2.1.1.1. Thành tựu
Dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, trong thời gian qua, Ban Tơn giáo tỉnh Ninh Bình (nay là Ban tơn giáo
thuộc Sở Nội vụ) đã phối hợp với các cơ quan hữu quan của tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố nắm chắc diễn biến tình hình hoạt động tơn giáo trên địa bàn
tỉnh, tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời các vụ việc tôn giáo phát sinh trên địa bàn (nhất là những vụ việc có diễn biến phức
tạp xảy ra ở Nho Quan, Yên Mô, Thị xã Tam điệp, Kim Sơn) không để xảy ra các “điểm nóng” về tơn giáo, giữ vững ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Kết quả triển khai công tác quản lý nhà nước về tôn
giáo trên một số lĩnh vực chủ yếu:
* Công tác xây dựng những văn bản chỉ đạo công tác quản lý nhà nước
về hoạt động tôn giáo
Căn cứ Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo và Nghị định số 22/2005/NĐ- CP ngày 01/3/2005 của Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh. Trong
những năm qua, để góp phần làm tốt công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh, ngày 05/6/2006 UBND tỉnh đã ban hành
quyết định số 1196/2006/QĐ-UBND Ban hành Quy định về việc Hướng dẫn
thực hiện một số điều của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo và Nghị định số
lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Pháp lệnh và Nghị định, nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật, phân cấp cụ
thể hơn về thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, cấp huyện, giúp cho công tác
quản lý nhà nước ở địa phương có hiệu lực, hiệu quả hơn. Ngày 11/6/2007,
UBND tỉnh ban hành quyết định số 1373/2007/QĐ - UBND về việc bố trí cán
bộ khơng chun trách làm công tác tôn giáo ở xã, phường, thị trấn (có 29 xã, phường, thị trấn có từ 30% đồng bào theo đạo Cơng giáo trở lên được bố trí cán bộ không chuyên trách). Ngày 17/5/2005, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ra Chỉ thị số 27 - CT/TU về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tôn
giáo trong tình hình mới; tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành
thông báo số 393-TB/TU ngày 04/4/2007 về công tác tôn giáo; kế hoạch số 36/KH/TU ngày 03/7/2007 về nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của
hệ thống chính trị về công tác tôn giáo; Thông báo số 752-TB/TU ngày
19/2/2008 về đất đai liên quan đến tôn giáo trên địa bàn tỉnh; ngày 21/8/2008 UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành quyết định số 1577/2008/QĐ - UBND tỉnh về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức bộ máy và biên chế của Sở Nội vụ,…
Trên cơ sở các Thông báo, kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã xây
dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cụ thể để chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức thực hiện, giải quyết nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật những vấn đề phát sinh trong công tác tôn giáo và hoạt động tôn giáo, không để các vụ việc diễn biến phức tạp, làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội ở địa phương.
* Công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật của
Đảng và Nhà nước về tôn giáo cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị
và cho các chức sắc tín đồ tơn giáo
Ban Tơn giáo tỉnh Ninh Bình đã phối hợp với các cơ sở, ban, ngành, đồn thể có liên quan tổ chức triển khai quán triệt quan điểm, các chủ
trương chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước gắn với việc mở lớp bồi dưỡng kiến thức về tôn giáo và công tác quản lý nhà nư ớc về tôn giáo cho
đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo, cán bộ các ngành, các địa phương trong toàn tỉnh.
Phối hợp các ban ngành, đoàn thể, tham gia tuyên truyền quan điểm, chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước trên các phương tiện thơng tin đại
chúng của tỉnh để khẳng định chính sách tơn giáo đúng đắn của Đảng và Nhà nước cũng như tình hình sinh hoạt tơn giáo bình thường của các chức sắc, tín
đồ trong tỉnh.
