1.2. Cơ sở lý luận về công tác quản lý dịch vụ Chứng thực chữ ký số công cộng
1.2.5. Hiện trạng ứng dụng chữ ký số công cộng tại Việt Nam và trên thế giới
a. Hiện trạng tại Việt Nam
Ứng dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng
Tại Việt Nam, việc áp dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng mới đang trong giai đoạn đầu, chủ yếu trong các ứng dụng về cải cách thủ tục hành chính theo đề án Quốc gia nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng trong các giao dịch. Từ năm 2009, Bộ tài chính đã chính thức khởi động triển khai áp dụng dịch vụ trong giao dịch kê khai thuế qua mạng. Hiện nay, Việt Nam có khoảng 210.000 tổ chức, doanh nghiệp đang chọn kê khai thuế điện tử. Trong đó, chỉ tính riêng Hà Nội, có gần 60.000 tổ chức và doanh nghiệp. Trên địa bàn cả nƣớc tính đến hết 31/12/2017 đã có 53/63 tỉnh/thành phố trên cả nƣớc đã thực hiện triển khai ứng dụng kê khai thuế. Bƣớc tiếp theo, Tổng cục Thuế thực hiện nộp thuế điện tử tới các Tổ chức, Doanh nghiệp.
Một số ứng dụng phổ biến của chữ ký số công cộng: - Thƣơng mại điện tử
Chứng thực ngƣời tham gia giao dịch, xác thực tính an toàn của giao dịch điện tử qua mạng Internet. Ví dụ: xác thực danh tính ngƣời gửi thông tin, ký duyệt tài liệu qua môi trƣờng mạng, …;
Chứng thực tính nguyên vẹn của hợp đồng, tài liệu….; Internet banking (chuyển tiền qua mạng);
Khai báo hải quan điện tử; Giao dịch chứng khoán. Chính phủ điện tử
Hành chính công (khai sinh, khai tử, nộp thuế, cấp các loại giấy tờ và chứng chỉ, ...);
...
Từ 3 - 4 năm trở lại đây, một số cơ quan hoạt động trong lĩnh vực ngân hàng, tài chính do nhu cầu cấp bách đã phải giao dịch qua mạng điện tử nên đã xây dựng lên các hệ thống CA để thay thế các hệ thống xác thực đã không còn đảm bảo về tính an toàn bảo mật và đặc biệt là tính pháp lý khi xảy ra tranh chấp. Hệ thống các ngân hàng hiện đƣợc xem là lĩnh vực sử dụng chữ ký số “sôi nổi” nhất. Rất nhiều ngân hàng nhƣ BIDV, Techcombank, ACB, Vietcombank, Sacombank đã triển khai sử dụng chữ ký số từ một vài năm nay trong các hệ thống nhƣ: Thanh toán liên ngân hàng, Internet Banking, hay hệ thống bảo mật nội bộ. Có thể nói, càng ngày càng nhiều sự hiện diện của chữ ký số công cộng trong các hệ thống, ứng dụng CNTT bảo mật của doanh nghiệp, tổ chức ở Việt Nam. Ứng dụng về chữ ký số công cộng khi đƣa vào thực tế sẽ giúp cho các giao dịch giữa công dân, doanh nghiệp và nhà nƣớc thuận tiện và an toàn hơn.
Với Ủy ban Chứng khoán Nhà nƣớc, đƣa ra dự thảo đề án về hệ thống công bố thông tin do đối tác tƣ vấn xây dựng đã đề cập đến việc áp dụng chữ ký số công cộng cho các loại văn bản, thông tin do các công ty chứng khoán, công ty đại chúng phải cung cấp để công bố trên cổng thông tin của Ủy ban Chứng khoán Nhà nƣớc.
Việc áp dụng dịch vụ hiện đang đƣợc các đơn vị tiến hành xây dựng, nghiên cứu áp dụng vào trong các hoạt động giao dịch nhƣ Bộ Y tế với ứng dụng ký số
trong việc khám chữa bệnh tại các bệnh viện; Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, trong hoạt động đăng ký kinh doanh, thay đổi thông tin doanh nghiệp trực tuyến; Hải quan với hải quan điện tử…
Biểu đồ 1.1. Biểu đồ ứng dụng Chữ ký số tại Việt Nam
(Nguồn: Website Bộ TT&TT (mic.gov.vn)
Thị phần các loại chữ ký số theo các lĩnh vực tại Việt Nam:
Số lƣợng chữ ký số công cộng đến nay đƣợc cấp và sử dụng chủ yếu trong ứng dụng hành chính công là khai thuế qua mạng và hải quan điện tử, bảo hiểm xã hội.
