8. Kết cấu của luận án:
1.1. Nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
1.1.2. Nghiên cứu thực hành dân chủ của nhân dân nông thôn Việt Nam,
Nam, nhân dân nông thôn Hà Tĩnh
Trong hơn 30 năm đổi mới, đã có nhiều công trình nghiên cứu quá trình thực hành dân chủ ở Việt Nam. Tiêu biểu nhƣ:
Dƣơng Xuân Ngọc (chủ biên): “Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã, một số vấn đề lý luận và thực tiễn” [90]. Công trình khẳng định, thực hiện dân chủ ở cấp xã hết sức cần thiết. Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị cấp xã, công trình đã đề xuất các giải pháp nâng cao vai trò của Đảng, Ủy ban nhân dân (UBND), Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các ban ngành trong thực hiện QCDC ở xã.
Trần Ngọc Khuê - Lê Kim Việt (chủ biên): “Tâm lý xã hội trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở” [62]. Tiếp cận thực hành dân chủ từ góc độ tâm lý xã hội, công trình trình bày tổng quan các yếu tố tâm lý xã hội
trong quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở. Theo các tác giả, để đẩy mạnh quá trình thực hiện QCDC cơ sở cần phát huy rõ hơn vai trò của cán bộ, đảng viên; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; chú ý phong cách của ngƣời lãnh đạo quản lý cấp cơ sở; quan tâm mối quan hệ giữa nhu cầu và lợi ích trong triển khai thực hiện QCDC ở cơ sở... để xóa bỏ những rào cản về mặt tâm lý của cán bộ và nhân dân.
Hồ Bá Thâm: “Dân chủ hóa và phát huy nội lực” [113]. Tác giả khẳng định, dân chủ ở Việt Nam là quá trình, cần phát huy động lực dân chủ và dân chủ hóa trên mọi lĩnh vực. Với khung lý thuyết đƣa ra, tác giả đi sâu nghiên cứu dân chủ hóa và phát huy nội lực của Thành phố Hồ Chí Minh trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập thế giới. Từ đó chỉ ra thời cơ, nguồn lực và những khả năng để Thành phố Hồ Chí Minh phát huy nội lực trong quá trình dân chủ hóa.
Hoàng Chí Bảo: “Dân chủ và dân chủ ở cơ sở nông thôn trong tiến trình đổi mới” [8], khẳng định, việc thực hiện DCCS ở nông thôn nƣớc ta vô cùng quan trọng. Từ đó, nêu ra các vấn đề cần phải giải quyết: quan hệ giữa thể chế chính thống và phi chính thống trong củng cố, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn; tác động của QCDC ở cơ sở đối với việc thực hiện xóa đói giảm nghèo; tâm lý làng xã trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở và tăng cƣờng văn hóa pháp luật ở nông thôn đồng bằng Bắc Bộ. Trên cơ sở phân tích thực trạng thực hành DCCS ở nông thôn, tác giả đề xuất những giải pháp phát huy DCCS ở nông thôn.
Phan Tân: “Xung đột xã hội từ lý luận đến thực tiễn nông thôn Việt Nam hiện nay” [109]. Công trình tiếp cận quá trình thực hành dân chủ ở nông thôn từ góc độ giải quyết xung đột xã hội từ việc thu thập, nghiên cứu 238 hồ sơ vụ việc, phỏng vấn 308 ngƣời dân. Tác giả khẳng định, xung đột xã hội ở nông thôn có liên quan đến vấn đề dân chủ do dân chủ ở nông thôn thực hiện chƣa nghiêm túc nên bị các thế lực thù địch lợi dụng chống phá.
Đồng Văn Quân: “Thực hiện dân chủ trong các trường đại học nước ta hiện nay” [102]. Tuy chỉ phân tích thực hành dân chủ trong phạm vi các trƣờng đại học, nhƣng công trình đã làm rõ việc thực hành dân chủ ở nƣớc ta. Công trình chỉ ra những kết quả về thực hiện dân chủ ở các trƣờng đại học trên các phƣơng diện: nhận thức, nghiên cứu khoa học, quản lý cơ sở vật chất, quản lý cán bộ, công tác quản lý sinh viên; làm rõ những hạn chế về thực hành dân chủ trong các mối quan hệ ở trƣờng đại học và trong nhận thức về dân chủ của cán bộ, giảng viên; việc thực hiện phƣơng châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"; thực hiện dân chủ của sinh viên, của hệ thống chính trị trong các trƣờng học.
