2.2.1. Cách thức tổ chức
Đầu tiên, chúng tôi muốn làm rõ về cơ quan chủ quản báo chí. Trước hết, cần phân biệt sự khác nhau giữa cơ quan báo chí và cơ quan chủ quản báo chí. Theo luật Báo chí hiện hành được Quốc hội nước ta sửa đổi, bổ sung và thông qua năm 1999, điều 11 quy định: "Cơ quan báo chí là cơ quan
thực hiện một loại hình báo chí nói tại điều 3 của luật này", điều 12 quy
định: "Cơ quan chủ quản báo chí là tổ chức đứng tên xin cấp giấy phép hoạt
động báo chí và trực tiếp quản lý cơ quan báo chí. Cơ quan chủ quản báo chí có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1. Xác định, chỉ đạo việc thực hiện tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ và phạm vi phát hành chủ yếu, công suất, thời gian, tần số, phạm vi tỏa sóng, ngơn ngữ thể hiện của cơ quan báo chí được quy định trong giấy phép; 2. Chỉ đạo cơ quan báo chí thực hiện nhiệm vụ, phương hướng và kế hoạch hoạt động, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ báo chí;
3. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức người đứng đầu cơ quan báo chí trực thuộc sau khi trao đổi ý kiến với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí;
4. Kiểm tra hoạt động của cơ quan báo chí;
5. Tạo điều kiện cần thiết cho cơ quan báo chí hoạt động;
6. Chịu trách nhiệm trước pháp luật trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình đối với các sai phạm của cơ quan báo chí trực thuộc".
Như vậy, mỗi tờ tạp chí cần có giấy phép hoạt động báo chí do Bộ Thơng tin và Truyền thơng (trước là Bộ Văn hóa thơng tin) cấp cho cơ quan chủ quản báo chí. Cơ quan chủ quản báo chí này sẽ quản lý, chỉ đạo cơ quan báo chí – tổ chức trực tiếp thực hiện tờ báo.
Theo dõi bảng khảo sát các tạp chí chỉ dẫn – giải trí tiêu biểu (bảng 2.1 – phần phụ lục) có thể nhận thấy cơ quan chủ quản của các tạp chí này thuộc các loại hình cơ quan tổ chức có tính chất hồn tồn khác nhau. Cụ thể:
Chủ quản của tạp chí Thời trang trẻ là Trung ƣơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh – tổ chức chính trị - xã hội lớn nhất của thanh
niên Việt Nam, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo (theo
vi.wikipedia.org).
Nếu như chủ quản của Thời trang trẻ là một tổ chức chính trị - xã hội thì chủ quản của tạp chí Đẹp và tạp chí Tiếp thị và Gia đình lại là những tổ
chức hoạt động trực tiếp trong lĩnh vực báo chí truyền thơng. Tạp chí Đẹp là phụ san của Báo ảnh Việt Nam, do đó cùng thuộc cơ quan chủ quản là
Thơng tấn xã Việt Nam. Cịn cơ quan chủ quản của tạp chí Tiếp thị và Gia
đình là Trung tâm báo chí và hợp tác truyền thơng quốc tế (CPI).
Cơ quan chủ quản của Tạp chí Cẩm nang mua sắm là Nhà xuất bản
lao động – xã hội.
Cơ quan chủ quản của tạp chí Ơtơxemáy Việt Nam là Trung tâm nghiên cứu thị trƣờng và phát triển (MDRC) thuộc Liên hiệp các hội khoa
học và kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) có trụ sở tại Hà Nội. Đây là tổ chức khoa học với nhiệm vụ thực hiện các nghiên cứu về thị trường và phát triển, cung cấp tư vấn theo nhu cầu của các tổ chức, cung cấp các khóa đào tạo về phương pháp nghiên cứu và kiến thức về thị trường và phát triển trên một số lĩnh vực như: giáo dục đào tạo, dạy nghề, nghiên cứu thị trường, báo chí.
Nhưng cách thức tổ chức hoạt động của đa phần các tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí khác với các tờ báo in thông thường. Phần nhiều các tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí đều do một cơng ty tư nhân đầu tư, trên cơ sở "mượn tiếng" một tờ báo của một cơ quan chủ quản có tư cách pháp nhân đỡ đầu. Tức là trên thực tế đa phần các tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí đã được "bán" lại cho
một cơng ty khác thực hiện. Đây chính là bất cập trong hoạt động thực tế của dòng tạp chí chỉ dẫn – giải trí, cũng là bất cập trong cơng tác quản lý dịng tạp chí này của các cơ quan chức năng. Bốn trong số năm tờ tạp chí chỉ dẫn – giái trí mà chúng tơi tiến hành khảo sát thuộc loại này. Đó là: tạp chí Đẹp, Cẩm nang mua sắm, Tiếp thị và gia đình, Ơtơxemáy Việt Nam. Tạp chí Đẹp
đã được "bán" cho cơng ty quảng cáo LeMedia. Tạp chí Cẩm nang mua sắm được "bán" cho Công ty cổ phần Truyền thơng và Đầu tƣ Nam Hƣơng,
Tạp chí Tiếp thị và gia đình được "bán" cho Cơng ty trách nhiệm hữu hạn
truyền thông Hoa mặt trời. Tạp chí Ơtơxemáy Việt Nam được công ty
ABM Art & Communication "mua" lại. Trên danh nghĩa những công ty này đều là đại diện thương mại, đại lý quảng cáo độc quyền hoặc phụ trách công tác thiết kế, mỹ thuật, phát hành… Nhưng trên thực tế các công ty này đã trực tiếp thực hiện tờ tạp chí, từ nội dung đến quảng cáo, phát hành. Đây là một hình thức núp bóng phổ biến trong hoạt động báo chí ở Việt Nam hiện nay. Những công ty này đều là những công ty tư nhân có kinh nghiệm và thực lực trong lĩnh vực truyền thông đại chúng, với phong cách hoạt động năng động, hiệu quả, hiện đại. Chính điều này cũng quyết định đến diện mạo trẻ trung, hiện đại của dịng tạp chí chỉ dẫn – giải trí.
