CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNHHÌNH NGHIÊNCỨU
2.2. Cơsở thựctiễn
2.2.1. Tìnhhình nước Nga giaiđoạn 2000-2014
Tìnhhìnhkinhtế
Tìnhhìnhkinhtếnước Nga rơivàotìnhtrạngkhủnghoảngnặngnềtrướcnăm 2000 dướisựcầmquyềncủaTổngthốngYelsinvớimức GDP chỉđạt 220 tỷ USD. Giaiđoạn 2000-2008 làkhoảngthờigiannềnkinhtế Nga phụchồivớimứctăng GDP trungbìnhnămkhoảng 7%/ năm, lạmphátđượckiềmchế. Cụthể, theosốliệutừCụcThốngkêQuốcgia Nga, GDP của Nga qua cácnămlầnlượtlà: 7,9% (2000), 5,1% (2001), 4,3% (2002), 7,3% (2003), 6,8% (2004), 6,4% (2005), 7,4% (2006), 8,1% (2007). Năm 2004, GDP của Nga đãđạt 1,5 nghìntỷ USD, đứngthứ 11 trênthếgiớivàthứ 5 ở châuÂu. Năm 2005 con sốnàyđãđạtmức 1.589 tỷ USD vànăm 2007 làkhoảng 1.300 tỷ USD. Theo dựkiến, nếu Nga tiếptụcđàtăngtrưởngổnđịnhnhưvậy, nềnkinhtếcủaquốcgianàysẽthuộc nhómcác nềnkinhtếlớnnhấtthếgiớivàonăm 2020 tínhtheo GDP, sauTrungQuốc, HoaKỳ, ẤnĐộvàNhật Bản [133].
Cóđượcnhữngthànhcơngnhưvậylànhờcácngunnhânchínhsau: Thứnhất, do
giánănglượngtăngcao: Nga
làquốcgiasởhữutrữlượngtàinguyênphongphúvàlàmộttrongnhữngnướcsảnxuấtdầu lửavàoloạihàngđầucủathếgiới. Theo sốliệuthốngkêtừCụcthốngkêLiên bang Nga, Nga làmộttrongnhữngquốcgiacónguồnnănglượngdồidàobậcnhấtthếgiới, chiếm 13% tổngtrữlượngdầumỏvà 34% trữlượngkhíđốt. Khơngnhữngthế, Nga cịnđứngđầuthếgiớivềxuấtkhẩukhíđốtvàthứhaithếgiớivềxuấtkhẩudầumỏ [133]. Trongkhiđó, giádầumỏtronggiaiđoạn 2000-2008 liêntụctăngcao. Cụthể, đếntháng 10/2004 giádầutăngvượt 50 USD/ thùng, tháng 8/2005 chạmngưỡng70
USD, đạt 100 USD/ thùngvàotháng 1/2008
vàleođếnmứccaonhấttronglịchsửkhiđạt 147 USD/ thùngvào 11/7/2008. Đếnnăm 2011, giádầu ở mức 127 USD/ thùngvàdựbáosẽcòntiếptụctăngtrongcácnămtới
[129]. Nhờthế, Nga cóđủkhảnăngthanhtốnđượccáckhoảnnợ,
tăngthêmngânsáchvàdựtrữvàngvàngoạitệ. Thứhai, do Nga
đãtiếnhànhnhiềucảicáchquantrọngtrongchínhsáchcủamìnhthơng qua mộtloạtcácdựthảoLuậtnhư: Luậtthuếmới, Luậtvềphásản, LuậtHảiquan,
Luậtsởhữuđấtđai. Ngaytrongnăm 2003, Nga
đãthựchiệnchếđộthuếmớiđốivớicácdoanhnghiệpvừavànhỏ,
đồngthờitiếnhànhcáccảicách liên quanđếnlĩnhvựcngânhàng, lươnghưu,…Thứba, do mơitrườngchínhtrịvàkinhtếđãổnđịnhtrởlại: tínhđếnthờiđiểm 2007, Nga đãthànhcơngtrongviệclậplạitrậttựnềnkinhtếtrongnước,
củngcốquyềnlựcchínhtrịtừtrungươngvàthiếtlậphệthốngchínhquyềntheochiềudọck
háhiệuquả. Bêncạnhnhữngthànhtựuđạtđược, nước Nga
mbấthợplý, chủyếutậptrungvàonguồnnhiênliệuthơvàsứccạnhtranhcủakinhtế Nga cịnrấtyếu.