Trƣơng Thành Trung (chủ biên): “Sự thật vấn đề dân chủ và nhân quyền trong chiến lược “diễn biến hòa bình” ở Việt Nam" [129]. Công trình phân tích nền dân chủ tƣ sản và dân chủ XHCN nhằm làm rõ bản chất khác biệt của hai nền dân chủ; làm rõ quá trình thực hiện dân chủ XHCN ở Việt Nam trên lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội. Với những thành tựu đạt đƣợc trong việc thực hiện dân chủ hóa nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, hƣớng đến xây dựng và củng cố niềm tin trong nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nƣớc nhằm thực hiện thành công mục tiêu: dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; phản bác các luận điệu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch.
Lê Minh Quân: “Về quá trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” [103]. Bên cạnh việc luận giải một số vấn đề lý luận, công trình đi sâu nghiên cứu thực tiễn thực hành dân chủ ở Việt Nam nhằm đánh giá quá trình dân chủ hóa. Tác giả đã lý giải sự cần thiết phải tiến hành dân chủ hóa ở nông thôn nhằm tăng cƣờng vai trò của nông dân trong quản lý xã hội; đề ra 3 quan điểm và 8 giải pháp đẩy mạnh quá trình dân chủ hóa cơ sở.
Phạm Văn Đức (chủ biên): “Thực hành dân chủ trong điều kiện một Đảng duy nhất cầm quyền, xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” [39]. Điểm nổi bật của công trình đã khẳng định: Thực hành dân chủ là việc triển khai trên thực tế (làm) những điều đã nói (lý luận) về dân chủ. Từ đó, công trình đánh giá thực trạng thực hành dân chủ ở Việt Nam qua 30 năm đổi mới. Đây là công trình đầu tiên sử dụng khái niệm "thực hành dân chủ" để nghiên cứu thực tiễn dân chủ ở Việt Nam trong 30 năm đổi mới.
Đinh Thế Huynh, Phùng Hữu Phú, Lê Hữu Nghĩa, Vũ Văn Hiền, Nguyễn Viết Thông (Đồng chủ biên): “30 năm đổi mới và phát triển ở Việt Nam” [57]. Công trình khái quát tổng thể công cuộc đổi mới đất nƣớc do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xƣớng và lãnh đạo với những thành tựu to lớn; chỉ ra những yếu kém cần tập trung để đƣa đất nƣớc phát triển nhanh và bền vững. Công trình cũng đánh giá khái quát thực tiễn xây dựng và phát huy dân chủ XHCN trên nhiều phƣơng diện, nhấn mạnh: “Ý thức dân chủ của công dân và của xã hội, trình độ và năng lực làm chủ của nhân dân từng bƣớc đƣợc nâng lên. Những bảo đảm dân chủ về quyền và nghĩa vụ, lợi ích và trách nhiệm của các chủ thể trong xã hội đã đƣợc luật hóa cụ thể hơn và thực hiện từng bƣớc có kết quả” [57, tr. 243]. Công trình cũng chỉ rõ quyền làm chủ của nhân dân ở một số nơi, một số lĩnh vực còn vi phạm, việc thực hành dân chủ ở nhiều nơi còn mang tính hình thức.
Hồ Tấn Sáng: “Dân chủ hóa trong thời kỳ quá độ lên chủ nghiã xã hội ở Việt Nam” [107]. Về mặt thực tiễn, công trình chỉ rõ nội dung của quá trình dân chủ hóa trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; khẳng định, dân chủ hóa trên lĩnh vực kinh tế là mặt cơ bản, quan trọng nhất quyết định thực chất quá trình dân chủ hóa XHCN; làm rõ tính công khai của dân chủ trong phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Công trình đã gợi mở việc thực hành dân chủ đối với nhân dân ở nông thôn cần chú ý tính công khai.
Nguyễn Thị Tâm: “Dân chủ ở cơ sở và vấn đề thực hiện dân chủ ở nông thôn nước ta hiện nay” [108]. Tác giả phân tích về thực hiện dân chủ ở
nông thôn Việt Nam cùng những căn cứ lý luận và thực tiễn; chỉ ra tính đặc thù của dân chủ ở nông thôn Việt Nam là tính cộng đồng và tính tự trị đã tác động rất lớn đến quá trình thực hiện dân chủ. Từ việc đánh giá thực tiễn 7 năm thực hiện QCDC cơ sở, tác giả đề xuất 6 nhóm giải pháp thực hiện dân chủ ở nông thôn nƣớc ta trong giai đoạn hiện nay.