Theo số liệu cung cấp từ các nhà cung cấp dịch vụ công trực tuyến, đến 31/12/2017:
- 582.436 tổ chức, doanh nghiệp và các đơn vị trực thuộc, các chi nhánh sử dụng chữ ký số kê khai thuế qua mạng;
- 69.835 doanh nghiệp sử dụng chữ ký số trong hoạt động khai báo hải quan; - 124.077 doanh nghiệp sử dụng chữ ký số trong kê khai bảo hiểm xã hội.
90% 3% 3% 1% Thuế Ngân Hàng Chứng Khoán Hải Quan
Biểu đồ 1.2. Biểu đồ thị phần các loại chữ ký số công cộng đang hoạt động trong các lĩnh vực
(Nguồn: Bộ tài chính)
Tỷ lệ triển khai ứng dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng tại Việt Nam
Biểu đồ 1.3. Tỷ lệ ứng dụng chữ ký số công cộng
(Nguồn: Báo cáo chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông năm 2017 – Bộ Thông tin và Truyền thông)
Ứng dụng Chữ ký số trong việc gửi/nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan ngày càng đƣợc chú trọng, quan tâm. Tới thời điểm 6 tháng đầu năm 2018, có 53/63 (91%) cơ quan Bộ đã triển khai sử dụng ứng dụng chữ ký số. Tính riêng đối với 22 Bộ, cơ quan ngang bộ, theo số liệu khảo sát, đến 31/12/2017 có 19/22 Bộ, cơ quan ngang Bộ (chiếm 86,36%) có ứng dụng chữ ký số nhằm phục vụ các hoạt động quản lý, nghiệp vụ trao đổi thông tin trong phạm vi nội bộ điển hình nhƣ Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch và đầu tƣ, Bộ khoa học và công nghệ, Bộ Tƣ pháp, Bộ Công An, Bộ Quốc Phòng, Ngân hàng nhà nƣớc Việt Nam, …
Biểu đồ 1.4. Tình hình ứng dụng chữ ký số tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ
(Nguồn: Trung tâm Chứng thực điện tử quốc gia)
Trong số 20 Bộ, cơ quan ngang Bộ có ứng dụng chữ ký số chuyên dùng thì có 19/19 Bộ, cơ quan ngang Bộ sử dụng chữ ký số của Ban Cơ yếu Chính phủ, 02/19 Bộ ngoài việc sử dụng chữ ký số chuyên dùng do Ban Cơ yếu Chính phủ cấp còn tự xây dựng hệ thống CA chuyên dùng phụcvụ hoạt động giao dịch điện tử trong nội bộ là: Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 08/19 Bộ ứng dụng song song cả chữ ký số chuyên dùng do Ban Cơ yếu Chính phủ cấp và chữ ký số công cộng.
b. Các loại chữ ký số ứng dụng trong các Bộ, cơ quan ngang Bộ
(Nguồn: Trung tâm Chứng thực điện tử quốc gia)
Tới thời điểm hiện tại, đã có 53/63 (84,13%) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đã thực hiện triển khai áp dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số công công trong các hoạt động giao dịch điện tử, nhằm tăng tính an toàn, đảm bảo, xác thực và nhanh chóng thuận tiện cho ngƣời sử dụng dịch vụ ở các quy mô khác nhau. Một số tỉnh, thành phố đã triển khai đến cả cấp xã, phƣờng là Đà Nẵng, Cần Thơ. Bên cạnh đó cũng thúc đẩy sự cạnh trạnh giữa các nhà cung cấp về giá, chất lƣợng dịch vụ và chất lƣợng chăm sóc khách hàng. Các nhà cung cấp không ngừng đƣa ra những ƣu đãi hấp dẫn nhằm lôi kéo khách hàng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, … chiếm lĩnh thị trƣờng.
Thị phần các nhà cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng tính đến 6/2018
Nếu nhƣ năm 2009, trên thị trƣờng cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng tại Việt Nam mới chỉ có đơn vị VNPT – CA thực hiện cung cấp dịch vụ trên cả ba miền Bắc, Trung, Nam và dịch vụ chủ yếu tập trung tại các tỉnh/thành phố lớn thì đến hết năm 2018, đã có 9 đơn vị đƣợc cấp giấp phép cung cấp dịch vụ CA, trong đó đã có 08 nhà cung cấp dịch vụ đã thực sự triển khai tới ngƣời dùng, đem lại doanh thu bao gồm: VNPT CA, BKAV CA, FPT CA, Nacencomm CA, CK CA, Viettel CA và Safe CA. Tình hình thị phần các nhà cung cấp tính đến hết 06/2018 nhƣ sau:
Biểu đồ 1.5. Thị phần các nhà cung cấp dịch vụ CA tại Việt Nam tính đến tháng 6/2018
(Nguồn: Bộ Thông tin và Truyền thông)
c. Hiện trạng của các nƣớc trên thế giới
Hiện nay, chứng thực điện tử đã đƣợc triển khai rộng rãi ở rất nhiều quốc gia trên thế giới. Nhiều quốc gia đã ban hành các văn bản pháp lý về hoạt động chứng thực điện tử, cấp phép cho các CA và các tổ chức CA quốc gia.