Bêncạnhđó, Nga vẫntheo đuổichínhsáchthươngmạicótínhbảohộcao, nhấtlàđốivớimộtsốmặt hàng nhạycảmchẳnghạnnhư ô tô, sắtthép, hàng nôngsản. Theo sốliệutừTổngcụcThốngkêquốcgia Nga, trongnăm 2012, kimngạchngoạithươngcủa Nga đạthơn 900 tỷ USD, trongđóxuấtkhẩuđạt 542,5 tỷ USD vànhậpkhẩuđạt 358,1 tỷ USD. Năm 2013 cósựgiảmnhẹxuốngcịn 844,2 tỷ USD, trongđóxuấtkhẩuđạt 526,4 tỷ USD, nhậpkhẩuđạt 317,8 tỷ USD. Sang
đếnnăm 2014, do
bịảnhhưởngtừlệnhcấmvậnvàtrừngphạtcủaphươngTâynênkimngạchnước Nga suygiảmchỉđạt 802 tỷ USD, trongđóxuấtkhẩuđạt 494 tỷ USD, nhậpkhẩuđạt 308 tỷ USD, giảm 5% so vớinăm 2013 [142]. EU, TrungQuốc,… lànhữngđốitácthươngmạichínhcủa Nga vớicácmặthàngxuấtkhẩuchínhlàdầumỏ,
khíđốt, máymócthiếtbị, kimloại, vũkhí, phânbón,…
vàcácmặthàngnhậpkhẩuchínhlàmáymócthiếtbị, ơ tơ, hàng nôngsản, hàng may mặc,… Nga cũngđãhồnthànhqtrìnhđàmphánvàlàthànhviênchínhthứccủa WTO từtháng 8/2012.
Ở nhữngnămtiếptheo, do tácđộngcủakhủnghoảngkinhtế -
tàichínhtồncầunênnăm 2010 chỉtăng 4%, năm 2011 tăng 4,2% vànăm 2012
tăng 3,4%. Từcuốinăm 2012 kinhtế Nga
tiếptụcđàsuygiảmnêntốcđộtăngtrưởngcóchiềuhướngchậmlại. Cụthể, GDP năm 2013 tăng 1,3%, năm 2014 chỉtăng 0,6% do Nga bịMỹvà EU cấmvậnkinhtế, cộngvớigiádầugiảmxuốngmứckỷlục [142].
Nhìnchung, tronggiaiđoạntừ 2000-2014, Tổngthống Putin chínhlànhântốđưa
Nga thốtkhỏikhủnghoảngkinhtế,
từngbướcpháttriểnổnđịnhđểcủngcốvaitrịvàvịtrícủamìnhtrênthếgiới. Cụthể, ơngđãxâydựngđườnglốipháttriểnkinhtếchiếnlượcvàlựachọnđượcnhữngbiệnphápt
hựcthiđúngđắn, phùhợpvớihồncảnhthựctiễncủađấtnước.
Trongsuốtthờigiancầmquyền, Putin đãtăngcườngđiềutiếtvĩmơcủanhànướcthơng qua cácchươngtrìnhcảicáchthuế, ngânsách, tàichính, ổnđịnhtiềntệ,…
Ngaysaulễnhậmchức ở nhiệmkỳđầutiên, ông Putin đã cam kếtsẽđadạnghóanềnkinhtế, nângcaocơsởhạtầng, hạnchếsự can thiệpcủachínhphủvàđiềuchỉnhcácchínhsáchkinhtếđểthuhútcácnhàđầutưnướcngồ i. Kếtquảlà, tronggiaiđoạn 2000-2008, theosốliệutừBộpháttriểnkinhtế Nga, từmộtquốcgiacónềnkinhtếđứngthứ 22 trênthếgiới, Nga đãvươnlênvịtrí 11 vớimứctăngtrưởngGDP bìnhquânđạt 7%/ năm. Đếnnăm 2011, Nga lànướccónềnkinhtếlớnthứ 9 trênthếgiớivàcótốcđộpháttriểnnhanhthứ 3
(sauTrungQuốcvàẤnĐộ).Trongnhiệmkỳtổngthốnglầnthứ 3 (từnăm 2012), hìnhảnhmộtnước Nga độclậpđãđượcPutin đãxâydựngthànhcơng, khẳngđịnhvaitrịquantrọngcủaquốcgianàytrongtrậttựthếgiớiđacực.
Tìnhhìnhxãhội
Vớinhữngchuyểnbiếntíchcựctrongnềnkinhtế, tronggiaiđoạn 2000-2014, Nga đồngthờicũngquantâmđếnhoạtđộngtriểnkhaicácchínhsáchxãhội,
đặcbiệttậptrungvàobốndựánưutiênmangtầmquốcgiavề y tế, giáodục, nhà ở vànơngnghiệp-nơngthơn. Đâychínhlànềnmóngđểchấtlượngcuộcsốngngườidân Nga đượccảithiện, tạođàđểđấtnướcpháttriểnbềnvữngtrongtươnglai. Đểthựchiệncácdựánnày, theoBộpháttriểnkinhtế Nga, tổngvốnngânsáchđã chi ra gần 150 tỷrúptrongnăm 2005 vàhơn 200 tỷrúptrongnăm 2006.Ngoài ra, cácchếđộphúclợicủangườidâncũngđãtăngđángkể.So vớithờiđiểmnăm 1999, thunhậpthựctếcủangườidân Nga đãtăng 1,5 lầnvàonăm 2006, thấtnghiệpgiảmgần
1/3 [142].
Vàcịnnhiềuchínhsáchxãhộikháccũngđượcthựchiệnđểcủngcốnềntảngvănhóa – tinh thầndântộc.
Bêncạnhnhữngnéttíchcực, thựctrạngxãhội Nga
tronggiaiđoạnnàycịntồntạikhơngítbấtcậpkhikhoảngcáchgiàunghèotrongxãhội Nga cịnrấtlớn. Theo thốngkêtừTrungtâmquốcgiavềmứcsốngcủa Nga, trongnăm
2007, 3% tồnbộthunhậpcủangười Nga thuộcvềhơn 13%
ngườidâncóthunhậpdướimứcsốngtốithiểu.Trongkhiđó, hơn 34%
thunhậpcủatoànbộngườidân Nga lại thuộcvề 7,8%
nhữngngườicóthunhậpcao.Khơngnhữngthế, dânsố Nga đangtrênđàgiảmnhanh. Theo sốliệutừCụcdâncưliên bang Nga, đếnnăm 2020, dânsốcủa Nga sẽgiảmtừ 141,9 triệungười (năm 2007) xuốngcònkhoảng 138 – 139 triệungườinăm 2020.
Đánglưu ý làdânsốtrongđộtuổi lao độngđanggiảmmạnh,
ảnhhưởngkhơngnhỏđếntìnhhìnhpháttriểnchungcủađấtnước [142].