Trần Thị Thu Huyền: “Xây dựng hệ tiêu chí đánh giá về trình độ phát triển dân chủ ở Việt Nam hiện nay” [55]. Tác giả phân tích, chỉ rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá trình độ phát triển dân chủ ở Việt Nam; đề xuất 3 tiêu chí cơ bản thể hiện 3 trình độ phát triển năng lực làm chủ của ngƣời dân từ thấp đến cao: (1) Ngƣời dân nhận thức đƣợc các quyền làm chủ của mình; (2) Ngƣời dân đã thực hiện đƣợc hành vi làm chủ của mình; (3) Ngƣời dân đánh giá và điều chỉnh đƣợc hành vi làm chủ của mình. Từ đó, với phƣơng pháp lƣợng hóa, tác giả đã điều tra ở 21 tỉnh, thành phố để khảo sát và đánh giá trình độ làm chủ của nhân dân.
Nguyễn Tiến Thành: “Hoàn thiện cơ chế pháp lý thực hiện dân chủ
cơ sở ở Việt Nam hiện nay” [112]. Từ khung lý thuyết về khái niệm cơ chế
pháp lý thực hiện dân chủ, công trình điều tra xã hội học ở các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc về thực hiện cơ chế pháp lý trong thực hiện DCCS. Kết quả điều tra cho thấy, mức độ khác nhau trong việc hoàn thiện cơ chế pháp lý thực hiện DCCS. Công trình đã kiến nghị 5 nhóm giải pháp hoàn thiện cơ chế pháp lý thực hiện DCCS ở Việt Nam hiện nay.
Dƣơng Xuân Ngọc - Lƣu Văn An: “Kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở vấn đề đặt ra và một số giải pháp” [91]. Công trình đi sâu phân tích những kết quả đạt đƣợc trong thực hiện QCDC cơ sở ở nƣớc ta; chỉ rõ những vấn đề đặt ra và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện QCDC ở cơ sở.
Trần Duy: “Quyền dân chủ thực sự của nhân dân với việc lợi dụng dân chủ kích động chống phá sự bình yên của nhân dân” [22]. Công trình chỉ
rõ thực trạng lợi dụng dân chủ kích động việc thực hiện quyền dân chủ của nhân dân đi ngƣợc với đƣờng lối của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc dƣới nhiều hình thức khác nhau. Tác giả khẳng định, việc đấu tranh chống lại các hình thức lợi dụng dân chủ của các thế lực thù địch là cuộc đấu tranh chống giặc "nội xâm" nhằm phát huy dân chủ đầy đủ trong nhân dân. Cần đẩy mạnh cuộc vận động thực hành dân chủ, đấu tranh không khoan nhƣợng với những kẻ đội lốt đấu tranh cho dân chủ để xuyên tạc, gây rối, chống đối, gây tổn hại đến lợi ích của xã hội và nhân dân. Đây chính là vấn đề cơ bản để bảo vệ quyền dân chủ thực sự của nhân dân trong tình hình hiện nay.
Vũ Công Giao: "Về thực hành dân chủ trực tiếp ở nước ta hiện nay"
[40]. Công trình phân tích sâu sắc quá trình thực hiện DCCS trên tinh thần Đại hội XI của Đảng; phân tích chủ trƣơng dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra trong thực hành dân chủ trực tiếp ở nƣớc ta. Chỉ rõ hai vấn đề tồn tại trong thực hành dân chủ trực tiếp là tính hình thức và sự thụ động của ngƣời dân. Đây là sự cản trở quá trình thực hành dân chủ trực tiếp ở nƣớc ta trong giai đoạn hiện nay.
Nguyễn Văn Hậu: “Một số giải pháp phát triển dân chủ đại diện ở nước ta hiện nay” [46]. Công trình đã đƣa ra 5 giải pháp cơ bản: (1) Đối với Quốc hội,cần xác định lại vai trò của Quốc hội chủ yếu với tƣ cách cơ quan làm luật; (2) Lấy phiếu tín nhiệm ở cả Trung ƣơng và cơ sở; (3) Cần có kết luận về chủ trƣơng bí thƣ cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND ở cấp xã và địa phƣơng không tổ chức Hội đồng nhân dân; (4) Thực hiện việc giám sát, phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; (5) Phát triển và phát huy sự đa dạng về tổ chức và đổi mới phƣơng thức hoạt động của các tổ chức. Lấy 5 giải pháp để soi vào thực tiễn, công trình đã chỉ ra những hạn chế cơ bản của việc thực hành dân chủ đại diện ở nƣớc ta.