Tuyên truyền phổ biến nghị quyết số 25 về tôn giáo kỳ họp thứ 7 của Ban chấp hành TW Đảng khóa IX, Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định số 22/2005/NĐ - CP của Chính phủ,… thơng qua các hình thức như: tổ chức
hội nghị cán bộ, tổ chức các lớp tập huấn kiến thức tôn giáo, qua các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh. Ban Tôn giáo mở các lớp tập huấn bồi
dưỡng kiến thức về tôn giáo, về nội dung, kỹ năng quản lý Nhà nước về tôn
giáo, về nội dung phương pháp tuyên truyền, vận động tín đồ các tôn giáo... cho đội ngũ cán bộ làm công tác tơn giáo các cấp. Khi có chủ trương, chính
sách mới về tôn giáo hoặc liên quan đến tôn giáo, các cán bộ làm công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh. Nhìn chung, cơng tác bồi dưỡng, tập huấn và tuyên
truyền, phổ biến chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước
được triển khai thực hiện có hiệu quả:
Năm 2008, Ban Tơn giáo đã tổ chức 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về tôn giáo cho 70 cán bộ làm tôn giáo của các cơ quan ban ngành của tỉnh. Phối hợp với các huyện, thị xã, thành phố tổ chức 9 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ làm
công tác tôn giáo của các xã, thị trấn trong toàn tỉnh với 1.500 lượt tham gia.
Báo Ninh Bình để tuyên truyền rộng rãi chính sách pháp luật của nhà nước về tơn giáo với nhiều hình thức phong phú, dễ hiểu trong chun mục hỏi đáp
pháp luật về tín ngưỡng, tơn giáo [67, tr.3-4].
Năm 2009, Ban Tôn giáo tỉnh tổ chức tốt lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho 192 cán bộ trực tiếp làm công tác tôn giáo ở cấp huyện, cấp xã. Tiếp tục phối hợp với các cơ quan như hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Báo Ninh Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình tun truyền rộng rãi chính sách,
pháp luật của Nhà nước đến các tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức phong
phú, dễ hiểu [52, tr.3].
Năm 2010, công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tơn giáo tiếp tục được thực hiện hiệu quả. Hướng dẫn
các cơ sở tôn giáo tổ chức hoạt động tôn giáo theo đúng Hiến chương, Điều lệ của các tôn giáo và quy định của pháp luật. Tổ chức 05 lớp nghiệp vụ bồi dưỡng công tác tôn giáo cho 742 lượt cán bộ làm công tác tôn giáo ở cấp tỉnh, cấp huyện và cán bộ chủ chốt ở cơ sở mới được phân công làm công tác tôn
giáo sau Đại hội Đảng bộ các cấp [54, tr.3]; hướng dẫn triển khai thực hiện
Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31/12 của Thủ tướng Chính phủ về nhà, đất liên quan đến tôn giáo ở các địa phương. Phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ
chức tốt lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho chức sắc, nhà tu hành, chức việc các tôn giáo, phổ biến chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước về tín ngưỡng, tơn giáo cho các đối tượng là cán bộ Mặt trận Tổ quốc
cấp huyện, cấp xã, cán bộ không chuyên trách làm công tác tơn giáo ở cơ sở,
người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số; cho các tăng, ni tại 02 địa điểm An cư kiết hạ năm 2010.
Việc hướng dẫn thực hiện và giải quyết các hoạt động tôn giáo theo
quy định của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định 22/25/NĐ - CP của
được duy trì thường xuyên và đạt kết quả. Hướng dẫn các cá nhân và tổ chức
tôn giáo tổ chức các hoạt động tôn giáo theo đúng pháp luật. Các tổ chức tôn giáo thực hiện nghiêm túc việc đăng ký chương trình hoạt động tơn giáo hàng năm; đăng ký các hoạt động tơn giáo ngồi chương trình; đăng ký tiếp nhận
người vào tu; đăng ký thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo; nhà tu hành; đăng ký phong chức phong phẩm, bổ nhiệm chức sắc tôn giáo; đăng ký đào
tạo về tôn giáo. Hướng dẫn chi tiết quy trình, thủ tục hồ sơ xin cấp phép xây
dựng cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơng trình kiến trúc tơn giáo; quy trình xin giao quyền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích tơn giáo,… tạo điều kiện
thuân lợi cho các cá nhân, tổ chức tôn giáo cơ sở tổ chức các hoạt động tơn
giáo bình thường theo Hiến chương, Điều lệ của các tôn giáo và quy định của pháp luật.
