Sơ đồ 3.1 : Sơ đồ tổ chức bộ máy của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
3.2. Thực tiễn quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ tại Cục Hải quan
3.2.3. Thanh tra, kiểm tra việc sử dụngvốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tạ
đầu tư tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh.
3.2.3.1. Thanh tra, kiểm tra nội bộ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh:
Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá được thực hiện định kỳ hàng năm (thông thường 01 lần/năm) bởi Đoàn kiểm tra nội bộ (được Cục trưởng thành lập mà nòng cốt là phòng Thanh tra).
Bảng 3.13: Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 bởi Đoàn thanh tra, kiểm tra
nội bộ thuộc Cục.
Năm Số đợt thanh tra, kiểm tra
Số công trình đƣợc thanh tra, kiểm tra
Giá trị giảm trừ bởi đoàn thanh
tra, kiểm tra (Triệu đồng) 2011 1 1 0 2012 1 1 0 2013 1 1 0 2014 1 2 0 2015 1 1 0 2016 1 2 0 Tổng cộng 6 8 0
Nguồn: Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
Với số liệu tại Bảng 3.17 nêu trên cho thấy số công trình được thanh tra, kiểm tra bởi Đoàn thanh tra, kiểm tra nội bộ là rất ít, thực tế các sai sót được phát hiện chủ yếu là sai sót về mặt hồ sơ, thủ tục chứ chưa phát hiện
được các sai sót về giá trị nguồn vốn SNCTCĐT đã được sử dụng.
3.2.3.2. Thanh tra, kiểm trabởi các cơ quan bên ngoài Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh:
Thanh tra, kiểm tra bởi các cơ quan có thẩm quyền, bao gồm: Tổng cục Hải quan, Bộ Tài chính, Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, … các cơ quan này sẽ tiến hành thanh tra, kiểm tra theo định kỳ hoặc đột xuất tuy theo kế hoạch cụ thể. Riêng Tổng cục Hải quan sẽ tiến hành việc kiểm tra, kiểm toán theo định kỳ hàng năm, theo đó sau khi kết thúc khóa sổ kế toán của năm ngân sách, Tổng cục Hải quan sẽ tiến hành kiểm tra, xét duyệt quyết toán đối với các khoản chi NSNN theo quy định.
Bảng 3.14: Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016 bởi các Đoàn thanh tra, kiểm
tra của các cơ quan có thẩm quyền.
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Đơn vị thanh tra, kiểm tra Số cuộc thanh tra, kiểm tra Số công trình đƣợc thanh tra, kiểm tra Giá trị giảm trừ bởi đoàn thanh
tra, kiểm tra
1 Tổng cục Hải quan 6 36 267,283
2 Bộ Tài chính 2 7 120,291
3 Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh 1 3 0
Tổng cộng 09 36 407,574
Nguồn: Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
Nhìn chung công tác thanh tra, kiểm tra bởi các cơ quan có thẩm quyền được thực hiện một cách nghiêm túc, qua công tác thanh tra, kiểm tra đã phát hiện được các sai sót, hạn chế trong công tác quản lý vốn SNCTCĐT tại Cục
Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, giúp đơn chấn chỉnh và hoàn thiện tốt hơn công tác quản lý vốn SNCTCĐT.
Đoàn thanh tra, kiểm tra của Tổng cục Hải quan là đơn vị có số cuộc thanh tra, kiểm tra nhiều nhất với 06 cuộc và đã kiểm tra được hầu hết các công trình mà Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đã triển khai trong giai đoạn 2011 – 2016, đây cũng là đoàn kiểm tra phát hiện ra được nhiều sai sót, hạn chế nhất từ quy trình triển khai, hồ sơ pháp lý cho đến các công tác thanh toán, quyết toán vốn SNCTCĐT, giá trị các sai sót trong công tác thanh toán, quyết toán được phát hiện là 267,283 triệu đồng.
Đoàn thanh tra, kiểm tra của Bộ Tài chính, tuy có số cuộc thanh tra, kiểm tra ít (02 cuộc) và số lượng công trình được kiểm tra không nhiều (07 công trình) nhưng cũng đã giúp đơn vị phát hiện ra được nhiều sai sót đặc biệt là trong việc áp dụng các tiêu chuẩn, định mức, giá trị mà đoàn phát hiện các sai sót để giảm trừ là 120,291 triệu đồng.
Đoàn thanh tra tỉnh Hà Tĩnh là đơn vị có ít cuộc thanh tra nhất chỉ 01 cuộc và số lượng công trình được thanh tra là 03 công trình, do nguồn vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh không thuộc nguồn ngân sách tỉnh, nên nội dung của đoàn thanh tra tỉnh chỉ đi sâu vào công tác phòng chống tham nhũng và sự minh bạch trong việc triển khai đầu tư xây dựng.
3.2.5.3. Xử lý kết quả kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra
Công tác xử lý các kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra luôn được Lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh quan tâm, chỉ đạo sâu sát vì đơn vị coi đây là những bài học quý báu để giúp Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và hoàn thiện công tác quản lý vốn SNCTCĐT, nhằm mang lại hiệu quả cao nhất, đặc biệt là hạn chế thất thoát lãng phí vốn trong quá trình thực hiện. Nguyên tắc thực hiện kiến nghị của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh là bộ phận nào, cán bộ công chức để sai sót ở khâu nào thì bộ phận đó sẽ trực tiếp xử lý các kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra.
Bảng 3.15: Kết quả xử lý sau thanh tra, kiểm tra vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016
Đơn vị tính: Triệu đồng TT Đơn vị kiến nghị Số ý kiến kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra Số kiến nghị đƣợc xử lý Giá trị kiến nghị giảm trừ bởi các đoàn thanh tra, kiểm tra Giá trị giảm trừ theo kiến nghị 1 Tổng cục Hải quan 20 20 267,283 267,283 2 Bộ Tài chính 08 08 120,291 120,291 3 Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh 03 03 0 0
4 Đoàn kiểm tra nội
bộ CHQHT 06 06 0 0
Tổng cộng 37 37 407,574 407,574
Nguồn: Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
Trong giai đoạn 2011 – 2016, các đoàn thanh tra, kiểm tra đã đưa ra tất cả 30 kiến nghị. Tổng cục Hải quan có 20 kiến nghị, Bộ Tài chính có 08 kiến nghị, Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh có 03 kiến nghị, Đoàn kiểm tra nội bộ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 06 kiến nghị. Các ý kiến kiến nghị của các đoàn thanh tra chủ yếu tập trung vào các nhóm nội dung như sau: kiến nghị về hoàn thiện hồ sơ pháp lý, quy trình triển khai thực hiện (17 kiến nghị); kiến nghị về áp dụng các chế độ, định mức, đơn giá xây dựng (03 kiến nghị); kiến nghị về giá trị thanh toán, quyết toán vốn SNCTCĐT (08 kiến nghị), kiến nghị về công tác đấu thầu (07 kiến nghị); kiến nghị khác (02 kiến nghị).
Tất cả ý kiến kiến nghị của các đoàn thanh tra, kiểm tra đều được Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thực hiện một cách nghiêm túc và đầy đủ.