Biểu đồ 1.6. Biểu đồ ứng dụng của chứng thực điện t trên thế giới
(Nguồn: OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards)
Chứng thực điện tử đƣợc sử dụng trong khá nhiều ứng dụng. Tổ chức OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards) công bố tháng 12/2017, 24,1% ngƣời sử dụng chứng thực điện tử để ký các dữ liệu điện tử,
16,3% sử dụng chứng thực điện tử để bảo đảm Email, 13,2% dùng chứng thực điện tử trong lĩnh vực thƣơng mại điện tử, 9,1% sử dụng chứng thực điện tử để bảo vệ WLAN, 8% sử dụng chứng thực điện tử để bảo đảm an toàn cho các dịch vụ Web, 6% sử dụng chứng thực điện tử bảo đảm an toàn cho Web Server, 6% sử dụng chứng thực điện tử trong các mạng riêng ảo (VPN). Ngoài ra chứng thực điện tử còn đƣợc sử dụng trong một số ứng dụng khác nhƣ: Internet banking (chuyển tiền qua mạng), hành chính công khai (khai sinh, khai tử, nộp thuế, cấp các loại giấy tờ và chứng chỉ, …), mua bán, đấu thầu qua mạng, y tế, giáo dục…
1.2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng
i. Nhân tố khách quan
Một là, môi trƣờng bên ngoài doanh nghiệp
Những đặc điểm của môi trƣờng kinh tế xã hội đó luôn biến động và đôi khi vƣợt ra ngoài tầm kiểm soát của doanh nghiệp. Các yếu tố bên ngoài doanh nghiệp mà doanh nghiệp cần phải quan tâm đó là:
- Khung cảnh kinh tế: Năm 2018, với việc bùng nổ của thƣơng mại điện tử và thanh toán điện tử, yêu cầu bảo mật với các giao dịch ngày càng đƣợc chú trọng. Các hình thức xác thực qua OTP, hay xác thực trực tiếp không còn phù hợp, yêu cầu phải có hình thức xác thực tiện lợi và an toàn hơn. Với xu hƣớng sử dụng các dịch vụ công ngày càng mở rộng, nhu cầu giao dịch về hồ sơ giữa các cá nhân, tổ chức – doanh nghiệp và cơ quan quản lý Nhà nƣớc ngày càng cao dẫn đến nhu cầu xác thực, đặc biệt cho khối khách hàng cá nhân tăng cao.
- Môi trƣờng công nghệ: Năm 2018 và dự kiến 2025 tại Việt Nam vẫn sẽ chịu ảnh hƣởng bởi 05 xu hƣớng chủ đạo chính trong lĩnh vực công nghệ đó là: điện toán đám mây, dữ liệu lớn, di động, mạng xã hội, Internet của sự vật. Tuy nhiên để có thể bắt kịp đƣợc với xu hƣớng phát triển nhanh của các thiết bị di động thông minh đòi hỏi các nhà cung cấp phải nghiên cứu và phát triển ứng dụng PKI Mobile trên di động.
- Tình hình xã hội: Ngoài các Tổ chức – Doanh nghiệp đã quen sử dụng CKS cho các tờ khai thuế, hải quan, BHXH, Hóa đơn điện tử… thì khối khách hàng cá
nhân cũng dần tiếp cận và hiểu về tính tiện lợi của việc xác thực của chữ ký số. Bên cạnh đó, việc các cá nhân đƣợc tiếp cận với các thiết bị Smartphone, Tablet có kết nối Internet ngày càng nhiều đặt ra nhu cầu xác thực trên các thiết bị cầm tay gia tăng.
- Đối thủ cạnh tranh: Trong môi trƣờng kinh tế thị trƣờng có sự tham gia của nhiều nhà cung cấp, việc cạnh tranh, lôi kéo khách hàng của nhau giữa các nhà cung cấp ngày càng trở nên quyết liệt, bên cạnh các yếu tố cạnh tranh về chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ, cạnh tranh về giá thì công tác quản lý dịch vụ là một yếu tố quyết định để khách hàng quyết định sử dụng sản phẩm, dịch vụ của Công ty. Do vậy căn cứ vào tình hình thị trƣờng, chính sách của các đối thủ cạnh tranh trong cùng dòng sản phẩm cũng nhƣ các sản phẩm dịch vụ có khả năng thay thế sản phẩm, dịch vụ của công ty thì phải có cách quản lý và chăm sóc khách hàng phù hợp.