Tronggiaiđoạnnghiêncứu, Tổngthống Putin vàngườikếnhiệmcủnglà Medvedev
đãtiếnhànhđồngbộnhiềugiảiphápquảnlýđểtăngcườngvaitrịvàsựhiệndiệncủachính phủ Ngatrongcáclĩnhvựcchiếnlượccủaquốcgia, đadạnghóacơcấunềnkinhtế, hỗtrợkhơiphụccácngànhcơngnghiệpmũinhọn, nângcaochấtlượng khoa họckỹthuậtcơngnghệđểtăngkhảnăngcạnhtranhcủa Nga trênthươngtrường. Rấtnhiềutậpđồnnhànướclớnmạnhđãđượcthànhlập,
cóthểkểđếnnhưcáctậpđồncơngnghiệpchếtạomáy bay Thốngnhất, Tậpđồnthiếtkếthửnghiệmmáy bay Sukhoi, Tậpđồnvũkhí hàng đầu Nga Rostec, TậpđồnđóngtàuThốngnhất (OSK), Tậpđồnnănglượngnguntửquốcgia Nga
(Rosatom), TậpđồnnănglượnghạtnhânAtomenergoprom, Tậpđồncơngnghệ
Nano Rosnano,…Đồngthời, nhànước Nga
cũngnỗlựctạomơitrườngđầutưthuậnlợivàthúcđẩyqtrìnhhộinhậpquốctế.
Cóđượcnhữngthànhtựutrênkhơngthểkhơngnhắcđếnvaitrịcủatổngthống V. Putin trongcácchínhsáchxãhộicủamình. Cụthể, theosốliệutừĐạisứquán Nga, ngaytrongngàynhậmchứcnhiệmkỳ 2012-2018 củamình, ông Putin đã cam kết, đếnnăm 2020 sẽtăngcườngcácphúclợixãhội, 25 triệuviệclàmchotầnglớp tri thứcsẽđượctạothêm, 60% hộgiađình Nga cónơiăn ở. Ngồi ra, ơng Putin cũngđưa ra nhiềuđềxuấtnhằmcảithiệnchấtlượngcuộcsốngchongườidân Nga nhưtăngđộtuổinghỉhưu, nângcaohệthốngchămsóc y tế, đảmbảolươnghưu, cảicáchchếđộgiáodục, thựcthichínhsáchdânsốđểtrongvịng 40 nămtới, dânsố Nga sẽtănglênmức 154 triệungười.
Mốiquanhệvớicácnướclớnvàthứtựưutiênhợptácvớicáckhuvựctrênth ếgiới
Khuvực SNG: trongchínhsáchđốingoạicủa Nga, đâylàkhuvựcđượcưutiên hàng
đầunhằmmụcđíchtăngcường liên kếtkhuvực.Đólàvì Nga
muốncácquốcgiaquanhđườngbiêngiớicủamìnhphảilàcácquốcgiacókinhtếchínhtrị pháttriểnổnđịnh, dânchủvàphồnthịnh. Đốivới Nga, tăngcườnghợptáckinhtế -
thươngmạivớicácnước SNG
làbướcđầutiênvàquantrọngnhấtđểổnđịnhvàpháttriểntrongkhuvực,
trongđóvaitrịcủa Ngalàkhơngthểthaythế. Mụctiêumà Nga đặt ra làxâydựnghệthốngkinhtếđảmbảochocácthànhviêntrong SNG pháttriểnhiệuquả, trongđóhạtnhâncủaliênkếtkinhtếkhuvựcchínhlàCộngđồngKinhtế Á – Âu.