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền các chủ trương, đường
lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về tôn giáo cho đông đảo
cán bộ, đảng viên có nhiều chuyển biến tích cực, tạo sự thống nhất trong hệ
thống chính trị và đồng thuận của xã hội. Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, các cấp chính quyền, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đã
có sự chuyển biến về nhận thức và trách nhiệm đối với tôn giáo.
* Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của chức sắc, nhà tu
hành và tổ chức giáo hội các tôn giáo
Chức sắc, nhà tu hành là những người chuyên lo việc đạo, họ có phẩm trật khác nhau và có vai trị rất quan trọng trong sự tồn vong của các tôn giáo.
Đặc biệt, các chức sắc hình thành cơ cấu tổ chức tơn giáo giữ vai trị chủ yếu
trong mối quan hệ với giáo hội, với chính quyền địa phương, giữa tôn giáo
với xã hội, giữa tổ chức tôn giáo này với tổ chức tôn giáo khác. Do vậy, cơng
trong hệ thống chính sách tơn giáo trong cơng tác quản lý nhà nước với hoạt động tôn giáo.
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, đối với đạo Cơng giáo có 1
Giám mục, 63 linh mục, hơn 1.300 chức việc ở các giáo xứ, giáo họ, 658 giáo
lý viên. Hàng giáo phẩm có 01 Hịa Thượng, 03 Ni truởng, 04 Thượng Tọa, 05 Ni sư, 253 tăng, ni. Có Ban Trị sự Phật giáo tỉnh, 08 Ban Đại diện Phật giáo ở 8 huyện, thị xã, thành phố [52, tr.1].
Các cấp các ngành có liên quan đã tạo điều kiện thuận lợi cho các
tổ chức, chức sắc các tôn giáo trong việc tổ chức các ngày lễ lớn của tôn giáo. Thư ờng xuyên thăm hỏi, tặng quà, động viên chức sắc, chức việc,
tạo mối quan hệ ngày càng gắn bó giữa chính quyền với các tôn giáo,
củng cố mối quan hệ gắn bó, hiểu biết và phối hợp giữa các cấp chính
quyền và các tơn giáo.
Ban Tơn giáo tỉnh phối hợp với các cơ quan chuyên môn, Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng có liên quan thường xuyên gặp gỡ,
tiếp xúc, tranh thủ vận động các chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội như các phong trào: Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, tham gia đấu tranh với những phần tử xấu, gây chia rẽ mất đoàn kết
trong nội bộ tôn giáo và nhân dân.
Hướng dẫn, giúp đỡ Ban Trị sự Phật giáo tỉnh hoạt động theo đúng
Hiến chương Giáo hội Phật giáo Việt Nam và tuân thủ theo quy định pháp
luật của nhà nước. Trong đó tập trung xây dựng quy chế hoạt động, nắm chắc tổ chức hệ thống hành đạo, các hội đồn tơn giáo, hướng dẫn, tạo điều kiện
thành lập Ban đại diện Phật giáo cấp huyện. Chấp thuận thành phần nhân sự
thuyên chuyển chức sắc, chấp thuận đề nghị của Tòa Giám mục Phát Diệm và Ban Trị sự Phật giáo tỉnh cử người đi đào tạo, bồi dưỡng chức sắc.
THỐNG KÊ SỐ LIỆU VỀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO NĂM 2010 Mẫu biếu số 01: Phong chức bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc