CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNHHÌNH NGHIÊNCỨU
2.2. Cơsở thựctiễn
2.2.3. Chínhsáchhướng Đông củaNga
Là quốc gia nằm trên cả hai lục địa Á – Âu, Liên bang Nga luôn đề cao tầm quan trọng của các mối quan hệ với phương Tây, phương Đơng và phương Nam. Theo đó, chỉ khi xây dựng một cách cân bằng các mối quan hệ, Nga mới thành công trong phát triển đất nước và đảm bảo lợi ích quốc gia.
Ngay sau độc lập năm 1991, Tổng thống Nga lúc bấy giờ là Yeltsin thực hiện chính sách hướng Tây nhằm tận dụng nguồn lực từ các nước phương Tây. Tuy nhiên, chính sách này lại khơng mang lại hiệu quả tích cực như mong đợi. Chính vì vậy, sau khi tổng thống Putin đắc cử năm 2000, Nga bắt đầu tích cực hoạt động trên vũ đài chính trị châu Á. Năm 2010, Nga chính thức cơng bố chính sách hướng Đông để giảm bớt sự phụ thuộc kinh tế vào các nước phương Tây, đồng thời tận dụng tiềm năng to lớn từ các nền kinh tế nhiều tiềm năng phát triển của châu Á, trong đó phải kể đến các nước thuộc Hiệp hội ASEAN. Xu hướng coi trọng châu Á tiếp tục được Tổng thống Medvedev duy trì, và đến tận khi Putin đắc cử tổng thống lần thứ hai.
Về cơ bản, chính sách hướng Đơng của Liên bang Nga thể hiện các nội dung sau:
Thứ nhất, trong lĩnh vực chính trị, Nga tăng cường phát triển quan hệ với các
quốc gia ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương – là khu vực được nhiều cường quốc trên thế giới đánh giá cao về vai trị và sức mạnh phát triển.. Chính vì vậy, Nga tiến hành thúc đẩy quan hệ hợp tác với nước Châu Á Thái Bình Dương nhằm duy trì mơi trường ổn định ở phía Đơng. Ngoại trưởng Nga Lavrov trong bài phát biểu trước giới báo chí Nga cũng khẳng định, Trung Quốc và Ấn Độ là hai quốc gia luôn được Nga ưu tiên trong phát triển quan hệ đối tác chiến lược.Bên cạnh đó, Nga khơng quên thúc đẩy hợp tác đa phương với các quốc gia khác thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương, đặc biệt là Nhật Bản, Hàn Quốc và ASEAN. Trong các quốc gia kể trên, Trung Quốc đóng vai trò là đối tác thương mại chiến lược và nguồn thu hút đầu tư lớn nhất và quan trọng nhất đối với Nga. Năm 2011, Nga và Trung Quốc đã ký Tuyên bố chung kỷ niệm 10 năm ký Hiệp ước hợp tác hữu nghị láng giềng Nga – Trung, trong đó nhấn mạnh hai bên sẽ tiếp tục phát triển hơn nữa quan hệ đối tác chiến lược trong tương lai. Hiện nay, hai bên đã cùng tham gia một số sân chơi chung như Tổ chức hợp tác
Thượng Hải (SCO), Nhóm các nền kinh tế mới nổi (BRICS), Nhóm các nền kinh tế phát triển và mới nổi hàng đầu thế giới (G20),…
Bên cạnh đó, dựa trên mối quan hệ tốt đẹp trong nhiều năm qua, Nga đã nâng tầm quan hệ ngoại giao với Ấn Độ lên tầm đối tác chiến lược đặc biệt. Cuối năm 2010, lãnh đạo hai nước đã ra tuyên bố chung đề cập đến việc Nga ủng hộ Ấn Độ gia nhập SCO và APEC. Đồng thời, Nga cũng tích cực tham gia thúc đẩy hợp tác ba bên Trung – Nga - Ấn thông qua Tuyên bố chung tại Mát-xcơ-va, tuyên bố này hướng đến hợp tác ba bên trong các vấn đề toàn cầu và khu vực. Ngoài ra, Nga cũng rất quan tâm đến phát triển quan hệ hợp tác chiến lược với Nhật Bản. Tháng 1/2012 Ngoại trưởng Nga Lavrov sang thăm và bày tỏ mong muốn hợp tác với Nhật Bản trên các lĩnh vực năng lượng và an ninh. Nga nhận thấy rằng cả hai bên đều có lợi ích tại khu vực Viễn Đơng và Tây Siberia, vì vậy việc hợp tác sẽ mang lại lợi ích to lớn về kinh tế cho cả hai đất nước.
Đối với ASEAN, Nga coi phát triển mối quan hệ với Hiệp hội này là bước đi quan trọng để Nga có thể cải thiện vai trị và vị trí ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương. Tháng 12/2005, một sự kiện mang tính bước ngoặt trong mối quan hệ Nga – ASEAN đã diễn ra tại Kula Lumpur, đó làHội nghị thượng đỉnh Nga – ASEAN lần thứ 1. Tại hội nghị này, hai bên đã thông qua Kế hoạch thúc đẩy toàn diện Nga – ASEAN giai đoạn 2005-2015, bắt đầu đi vào các hoạt động hợp tác đơi bên trên các lĩnh vực.Tiếp đó, Nga chính thức tham gia Hội nghị cấp cao Đơng Á năm 2011, chính là tiền đề phát triểnchính sách đối ngoại của Nga đối với Hiệp hội nàynói chung và các nước thành viên nói riêng.