- Chính sách, pháp luật của nhà nƣớc: So với các nƣớc và vùng lãnh thổ khác tại châu Á, hiện Việt Nam còn đang khá chậm trễ trong việc sử dụng dịch vụ chứng thƣ công cộng. Năm 1997, Malaysia mới ban hành luật chữ ký số, năm 1998, Singapore ban hành Luật giao dịch điện tử, năm 1999, Hàn Quốc ban hành Luật chữ ký điện tử và năm 2001, quốc gia này đã sửa đổi Luật đó, năm 2000, Hồng Kông ban hành Giao dịch điện tử và năm 2001, Thái Lan và Nhật Bản cũng ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến giao dịch điện tử.
Tại Việt Nam luật giao dịch điện tử số 51/2005/QG11 ngày 29/11/2005; Nghị định về thƣơng mại điện tử số 57/2006/NĐ-Cp, ban hành ngày 9/6/2006, qui định giá trị pháp lý của chứng từ điện tử; Nghị định 26/2007/ND-CP quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử về chữ ký số và chứng thực chữ ký 5 số; Nghị định 27/2007/NĐ-CP qui định về giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính. Để thúc đẩy chữ ký số đƣợc ứng dụng mạnh mẽ tại Việt Nam, theo công bố Bộ Thông tin Truyền thông đang nỗ lực hoàn thiện hành lang pháp lý cho lĩnh vực này nhƣ: ban hành thông tƣ số 41/2017/TT-BTTT ngày 19/12/2017 về việc quy định sử dụng chữ ký số cho văn bản điện tử trong cơ quan nhà nƣớc. Thông tƣ có 4 chƣơng, 12 điều, hiệu lực từ ngày 05/02/2018. Thông tƣ quy định về ký số, kiểm tra chữ ký số trên văn bản điện tử; yêu cầu kỹ thuật và chức năng đối với phần mềm ký số, phần mềm
kiểm tra chữ ký số cho văn bản điện tử trong cơ quan nhà nƣớc. Việc Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Thông tƣ đã kịp thời giải quyết đƣợc những vƣớng mắc trong việc thực hiện ký số và kiểm tra ký số trên văn bản điện tử. Tuy nhiên, để hoàn chỉnh quy định liên quan về văn bản điện tử; hiện nay, các đơn vị tiếp tục chờ Thông tƣ của Bộ Nội vụ ban hành quy định quy trình trao đổi, lƣu trữ, xử lý tài liệu điện tử, các chức năng cơ bản của hệ thống quản lý tài liệu điện tử trong quá trình xử lý công việc của các cơ quan, tổ chức. Hiện tại, dự thảo Thông tƣ này đang đƣợc Bộ Nội vụ chỉnh sửa hoàn thiện để ban hành.
- Khách hàng: Đối với VNPT-CA, đối tƣợng khách hàng rất đa dạng, gồm tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân. Tuy nhiên, trong thời điểm hiện tại, việc thực hiện kê khai thuế qua mạng chủ yếu là các khách hàng chủ yếu của dịch vụ. VNPT-CA sẽ gặp phải các sức ép từ giảm giá, hỗ trợ sau bán hàng bởi nếu không đƣợc thỏa mãn, khách hàng sẽ chuyển sang sử dụng các dịch vụ của các nhà cung cấp khác.
Hai là, môi trƣờng bên trong của doanh nghiệp
Các yếu tố bên trong, các yếu tố nội tại của một doanh nghiệp có tác động rất lớn đến sự hình thành, tồn tại và phát triển của dịch vụ, chúng ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác quản lý dịch vụ chứng thực chữ kí số. Các yếu tố bên trong bao gồm nhân lực, tài lực và vật lực. Các yếu tố đó gồm:
- Nguồn vốn: Đây là nhân tố khá quan trọng, phản ánh sức mạnh của doanh nghiệp để có thể huy động vào kinh doanh. Vốn sẽ quyết định quy mô của doanh nghiệp và thể hiện doanh nghiệp có hoạt động hiệu quả hay không.
- Con ngƣời: Bất kỳ doanh nghiệp nào, con ngƣời đều là yếu tố quan trọng hàng đầu giúp cho các doanh nghiệp thành công. Máy móc dù có tân tiến, hiện đại đến đâu cũng vẫn cần có con ngƣời. Chính con ngƣời là đối tƣợng sáng tạo ra công nghệ, kỹ thuật mới và làm cho sản phẩm của doanh nghiệp có thể bán đƣợc. Con ngƣời tác động trực tiếp đến năng suất lao động, trình độ sử dụng các nguồn lực