Sơ đồ 3.1 : Sơ đồ tổ chức bộ máy của Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
3.3. Đánh giá chung về quản lý vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ tại Cục Hả
3.3.1. Những kết quả chủ yếu
Thực hiện quá trình đổi mới, cải cách thủ tục hành chính và phát triển theo hướng hiện đại hóa theo xu thế chung toàn cầu và theo yêu cầu của ngành hải quan, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đã đề ra các phương hướng nhiệm
vụ và lộ trình để hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao. Để thực hiện từng bước hiện đại hóa thì một trong những nhiệm vụ được quan tâm, ưu tiên đó là đảm bảo cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật nhằm duy trì hoạt động và nâng cao hiệu quả công việc từ đó tạo tiền để để đổi mới và phát triển. Việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, mở rộng các hạng mục công trình cần thiết từ vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư đã góp phần không nhỏ trong quá trình phát triển và từng bước hiện đại hóa của Hải quan tỉnh Hà Tĩnh trong những năm qua.
Trong giai đoạn năm 2011-2016, đã thực hiện đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa 36 hạng mục công trình, với tổng kinh phí thực hiện là 36.367 triệu đồng từ vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư. Việc quản lý vốn luôn bám sátvà song hành cùng với quá trình triển khai thực hiện đầu tư xây dựng ở toàn bộ các khâunên đã hạn chế được các sai sót, giúp tiết kiệm ngân sách Nhà nước.
Kết quả chủ yếu đã đạt được trong công tác quản lý vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2016, cụ thể như sau:
- Nhìn chung việc sử dụng vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, đã thực hiện đúng mục đích sử dụng góp phần giúp đơn vị nâng cấp điều kiện vật chất, hạ tầng kỹ thuật đảm bảo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện công tác chuyên môn nhiệm vụ qua đó hoàn hoàn thành các nhiệm vụ chính trị được giao.
Bảng 3.16: Kết quả thực hiện vốn SNCTCĐT theo kế hoạch tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016
Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Kế hoạch vốn đã bố trí Vốn SNCTCĐT đã thực hiện Tỷ lệ % 2011 1.728 1.514 87,59% 2012 6.527 6.182 94,71% 2013 6.726 6.323 94,01% 2014 7.265 7.064 97,24% 2015 7.628 7.508 98,42% 2016 7.815 7.777 99,51% Tổng cộng 37.689 36.367 96,49%
Với số liệu tại Bảng 3.20 ở trên cho thấy mức độ thực hiện kế hoạch vốn SNCTCĐT luôn đạt ở tỷ lệ cao, điển hình như năm 2016 tỷ lệ này đạt 99,51%, tỷ lệ này càng cao càng chứng tỏ mức độ sử dụng vốn đúng mục đích càng cao.
- Việc triển khai sử dụng vốn SNCTCĐT luôn đảm bảo đúng tiêu chuẩn, chế độ quy định:
Ngay từ khâu lập kế hoạch Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đã căn cứ vào các tiêu chuẩn, định mức về lập dự toán chi NSNN theo Luật NSNN để lập, đến giai đoạn triển khai thực hiện thì lại căn cứ vào các định mức, đơn giá về XDCB để lập thiết kế và dự toán xây dựng công trình cho các công trình sử dụng vốn SNCTCĐT, cụ thể các đơn giá định mức đã được Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh áp dụng để triển khai thực hiện gồm:
+ Định mức dự toán xây dựng công trình phần xây dựng ban hành theo Quyết định số 1776/BXD - VP ngày 16/08/2007 của Bộ Xây dựng và định mức bổ sung kèm theo Quyết định số 1172/QĐ-BXD và 1173/QĐ-BXD ngày 26/12/2012 của Bộ Xây dựng;
+ Định mức dự toán xây dựng công trình ban hành kèm theo Quyết định số 235/QĐ-BXD và 236/QĐ-BXD ngày 04/4/2017 của Bộ Xây dựng.