ChâuÂu: Đốivới Nga, LiênminhchâuÂu (EU) làđốitácchính, là nơi Nga có lợi
ích chiếnlượcbởiEUlànhântốđịa-chínhtrịmạnh,
cótiếngnóivàvaitrịlớnnganghàngvới Nga
tronghướngchâuvàcácvấnđềtồncầunóichung. Sau khihếthạnvào 1/12/2007, Hiệpướcbốnkhônggianchunggiữa Nga vàchâuÂutiếptụcđượcgiahạngiữa Nga và
EU. Riêngđốivới NATO, quanhệvới NATO
chiếmvịtríđặcbiệtquantrọngtrongchínhsáchđốingoạicủa Nga
bởiđâylàtổchứccóảnhhưởngtrựctiếptớitìnhhình an ninhcủa Nga vàcótínhchấtđịa- chínhtrịquantrọng. Tuynhiên, tronggiaiđoạn 2005-2007, kếhoạchmởrộng NATO gầnvớiđườngbiêngiớicủa Nga bấtchấpnhữngđiềukiệnđãnêu ra trongHiệpướclựclượngvũtranggiữahaibênsẽkhiếnchoquanhệgiữa Nga và NATO trởnênphứctạphơn.
Quan hệ Nga – Mỹ: ĐốivớiNga, Mỹvừacóquanhệhợptác (trongquanhệ song phươngvàmộtsốvấnđềmangtínhtồncầu) vừacạnhtranhvàkiềmchếlẫnnhau (vềvịthếtrêntrườngquốctế). Tínhchấtưutiêntrongmốiquanhệgiữahainướcnàyphụthuộcvàotìnhhình an ninhthếgiớivàtínhhiệuquảcủanhữngnỗlựctừcộngđồngthếgiớichốnglạinhữnghiểm họavàcácmốiđedọatồncầu. Nga vàMỹcónhữngquanđiểmkhácnhauvềtrậttựthếgiới:
trongkhiMỹmuốnhướngtớimộttrậttựđơncựcthì Nga lạiủnghộmộtthếgiớiđacực, mọiviệccầngiảiquyếtdựatrênluậtquốctếvàthểchếđaphươngtrongđóLiênhợpquốcđ
óngvaitrịhạtnhân. Tínhđếnnăm 2014, Nga
tiếptụcpháttriểnquanhệđốitácvớiMỹtrêncơsởbìnhđẳngcùngcólợi.
ĐồngthờităngcườngmởrộnghợptácvớiMỹtrongcáckhnkhổđaphươngtrướchếtlà Liênhợpquốcvàtrongviệcgiảiquyếtcácvấnđề liên quanđếnqnbịvàvũkhíhạtnhân. KhuvựcChâu Á TháiBìnhDương: Nga ngàycàngđềcaovaitrịcủakhuvựcChâu Á TháiBìnhDươngvàcoikhuvựcnàylàđộnglựcpháttriểncủakinhtếthếgiới,
lànhântốquantrọngthúcđẩyqtrìnhtồncầuhóa.
Rấtnhiềuquốcgiathuộckhuvựcnàyđãtrởthànhđốitácquantrọngcủa Nga
nhưTrungQuốc, ẤnĐộ, cácnước ASEAN vàcácnướcMỹ
Latin.Trongchínhsáchđốingoạicủa Nga vớikhuvựcnày, Nga
lntheohướngkếthợplinhhoạt,
hiệuquảgiữalợiíchbêntrongvàbênngồiđểvừađảmbảo an ninhquốcgia, vừapháttriểnvùngViễnĐơngcủamình. Cụthể, Nga ápdụngchínhsáchcânbằng, hợptácsâurộngnhằmxâydựngmốiquanhệsâusắcvàcânbằngvớicácnướctrongkhuvự c, đảmbảosựổnđịnhlâudài. RiêngđốivớicácquốcgiathuộcASEAN, Nga
chorằngviệctăngcườnghợptácvớitổchứcnàymang ý nghĩa to
lớntrongviệccủngcốđịavịvàtiếngnóicủamìnhtrongkhuvựcChâu Á TháiBìnhDương. Vìthế, Nga sẽtíchcựcthamgiaDiễnđànkhuvực ASEAN ARF, mởrộngĐốithoạihợptácvớichâu Á ADC, trởthànhthànhviêncủaDiễnđànĐông Á, thamgiavàoỦy ban Kinhtế - xãhộicủaLiênhợpquốcđốivớicácnướcchâu Á.