Trong năm tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí tiêu biểu mà chúng tơi khảo sát chỉ có duy nhất tờ tạp chí Thời trang trẻ là khơng bị "bán" lại cho một công
ty khác thực hiện. Thời trang trẻ vẫn do tòa soạn thực hiện phần nội dung,
dưới sự chỉ đạo của Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cơng ty liên kết chỉ đóng vai trị đại diện độc quyền về quảng cáo. Ngay từ khi ra đời (1993), tạp chí Thời trang trẻ đã là sản phẩm của sự hợp tác giữa Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và tập đoàn truyền thơng Ringier AG của Thụy Sĩ (có văn phịng đại diện tại Việt Nam, đặt tại Hà Nội). Trong thời kỳ đầu Thời trang trẻ được xuất bản hàng tháng. Thời Trang Trẻ đã trở thành ấn phẩm mở đầu và đi tiên phong trong lĩnh vực tạp
chí về thời trang và cuộc sống dành cho nữ giới và đã được phát hành rộng rãi trên toàn quốc. Bắt đầu từ tháng 10/2008, Thời Trang Trẻ chuyển thành
ấn phẩm phát hành hàng tuần, định kỳ vào Thứ 3 hàng tuần. Ngoài ra, vào cuối mỗi tháng, đặc san Thế Giới Mốt của tạp chí Thời Trang Trẻ cũng được phát hành và được định vị là tạp chí thời trang cao cấp dành cho phụ nữ. Vào năm 2000, Công ty liên doanh AdNet được thành lập giữa Ringier và công ty TNHH Diano. AdNet hoạt động trong các lĩnh vực chuyên về quảng cáo, tiếp thị, PR, hợp đồng xuất bản và các dịch vụ tư vấn truyền thông khác. Trong hợp đồng hợp tác kinh doanh với Thời Trang Trẻ, Ringier đã ủy
quyền cho Liên doanh AdNet là đại diện độc quyền về quảng cáo cho tạp chí
Thời Trang Trẻ và đảm nhận việc kinh doanh quảng cáo cũng như các hoạt
động tiếp thị khác trong công tác xuất bản và phát hành. Như vậy, Thời trang
trẻ là sản phẩm liên kết giữa Trung ương Đồn và Ringier, trong đó tồ soạn
phụ trách tồn bộ cơng tác biên tập nội dung của ấn phẩm, Ringier – mà cụ thể là công ty AdNet được ủy quyền phụ trách công tác quảng cáo và phát hành. Sự liên kết này đã mang đến sự đảm bảo về cả chất lượng nội dung và sức hấp dẫn cho Thời trang trẻ.
Do có sự khác biệt trong tổ chức quản lý thực hiện nên hoạt động tòa soạn của Thời trang trẻ và các tờ tạp chí kia cũng có sự khác biệt rõ ràng.
Nếu như Thời trang trẻ vẫn có một tịa soạn làm nội dung giống như nhiều
tờ báo truyền thống thì các tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí khác có tổ chức hoạt động khác hẳn. Thường thì các tờ tạp chí này có trụ sở ngay tại công ty thực hiện, với hai phòng chủ đạo là phòng biên tập và phòng kinh doanh. Phòng biên tập phụ trách lên cấu trúc tờ báo (structure), và sắp xếp booking quảng cáo. Phịng này có trách nhiệm thực hiện tờ báo, từ việc tìm nội dung, viết bài, biên tập, đặt trang quảng cáo, cân đối các trang quảng cáo, thiết kế, mỹ thuật… Phòng kinh doanh phụ trách hai mảng là marketing và sale. Cụ thể, bộ phận marketing có trách nhiệm tạo lập và đánh bóng thương hiệu cho tờ
tạp chí (PR), đảm bảo duy chì tốt mối quan hệ với cơng chúng, đối tác sẵn có và đối tác tiềm năng (các cơng ty, tổ chức… có nhu cầu quảng cáo, các nhân vật của làng giải trí…) thơng qua một số hình thức cơ bản như: phát tờ rơi (tạp chí Thế giới tiêu dùng), chạy title trên màn hình đặt tại các siêu thị,
trung tâm mua sắm, điểm nút giao thông quan trọng (Tạp chí Cẩm nang mua
sắm), chạy title bên dưới các chương trình truyền hình hay tổ chức các hoạt
động ngoài mặt báo (tham gia tổ chức, tài trợ các cuộc thi, các sự kiện văn hóa …- tạp chí Thời trang trẻ). Bộ phận sale có trách nhiệm bán quảng cáo
cho doanh nghiệp, tiến hành trực tiếp hoặc thông qua một công ty quảng cáo. Hoạt động này mang đến doanh thu quảng cáo – nguồn lợi lớn và có thể nói gần như duy nhất ni sống các tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí. Dù cho thực tế hoạt động của các tờ tạp chí chỉ dẫn – giải trí hiện nay hết sức phong phú, năng động nhưng chính yếu tố này dẫn đến việc các công ty thực hiện phải “cố sống cố chết” đảm bảo doanh thu quảng cáo thì mới có thể trụ lại được trên thị trường báo chí khắc nghiệt hiện nay. Do vậy, dẫn đến nhiều bài viết trá hình PR và PR trá hình quảng cáo. Điều này cũng là một bất cập nữa trong hoạt động của dịng tạp chí chỉ dẫn – giải trí hiện nay.