3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Lộc Hà ảnh hƣởng tới quảnlý dự
3.1.4. Giới thiệu về các dự án công trình đê điều của huyện Lộc Hà giai đoạn 2011-
- 2016
- Đê cửa sông huyện Lộc Hà: Đê Tả Nghèn đƣợc xác định nằm trên địa giới hành chính 02 huyện Can Lộc và Lộc Hà đƣợc xác định nhƣ sau:
Đê Tả Nghèn huyện Can Lộc: là đoạn đê cửa sông nằm sâu trong sông,
khoảng cách đến biển theo chiều dài sông là hơn 30 km, tuyến đê này đã đƣợc đầu tƣ nâng cấp ở một số đoạn nhƣ: K19+107 - K21+855; K7+515 - K13+00.
+ Từ K0 đến K4+064, đoạn đê này đang đƣợc đầu tƣ để khép kín hệ thống đê Tả Nghèn của huyện. Thời gian theo kế hoạch đầu tƣ 2010 - 2012 nhƣng đến nay dự án đang dừng lại do vƣớng mắc mặt bằng và nguồn vốn. Nguồn vốn đƣợc cấp 30,5 tỷ trên tổng mức đầu tƣ 59 tỷ.
Hình 3.3: Đê Tả, Hữu Nghèn
(Nguồn: UBND huyện Lộc Hà) Đê Tả Nghèn huyện Lộc Hà:
Đê tả Nghèn huyện Lộc Hà, là tuyến đê cửa sông có tổng chiều dài là 26,9 km (đƣợc xác định 58/2006/QĐ-TTg ngày 14/3/2006 của Thủ tƣớng Chính phủ) từ cống Đò Điệm (K33+00) tới biển (K59+900). Tần suất thiết kế của đê đảm bảo chống lũ hè Thu 10%, lƣu lƣợng lũ thiết kế tại cống Đò Điệm là 759,2m3/s. Dự án còn một số tồn tại:
+ Các gói thầu của dự án đều chậm so với tiến độ đề xuất trong hồ sơ dự thầu một phần do thiếu nguồn vốn, một phần do năng lực của nhà thầu xây lắp.
+ Các hợp đồng xây dựng không đƣợc chặt chẽ, có nhiều thiếu sót nhƣ cam kết thời gian thực hiện, trách nhiệm về kinh tế của 2 bên khi xẩy ra vi phạm, giá hợp đồng không cụ thể nên ảnh hƣởng đến việc thanh toán
Đoạn đê đang thi công Đoạn đê đã hoàn thành(k33-35+700)
Hình 3.4: Tuyến đê Tả Nghèn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh
Đê Tả Nghèn (huyện Lộc Hà và huyện Can Lộc)
- Đê biển Thạch Kim - Thạch Bằng: Tổng chiều dài tuyến đê là
8105,5m, có tổng mức đầu tƣ 138,84 tỷ đồng nguồn vốn từ chƣơng trình mục
tiêu từ Chƣơng trình củng cố, bảo vệ và nâng cấp đê biển tại các tỉnh có đê từ Quảng Ninh đến Quảng Nam và huy động các nguồn vốn khác. Dự án đƣợc phê duyệt từ năm 2009 nhƣng đến nay đã đầu tƣ đƣợc 1,26 km với tổng khối lƣợng 76,5 tỷ đồng trong khi đó nguồn vốn chỉ mới đƣợc cấp 60 tỷ đồng. Số vốn thiếu nhà thầu thi công đang tự bỏ vốn đầu tƣ.
Đoạn đê đã đƣợc đầu tƣ phát huy tốt vai trò và đảm bảo an toàn theo tiêu chuẩn thiết kế. Đoạn đê còn lại đang đƣợc địa phƣơng kêu gọi sự hỗ trợ nguồn vốn từ trung ƣơng và các nguồn khác vì dự án này hết sức cấp bách và cần thiết để đầu tƣ hoàn thành. Ngoài nguyên nhân trên trong quá trình dự án còn gặp một số vấn đề dẫn đến sự chậm tiến độ của dự án:
+ Việc lựa chọn nhà thầu lập dự án và thiết kế không đủ năng lực, kinh nghiệm theo quy định.
