ việc mua máy móc và ứng dụng các cơng nghệ mới về cơ điện nông nghiệp nhằm phát triển bền vững các khâu: chế biến ngũ cốc, sản xuất thức ăn chăn nuôi, chế biến hát giống, sản xuất rau quả, làm vƣờn và các công việc dịch vụ khác. Số lƣợng và công suất máy đều tăng nhanh: Tổng công suất máy nông nghiệp năm 2000 trên 500.000KW, năm 2009 gần 900.000KW. Tổng số máy kéo các loại có đến năm 2009 là 20 triệu chiếc, tăng hơn 2 lần. Mức độ ứng dụng công nghệ cơ điện nông nghiệp nhanh vào các khâu làm đất đạt 64%, gieo cấy 40%, thu hoạch 37%. Cơ cấu máy có sự cải thiện: Máy kéo cỡ lớn và cỡ trung tăng 20%/năm thì máy nhỏ chỉ tăng 5%. Tạo ra một thị trƣờng rộng lớn cho công nghiệp chế tạo máy nông nghiệp và máy chế biến. Đến nay tổng số nhà máy chế tạo máy nơng nghiệp ở Trung Quốc hiện có khoảng 8.000, trong đó có khoảng 6.500 nhà máy nhỏ. Cùng với sự phát triển của KH&CN đối với lĩnh vực nông nghiệp, Chính phủ Trung Quốc đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách về phát triển cơ điện nơng nghiệp và cũng nhƣ phát triển công nghiệp chế tạo máy nông nghiệp. Năm 2004 đã ban hành Luật khuyến khích cơ giới hóa nơng nghiệp tăng cƣờng cơng tác nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp. Đƣa mục tiêu phát triển cơ điện nông nghiệp vào 1 trong 5 mục tiêu của Nhà nƣớc, phấn đấu đến năm 2020 mức độ ứng dụng công nghệ cơ điện vào sản xuất nông nghiệp đạt 70%.
2.4. Một số bài học kinh nghiệp từ các nƣớc trên thế giới
Một là, để thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ
điện nông nghiệp, các nƣớc đã xây dựng các đề án, chiến lƣợc phát triển cơ giới hóa nơng nghiệp tức là ứng dụng cơng nghệ cơ điện trong sản xuất nông
nghiệp nhằm nâng cao năng suất, giải phóng sức lao động của con ngƣời, kèm theo đó là các định chế tạo mơi trƣờng cho các kết quả nghiên cứu ở lĩnh vực này có thị trƣờng thƣơng mại nhƣ: quy định thành lập, chính sách vay vốn, thuế cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh máy nơng nghiệp, chính sách ƣu đãi tài chính cho ngƣời mua và sử dụng máy nơng nghiệp, chính sách về đồng ruộng…
Hai là, Chính phủ các nƣớc này đã có các chính sách quan tâm đến công tác nghiên cứu, thành lập Viện nghiên cứu chuyên ngành trong các viện này đều có các doanh nghiệp sản xuất máy móc nơng nghiệp trực thuộc đƣợc trang bị đầy đủ các máy móc, cơng cụ cơ khí phục vụ cơng tác chế tạo, thử nghiệm các kết quả nghiên cứu khoa học để đƣa công nghệ chế tạo máy nông nghiệp trở thành hàng hóa có thể thƣơng mại. Ngoài ra các Viện nghiên cứu đều có các phịng hoặc trung tâm chuyển giao công nghệ (ở Trung quốc cịn có thêm phịng quan hệ cộng đồng), với trách nhiệm tìm kiếm thị trƣờng, phụ trách công tác chuyển giao các kết quả nghiên cứu khoa học. Ngồi ra Chính phủ các nƣớc này cịn thành lập các tổ chức trung gian (nhƣ ở Hàn Quốc thành lập Hiệp hội máy nông nghiệp Hàn Quốc) tổ chức này có trách nhiệm kết nối thơng tin giữa các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh máy nông nghiệp với các tổ chức nghiên cứu và phát triển công nghệ chế tạo máy nông nghiệp hoặc chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc thƣơng mại mại máy móc nơng nghiệp.
