8. Kết cấu của luận án:
2.2. Kinh nghiệm thực hành dân chủ ở một số địa phƣơng trong nƣớc
2.2.4. Kinh nghiệm thực hành dân chủ ở tỉnh Thái Bình
Thái Bình có dân số 1,86 triệu ngƣời; gồm 7 huyện, 1 thành phố với 286 xã, phƣờng, thị trấn. Đảng bộ có 8 huyện, thành uỷ, 05 đảng ủy trực thuộc, 772 tổ chức cơ sở đảng. Trong những năm gần đây, việc tổ chức thực hiện QCDC gắn với tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng đã góp phần huy động đƣợc các nguồn lực cho việc đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phƣơng trong tỉnh.
Cấp ủy các cấp đã chỉ đạo đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, quán triệt và triển khai các văn bản của Trung ƣơng, địa phƣơng về thực hành dân chủ. Qua đó, nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, nhất là ngƣời đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hành dân chủ, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong triển khai thực hành nhiệm vụ chính trị tại địa phƣơng.
Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo và thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND, đại biểu HĐND các cấp; nâng cao chất lƣợng hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp thu những kiến nghị, đề xuất trong quản lý, sử dụng và thực hiện các cơ chế, chính sách theo từng lĩnh vực; mở rộng đối tƣợng tiếp xúc cử tri, tăng cƣờng giám sát những vấn đề đƣợc cử tri và nhân dân quan tâm, nhất là trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản, thu chi ngân sách, quản lý đất đai; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các đại biểu HĐND tỉnh trong thực hiện quyền chất vấn, yêu cầu giải trình làm rõ quy trình và trình tự giải quyết các kiến nghị, phản ánh của cử tri, cũng nhƣ một số việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, gây bức xúc trong dƣ luận.
Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng và chính quyền các cấp tăng cƣờng việc tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, chính sách liên quan đến thực hành dân chủ của nhân dân; duy trì thực hiện nghiêm túc công tác
tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; tăng cƣờng hoạt động quản lý nhà nƣớc, thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của các địa phƣơng, đơn vị, bảo đảm đúng trình tự, thủ tục, theo đúng thẩm quyền.
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tích cực, chủ động tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và nhân dân thực hiện tốt chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; tham gia xây dựng Đảng, chính quyền; hƣởng ứng phong trào xây dựng nông thôn mới. Đổi mới nội dung, hình thức vận động nhân dân tham gia thực hiện các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nƣớc, chỉ đạo, hƣớng dẫn hoạt động của ban thanh tra nhân dân, ban giám sát đầu tƣ của cộng đồng. Đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, tuyên truyền, phổ biến Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân, chú trọng thông tin tuyên truyền về các vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể để công dân tự liên hệ đến quyền, nghĩa vụ của mình, đảm bảo thực hiện đúng pháp luật; chủ động xây dựng kế hoạch, đăng ký với cấp ủy cùng cấp và tổ chức thực hiện một số nội dung giám sát, phản biện; tổ chức cho hội viên, đoàn viên và nhân dân tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền bằng nhiều hình thức phù hợp.
Với những biện pháp nêu trên, việc thực hành dân chủ của nhân dân, nhất là ngƣời dân ở nông thôn đã từng bƣớc đi vào nền nếp. Công khai hoá các nghị quyết của HĐND, dự án phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, phƣơng án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cƣ; minh bạch trong quản lý, điều hành, thu chi tài chính ngân sách, đất đai, đầu tƣ xây dựng cơ bản, các khoản huy động nhân dân đóng góp, các khoản đầu tƣ, tài trợ theo chƣơng trình, dự án. Các nội dung đƣợc công khai bằng nhiều hình thức nhƣ thông qua hệ thống loa truyền thanh xã, qua các kỳ họp HĐND, UBND, niêm yết tại trụ sở UBND xã, phƣờng, thị trấn và nhà văn hoá thôn, tổ dân phố, qua tiếp xúc cử tri, các tổ chức đoàn thể để thông báo
trực tiếp cho nhân dân. Tùy theo tính chất, mức độ quan trọng của từng nội dung có thể thông qua một hay nhiều hình thức để chuyển tải đến nhân dân hiệu quả nhất, tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên và nhân dân phát huy vai trò kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động quản lý nhà nƣớc.
Các buổi họp thôn, nhân dân đƣợc bàn bạc, quyết định về phƣơng án, kế hoạch, mức đóng góp xây dựng đƣờng giao thông trong thôn, lập và thu các loại quỹ, bình chọn đối tƣợng đƣợc hƣởng chính sách xã hội, xây dựng công trình phúc lợi liên quan trực tiếp đến ngƣời dân, nhằm phát huy trí tuệ của nhân dân, chung tay góp sức hoàn thành các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng; góp ý xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể trong sạch, vững mạnh và tham gia đóng góp ý kiến cho cán bộ, đảng viên, công chức về đạo đức, lối sống; góp ý xây dựng, sửa đổi, bổ sung hƣơng ƣớc, quy ƣớc ở thôn phù hợp với tình hình thực tiễn, đảm bảo sự đồng thuận, thống nhất trong nhân dân, góp phần xây dựng làng văn hóa, khu dân cƣ văn hóa, bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn.
Qua thực tiễn thực hành dân chủ ở tỉnh Thái Bình, rút ra một số kinh nghiệm sau:
Thứ nhất, cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội, nhất là ngƣời đứng đầu phải nhận thức đầy đủ về nội dung thực hành dân chủ; quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, hƣớng dẫn, đôn đốc việc thực hiện QCDC ở cơ sở; phát huy tính tiên phong, gƣơng mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hành dân chủ. Việc tổ chức thực hiện phƣơng châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phải đƣợc cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội quan tâm thực hiện, gắn với việc tổ chức thực hiện QCDC ở cơ sở.
Thứ hai, chú trọngcông tác tuyên truyền, phổ biến nội dung về QCDC phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên bằng nhiều hình thức phù hợp; thực hành dân chủ phải gắn liền với thực hiện nhiệm vụ chính trị của từng địa phƣơng; thực hành dân chủ phải đi đôi với tăng cƣờng kỷ cƣơng, kỷ luật.
Thứ ba, quan tâm củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lƣợng cơ quan tham mƣu về thực hành dân chủ. Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, xử lý những khó khăn, vƣớng mắc và những vi phạm trong việc thực hành dân chủ; tổ chức tốt việc tổng kết, rút kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kịp thời động viên, khen thƣởng những tập thể, cá nhân thực hiện tốt QCDC ở cơ sở.