Thứ hai, trong lĩnh vực kinh tế, Nga tích cực các hoạt động tăng cường hợp tác
theo phương thức song phương và đa phương với khu vực Châu Á Thái Bình Dương – khu vực phát triển kinh tế sôiđộng nhất trên thế giới. Năm 2013, 54% kinh tế thế giới, 44% kim ngạch thương mại toàn cầu, 40% dân số thế giới là thuộc về các quốc gia thành viên APEC với 2,7 tỷ người tiêu dùng [143]. Mặc dù trải qua giai đoạn khủng hoảng tài chính tồn cầu nhưng đa số các quốc gia khu vực Châu ÁThái Bình Dương vẫn duy trì được mức tăng trưởng đều qua các năm. Khi chính sách hướng Đơng chính thức được Tổng thống Nga công bố năm 2010, mối quan hệ hợp tác kinh tế giữa Nga và các quốc gia APEC phát triển vượt bậc. Bên cạnh đó, hai bên cũng đang gấp rút chuẩn bị lộ trình đầu tư kinh tế trên các lĩnh vực tiềm năng của hai bên như năng lượng, giao thông, nơng nghiệp, sản xuất cơng nghiệp,…
Trong chính sách hướng Đông, Nga quan tâm nhất đến vấn đề về năng lượng. Các dự án vận chuyển năng lượng đóng vai trị quan trọng trong sự phát triển kinh tế giữa Nga và khu vực Đơng Á. Đồng thời, Nga tích cực phát triển hợp tác
đa phương với nhiều nước trong khu vực này. Năm 2012, ngoại trưởng Nga đã đến thăm Nhật Bản, Brunei, New Zealand, và Australia và nhằm thể hiện mong muốn hợp tác với các quốc gia này. Tháng 9/2012 Nga tổ chức Hội nghị thượng đỉnh các lãnh đạo APEC tại Vladivostok và các bên, nhiều thỏa thuận quan trọng đã đạt được tại hội nghị này.
Thứ ba, trong lĩnh vực an ninh, quốc phịng, chính sách hướng Đơng của Nga
hướng tới thúc đẩy hợp tác kỹ thuật quân sự và xuất khẩu vũ khí, từng bước khẳng định vai trị và tiếng nói của mìnhtrong xây dựng cơ chế an ninh ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương.Đó là vì nguồn ngoại hối chủ yếu của nước này là từ hoạt động xuất khẩu vũ khí và kỹ thuật quân sự, và là biện pháp củng cố sức mạnh quân sự của Nga. Trong những năm gần đây, mặc dù phát triển nhanh chóng về kinh tế, nhưng khu vực này cũng phải đối mặt với nhiều vấn đề an ninh phức tạp như sự gia tăng của chủ nghĩa khủng bố, bất đồng chủ quyền lãnh hải,.... Chính vì thế, Nga coi đây là thị trường mua bán vũ khí tiềm năng.
Khơng chỉ xuất khẩu vũ khí, vấn đề bán đảo Triều Tiên, vấn đề Biển Đông cũng là những mối quan tâm của Nga. Cụ thể, trong Đàm phán sáu bên về vấn đề hạt nhân Bắc Triều Tiên,Nga là một thành viên quan trọng khiủng hộ cơ chế phi hạt nhân hóa tại bán đảo này.Mặc dù kiên định với lập trường trung lập, nhưng trong vấn đề Biển Đơng Nga vẫn thể hiện được vai trị của mình qua một số hoạt động thương vụ quân sự. Chẳng hạn, Nga xuất khẩu tàu ngầm lớp Kilo cho Việt Nam, đồng thời cùng Việt Nam nghiên cứu sản xuất tên lửa hành trình siêu nhanh thế hệ mới, hay Nga và Việt Nam cũng ký Hiệp định khai thác hai mỏ dầu lớn tại Biển Đơng [145].
Ngồi ra, Nga vẫn thường xuyên tham gia nhiều diễn đàn an ninh khu vực như Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), Đối thoại Shangri-la, Hội nghị Bộ trưởng Quốc phịng ASEAN mở rộng (ADMM+), Hội nghị cấp cao Đơng Á (EAS),… Bên cạnh đó, các cuộc tập trận riêng hoặc chung tại khu vực Châu Á Thái Bình Dương cũng được Nga tích cực tham gia. Cụ thể, Nga và Trung Quốc đã tổ chức tập trận Hợp tác trên biểnvào tháng 4/2012; Nga và Ấn Độ tham gia nhiều tập trận chung trên biển và đất liềntừ 2003 đến nay; Nga tham gia tập trận chung “Vành đai Thái Bình Dương” do Mỹ chỉ đạotừ tháng 6 đến tháng 8/2012. Có thể thấy, Nga coi tập trận chung là biện pháp quan trọng để khẳng định sự hiện diện tại khu vực này.
Tóm lại, chính sách hướng Đơng của Nga là bàn đạp quan trọng, cho phép Nga xây dựng và củng cố vị trí là một cường quốc trên mọi lĩnh vực. Hiện nay, chính sách ngoại giao của Nga đối với khu vực này đã được tiếp tục phát triển dựa trên hợp tác kinh tế là chủ yếu. Trong thời gian tới, chính sách hướng Đơng của Nga
sẽ tiếp tục được duy trì và củng cố theo hướng coi Trung Quốc, Bắc Triều Tiên, Việt Nam và Ấn Độ là các quan hệ mấu chốt, song song với kết hợp hai điểm nóng là bán đảo Triều Tiên và Biển Đông để nâng tầm ảnh hưởng ở khu vực quan trọng này.