Ba là, Chính phủ các nƣớc này đã ban hành nhiều đạo luật thúc đẩy
thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học nói chung và kết quả nghiên cứu khoa học lĩnh vực cơ điện nơng nghiệp nói riêng nhƣ: Luật cơ giới hóa nơng nghiệp, các Luật liên quan đến việc thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu. Để thuận tiện cho việc di chuyển các máy nông nghiệp ở vùng nơng thơn, Chính phủ các nƣớc này đã đƣa ra luật giao thơng nơng thơn trong đó có nhiều điều khoản quy định về hoạt động của máy nông nghiệp trong vùng nông thôn.
Kết luận chƣơng 2
Qua nghiên cứu thực trạng ngành Cơ điện nông nghiệp trong chuỗi giá trị gia tăng của sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn hiện nay khoảng 10 – 12%. Sự đóng góp của ngành Cơ điện nơng nghiệp trong chuỗi giá trị gia tăng của sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn phù hợp với mức độ cơ giới hóa, bảo quản và chế biến nơng sản sau thu hoạch, nhằm cải thiện chất lƣợng nông sản; Trình độ cơng nghệ chế tạo máy nông nghiệp (đặc biệt là máy kéo 4 bánh cỡ vừa và lớn, máy cấy, máy thu hoạch và một số loại máy chế biến địi hỏi cơng nghệ cao) thấp, quy mô và số lƣợng các nhà máy chế tạo ngày càng giảm. Một số nhà máy chế tạo máy nông nghiệp trƣớc đây đã và đang chuyển sang chế tạo thiết bị lĩnh vực khác.
Các chính sách của Nhà nƣớc chƣa đủ mạnh để thu hút các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh máy nơng nghiệp có mơi trƣờng hấp dẫn đâu tƣ đổi mới cơng nghệ nhƣ các nƣớc có KH&CN phát triển đang thực hiện. Mặc dù gần đây đã có một số chính sách của nhà nƣớc nhằm hỗ trợ nông dân lãi suất vay để mua máy nông nghiệp nhƣng việc thực thi các quyết định này cịn nhiều khó khăn về thủ tục vay vốn.
Từ kết quả nghiên cứu, tổng hợp tài liệu về hoạt động thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp và kết quả khảo sát thực tế từ các kết quả nghiên cứu, viện nghiên cứu, các doanh nghiệp và các hộ nơng dân cho thấy chƣa có sự đồng bộ của bốn Bên trong việc thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu hay chuyển giao công nghệ cũng nhƣ hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
Chƣơng 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THƢƠNG MẠI HÓA KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LĨNH VỰC CƠ ĐIỆN NÔNG NGHIỆP
3.1. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƢỚC
3.1.1. Đổi mới cơ chế quản lý và hỗ trợ phát triển các loại hình tổ chức KH&CN, ưu tiên hàng đầu cho việc phát triển doanh nghiệp KH&CN
Việc phát triển doanh nghiệp KH&CN và TTCN là nhiệm vụ, giải pháp nhằm phát triển kinh tế, xã hội của quốc gia, của các ngành, địa phƣơng trong thời kỳ hội nhập và cạnh tranh khốc liệt trên trƣờng quốc tế. Nhà nƣớc đã đƣa ra các Chƣơng trình hành động, cụ thể nhƣ Kết luận của Hội nghị Trung ƣơng 6 khóa IX, coi phát triển thị trƣờng KH&CN là một trong năm mục tiêu chính trong phƣơng hƣớng hoạt động KH&CN. Hai nội dung đầu tiên của Chƣơng trình hành động là (1) Đổi mới quản lý, tổ chức hoạt động KH&CN và (2) Tạo lập, phát triển thị trƣờng KH&CN. Những hành động và giải pháp để thực hiện hai nội dung trên gồm:
a) Đổi mới cơ chế quản lý và đổi mới phương thức tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN
Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành nhiều nghị quyết, quyết định định hƣớng phát triển một số lĩnh vực KH&CN trọng điểm làm cơ sở xác định nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nƣớc, có tầm quan trọng quốc gia, mang tính liên ngành và dài hạn, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và nâng cao tiềm lực KH&CN quốc gia. Trong cơ chế mới, Thủ tƣớng Chính phủ quyết định các nhiệm vụ KH&CN trọng điểm cấp nhà nƣớc, các nhiệm vụ KH&CN phục vụ trực tiếp cho sự chỉ đạo điều hành của Chính phủ. Bộ KH&CN chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và cơ quan liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện
việc đổi mới cách quản lý các nhiệm vụ KH&CN trọng tâm, lồng ghép với các chƣơng trình quốc gia về phát triển kinh tế - xã hội.
Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ quyết định nhiệm