Lê Hữu Nghĩa: “Thực hành và phát huy dân chủ ở Việt Nam qua 30 năm đổi mới” [89]. Từ nhận thức về dân chủ và thực hành dân chủ trong thời
kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, công trình đi sâu phân tích những thành tựu, hạn chế của quá trình thực hành dân chủ ở Việt Nam trên ba lĩnh vực cơ bản: kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội. Từ đó, xác định các vấn đề còn tồn tại, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong thực hành dân chủ. Đó là: (1) xây dựng QCDC trong Đảng; (2) đẩy mạnh hơn nữa việc dân chủ hóa trong công tác cán bộ; cải tiến công tác bầu cử; (3) xây dựng và hoàn thiện cơ chế nhân dân giám sát, kiểm tra Đảng, kiểm tra Nhà nƣớc; (4) tiếp tục nâng cao chất lƣợng các hình thức thực hiện dân chủ (dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện; (5) nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động giám sát và phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể nhân dân; (6) nghiên cứu, xây dựng và ban hành các luật về trƣng cầu ý dân, luật biểu tình, luật về hội, luật về tiếp cận thông tin để tạo cơ sở pháp lý giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân trong xã hội; (7) thực hiện tốt Quy định của Bộ Chính trị khóa XI, “Về dân chủ trong nghiên cứu lý luận chính trị trong các cơ quan đảng, nhà nước”.
Nguyễn Đình Minh: “Về vấn đề phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa”
[85]. Công trình khẳng định, trên cơ sở quan điểm, đƣờng lối đúng đắn của Đảng, việc phát huy dân chủ ở Việt Nam đã đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng. Công trình khẳng định: Trên lĩnh vực chính trị, Hiến pháp năm 2013 chế định đầy đủ các quyền con ngƣời, quyền công dân, các hình thức nhân dân thực thi quyền lực nhà nƣớc và đổi mới tổ chức chính quyền cơ sở, tất cả quyền lực nhà nƣớc thuộc về nhân dân, là thành tựu, bƣớc tiến mới về dân chủ ở Việt Nam. Trên lĩnh vực kinh tế, ở nƣớc ta đã xác lập và từng bƣớc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN. Trên lĩnh vực xã hội, Việt Nam đã hoàn thành chỉ tiêu xóa đói giảm nghèo và đƣợc nhiều nƣớc đánh giá có bƣớc tiến quan trọng trên các lĩnh vực: giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thúc đẩy bình đẳng giới, gắn chặt phát triển với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội… Do đó, để giữ vững và phát huy hơn nữa quyền làm chủ của nhân dân trong giai đoạn tiếp theo, cần thực hiện tốt các hình thức dân
chủ, phát huy vai trò của pháp luật, đấu tranh chống lại các luận điệu xuyên tạc, phát huy dân chủ trong Đảng.
Nhƣ vậy, có thể khẳng định, có rất nhiều công trình nghiên cứu về thực hành dân chủ ở Việt Nam đƣợc thể hiện qua các góc tiếp cận khác nhau nhƣ dân chủ hóa, thực hiện QCDC cơ sở, thực hiện Pháp lệnh dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Tuy nhiên, các công trình trực tiếp bàn về thực hành dân chủ ở nông thôn nhằm phát huy vai trò của nhân dân nói chung và các tỉnh nói riêng vẫn còn ít.
Ngoài các công trình nghiên cứu thực hành dân chủ ở Việt Nam nói chung, ở tỉnh Hà Tĩnh cũng có một số công trình nghiên cứu về thực hành dân chủ. Cụ thể:
Biện Nhung: “Không có Quy chế dân chủ, không thể làm nông thôn mới” [94]. Công trình đã chỉ rõ vai trò của việc thực hiện QCDC cơ sở trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Thông qua thực hiện QCDC cơ sở, có trên 85% hạng mục công trình xây dựng nông thôn mới đƣợc nhân dân bàn bạc, lựa chọn, xác định mức độ tham gia, đóng góp và tổ chức thực hiện. Theo đó, nhân dân ý thức hơn