+ Định mức chi phí quản lý dự án xây dựng và Định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng đối với các loại công trình dân dụng, công nghiệp, công trình giao thông, công trình nông thôn và định mức xây dựng đối với công trình hạ tầng ban hành kèm theo Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ Xây dựng.
+ Đơn giá xây dựng công trình ban hành kèm theo Quyết định số 41/SDX-KTXD ngày 10/5/2016 của Sở xây dựng tỉnh Hà Tĩnh.
Ngoài việc áp dụng các tiêu chuẩn,định mức, đơn giá nêu trên thì trong quá trình thực hiện và quyết toán vốn SNCTCĐT đơn vị cũng luôn tuân thủ các quy định hiện hành, các văn bản quy phạm pháp luật đã được Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh sử dụng để làm căn cứ triển khai thực hiện và quyết toán vốn SNCTCĐT trong giai đoạn 2011 – 2016, gồm:
+ Luật Xây dựng năm 2003 và năm 2014. + Luật Đấu thầu năm 2005 năm 2013.
+ Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 và năm 2015.
+ Các Nghị định hướng dẫn về Luật đầu thầu, gồm: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009.
+ CácNghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, gồm: Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015.
+ Các Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng, gồm: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009.
+ Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
+ Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng;
+ Các Thông tư quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, gồm: Thông tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016, Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011.
Với việc luôn bám sát, áp dụng các quy định, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành trong suốt quá trình triển khai thực hiện vốn SNCTCĐT, thì việc dụng vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011 – 2016 luôn đảm bảo đúng tiêu chuẩn, chế độ quy định.
- Về tiêu chí sử dụng vốn SNCTCĐT đảm bảo tiết kiệm, không thất thoát, lãng phí.
Vấn đề sử dụng vốn SNCTCĐT đảm bảo tiết kiệm, hạn chế thất thoát, lãng phí luôn được Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh quan tâm và quán triệt thực hiện, nên số vốn SNCTCĐT đã thực hiện trong giai đoạn 2011 – 2016 luôn thấp hơn kế hoạch số vốn được cấp, tổng giá trị đã đã tiết kiệm được trong gia đoạn này là 1.322 triệu đồng.
Bảng 3.17: Kết quả thực hiện vốn SNCTCĐT theo tiêu chí tiết kiệm tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016
Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Kế hoạch vốn đã bố trí Vốn SNCTCĐT đã thực hiện Chênh giữa kế hoạch vốn cấp và thực hiện 2011 1.728 1.514 214 2012 6.527 6.182 345 2013 6.726 6.323 403 2014 7.265 7.064 201 2015 7.628 7.508 120 2016 7.815 7.777 38 Tổng cộng 37.689 36.367 1.322
Nguồn: Văn phòng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
- Vể tiêu chí đảm bảo tiến độ giải ngân và mức độ giải ngân vốn SNCTCĐT:
Trong giai đoạn 2011 – 2016, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh luôn đảm bảo tiến độ giải ngân theo quy định, cụ thể tất cả kế hoạch vốn được cấp đều được đơn vị giải ngân ngay trong năm, không để kéo dài sang năm khác. Mức độ giải ngân cũng luôn được đảm bảo bằng chứng là, năm đạt cao nhất là năm 2016 với tỷ lệ giải ngân lên tới 99,76%.
Bảng 3.18: Kết quả giải ngân vốn SNCTCĐT tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm 2011-2016
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm Kế hoạch vốn đã bố trí thanh toán Giá trị đã
Chênh giữa kế hoạch vốn cấp và thực hiện 2011 1.728 1.538 89,00% 2012 6.527 6.275 96,14% 2013 6.726 6.409 95,28% 2014 7.265 7.164 98,61% 2015 7.628 7.573 99,28% 2016 7.815 7.796 99,76% Tổng cộng 37.689 36.755 97,52%