Những yếu tố chủ quan

3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Lộc Hà ảnh hƣởng tới quảnlý dự

3.1.2 Những yếu tố chủ quan

3.1.2.1 Cơ cấu quản lý đầu tư xây dựng tại huyện Lộc Hà hiện nay

Ban quản lý dự án là đầu mối tham mƣu cho CĐT là UBND huyện Lộc Hà việc triển khai, quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng do huyện làm CĐT.

Các phòng nhƣ Kinh tế - Hạ tầng, Tài chính - Kế hoạch, Nông nghiệp..., tùy theo lĩnh vực của dự án do Ban QLDA trình, xem xét tham mƣu cho CĐT ra quyết định phê duyệt hoặc trình cơ quan cấp trên theo đúng thẩm quyền.

Trình tự để thực hiện một dự án do UBND huyện Lộc Hà làm CĐT từ nguồn vốn ngân sách:

Căn cứ nhu cầu của các địa phƣơng (cấp xã), căn cứ thực trạng cơ sở hạ tầng và nhu cầu để phát triển kinh tế, xã hội của huyện, Ban QLDA báo cáo CĐT và lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án trình CĐT;

CĐT trình ngƣời quyết định đầu tƣ (ở đây là UBND tỉnh Hà Tĩnh) xem xét cho chủ trƣơng đầu tƣ;

Các cơ quan chuyên môn của ngƣời quyết định đầu tƣ đƣợc giao xem xét, đánh giá sự cần thiết đầu tƣ và tham mƣu UBND tỉnh quyết định chủ trƣơng cho phép đầu tƣ dự án;

Khi có chủ trƣơng đầu tƣ, CĐT tổ chức lập dự án trình ngƣời quyết định đầu tƣ phê duyệt. Từ khi có Chỉ thị số 1792/CT-TTG của Thủ tƣớng ngày 15/10/2011, trƣớc khi phê duyệt dự án, CĐT phải xác định rõ nguồn vốn để bố trí cho dự án. Phần vốn từ ngân sách tỉnh do tỉnh thẩm định, nguồn vốn đề nghị Trung ƣơng hỗ trợ phải đƣợc thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính. Việc phê duyệt dự án phải tiến hành trƣớc 30/10 hằng năm để đƣa vào bố trí kế hoạch vốn trong năm tiếp theo.

Hình 3.2: Sơ đồ công tác quản lý dự án huyện Lộc Hà

(Nguồn: UBND huyện Lộc Hà)

3.1.2.2 Sự phối hợp của các phòng chuyên môn đến công tác quản lý dự án trong huyện:

*. Phòng Kinh tế - Hạ tầng

Chỉ đạo

Kiểm tra, giám sát Báo cáo UBND huyện (Chủ đầu tƣ)

Các phòng chuyên môn Ban QLDA

Các công việc thuộc các dự án

Chỉ đạo

Ngƣời quyết định đầu tƣ Chỉ đạo

Comment [PT2]: Trình bày lại hình này để hình nằm trọn vẹn trong 1 trang Q4

Phòng Kinh tế - Hạ tầng là đơn vị quản lý nhà nƣớc về công tác xây dựng tại địa phƣơng. Phòng đƣợc CĐT giao nhiệm vụ tham mƣu công tác thẩm định các đề cƣơng nhiệm vụ công tác: khảo sát, lập dự án, thiết kế; kiểm tra sự cần thiết bổ sung, điều chỉnh thiết kế và kiểm tra chất lƣợng công trình.

*. Phòng Tài chính - Kế hoạch

Phòng Tài chính - Kế hoạch là đơn vị tổng hợp về công tác lập kế hoạch đầu tƣ xây dựng. Phòng đƣợc CĐT giao thẩm định các nội dung về đấu thầu (Hồ sơ mời thầu, kết quả trúng thầu...), dự toán chi phí quản lý dự án hàng năm của Ban QLDA.

Cơ cấu quản lý này có ƣu điểm: Có tính chuyên môn hóa cao trong công tác quản lý dự án; có sự kiểm tra chéo, giám sát chặt chẽ hơn trong công tác lập hồ sơ và chất lƣợng công trình trên hiện trƣờng.

Nhƣợc điểm của cơ cấu tổ chức này : Thiếu sự chủ động cho ban quản lý dự án dẫn tới tiến độ triển khai các dự án chậm trễ.