+ Nguồn vốn đƣợc cấp nhỏ giọt nên chủ đầu tƣ phải phân nhỏ dự án thành các gói thầu nhỏ để đấu thầu.
+ Trƣớc đây không quy định phải có 30% số vốn đƣợc cấp mới đƣợc phê duyệt và triển khai nên đầu tƣ dàn trải, gói thầu trƣớc chƣa hoàn thành và chƣa cấp đủ vốn thì đã tiến hành triển khai gói thầu tiếp theo.
+ Trong công tác lựa chọn nhà thầu chƣa tính hết việc nhà thầu chỉ thi công theo khả năng nguồn vốn. Mặc dù hồ sơ mời thầu có cam kết bỏ vốn thi công nhƣng sau chƣa có chế tài xử lý vi phạm.
+ Dự án kéo dài làm phát sinh chi phí bù giá nhân công vật liệu. Điều chỉnh dự án nên vƣợt tổng mức đầu tƣ, gây lãng phí cho nhà nƣớc. Đến thời điểm hiện tại điều chỉnh tổng mức dự án lên 311 tỷ đồng.
Bảng 3.2 Danh mục dự án đê điều của Huyện Lộc Hà TT Danh mục dự án TT Danh mục dự án Thời gian khởi công, hoàn thành Quyết định đầu tƣ (QĐ điều chỉnh) TMĐT Kết quả thực hiện đến 31/12/2015 Kinh phí đƣợc cấp đến 31/12/2015 Ghi chú Chiều dài đê (Km) Cống (cái) Tổng số Trung ƣơng 1 2 4 5 6 15 17 11 12 19 I Các dự án đã hoàn thành 410.418 34 23 368.400 368.400 - 1 Tuyến đê Tả Nghèn K35+693-K38+300 2006-2009 Số 1597 ngày 03/6/2006 10.350 2,61 1,00 10.300 10.300 2 Tuyến đê Tả Nghèn K19+107-K21+855 2006-2009 Số 488 ngày 06/6/2006 5.100 2,70 2,00 4.900 4.900 3 Tuyến đê Tả Nghèn K3+517-K5+700 2009-2012 Số 663 ngày
18/3/2009
21.740 2,18 2,00 18.300 18.300
4 Tuyến đê Tả Nghèn K7+515-K13 2009-2012 Số 336 ngày 30/10/2008
29.660 5,49 3,00 22.900 22.900
6 K13+00-K19+100 Đê Tả Nghèn 2009-2011 Theo số liệu của Ban DA 23.000 3,70 23.000 23.000
8 Kè biển chống xâm thực huyện Lộc Hà đoạn từ K3+00 đến K11+105 2012-2015 2088/QĐ- UBND ngày 23/7/2012 311.568 7,90 12,00 280.000 280.000 BĐKH
II Các dự án đang đầu tƣ dở dang 431.550 37 27 289.100 289.100 29
1 Đê biển Thạch Kim- Thạch Bằng K0- K4+920 2009-2014 Số 1583 ngày 09/6/2008 138.840 4,92 1,00 60.000 60.000 4,9 2 Tuyến đê Tả Nghèn K26+00-K35+700 2009-2014 Số 471 ngày 20/2/2008 48.530 9,70 4,00 44.700 44.700 6,5 3 Tuyến đê Tả Nghèn K16+300-K26+00 2010-2015 Số 2460 ngày
27/8/2009
81.260 9,70 5,00 62.900 62.900 6,8
(Nguồn: Phòng Quản lý đê điều-Chi cục Thủy lợi Hà Tĩnh)