6. Kết cấu của luận văn
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.2. Tác động của FDI đối với ngành CNCB, CT
2.1.2.1. Tác động trực tiếp
Tác động tới tổng vốn đầu tƣ trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Vốn đầu tƣ trong công nghiệp có nguồn gốc từ trong nƣớc hoặc ngoài nƣớc. Mỗi quốc gia có nguồn vốn trong nƣớc khác nhau, có quốc gia thì thừa vốn, có quốc gia thì thiếu vốn. Có quốc gia thì thừa vốn ngành này nhƣng lại hạn chế ngành khác. Đối với các nƣớc đang phát triển, thực sự là thiếu vốn trầm trọng, chỉ bằng nguồn vốn trong nƣớc không thể phát triển đƣợc ngành công nghiệp, vì vậy FDI đã đóng góp một phần quan trọng trong việc bổ sung nguồn vốn cho ngành công nghiệp. Ở các nƣớc đang phát triển, các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đƣợc coi là mũi nhọn, ƣu tiên thƣờng thiếu vốn đầu tƣ trầm trọng. Do đó, nguồn vốn FDI là một sự bổ sung vốn quan trọng nhất trong các ngành này.
Tuy nhiên, nếu nguồn vốn đổ vào vào các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo trình độ kém, sử dụng lao động giản đơn, lãng phí tài nguyên thiên nhiên này vẫn gia tăng, nguyên nhân là các chủ đầu tƣ nƣớc ngoài, các công ty xuyên quốc gia muốn tận dụng triệt để nguồn tài nguyên dồi dào và nguồn lao động rẻ mạt ở các quốc gia đang phát triển. Vì vậy khi FDI vào nƣớc nhân đầu tƣ có tăng cao đi nữa thì chỉ làm tăng mặt con số về tổng FDI còn về chất lƣợng FDI
thì không đƣợc đảm bảo và nếu thực sự FDI vào các ngành nhƣ vậy sẽ gây ra hậu quả lớn cho sự phát triển và môi trƣờng.
Tác động tới tăng trƣởng trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo
Nguồn vốn FDI là một trong các nguồn lực đầu vào. Vì là nguồn lực đầu vào nên nguồn vốn FDI tăng thì sản lƣợng tăng. Sản lƣợng tăng là biểu hiện tăng trƣởng về mặt lƣợng, trong ngắn hạn giúp hình thành nền tảng của ngành công nghiệp, tạo công ăn việc làm, khẳng định vai trò của ngành công nghiệp là có phát triển mạnh công nghiệp thì mới phát triển đƣợc nền kinh tế. Nguồn vốn FDI đổ vào các ngành trọng tâm, các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo mũi nhọn đang thiếu vốn thì góp phần nhanh chóng làm gia tăng năng suất và sản lƣợng của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo một cách bền vững, dài hạn.
Ngƣợc lại, nếu nguồn vốn FDI đổ vào các ngành không cần thiết, không trong chiến lƣợc phát triển của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thì ít có khả năng tạo ra một sự thay đổi đáng kể tới năng suất và sản lƣợng, không tạo ra đƣợc sự phát triển dài hạn mặc dù có một số kết quả trong ngắn hạn. Do đó, cần lƣu ý rằng, tăng trƣởng sản lƣợng chỉ là tăng trƣởng về mặt lƣợng không n ê n thu hút FDI một cách ồ ạt để tăng sản lƣợng, trong nhiều trƣờng hợp phải hạn chế để duy trì tăng trƣởng mặt chất, phát triển bền vững của nền kinh tế.
Tác động tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo
Đây là tăng trƣởng về mặt chất, liên quan tới cơ cấu vốn, sử dụng vốn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là thay đổi cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trƣờng và mục tiêu phát triển kinh tế. Đối với ngành công nghiệp, đó là sự chuyển dịch cơ cấu các ngành trong nền công nghiệp. Nguồn vốn FDI vào ngành công nghiệp từ các quốc gia khác, các công ty đa quốc gia, các lĩnh vực khác nhau, do đó tác động làm thay đổi cơ cấu tổng
nguồn vốn trong từng ngành công nghiệp từ đó làm thay đổi cơ cấu các ngành trong nền công nghiệp. Do đó nếu nguồn vốn FDI đƣợc kết hợp môi trƣờng đầu tƣ tốt, các chính sách thu hút và sử dụng hiệu quả sẽ tạo ra các bƣớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh, hợp lý.
Ngƣợc lại, nguồn vốn FDI sẽ làm dịch chuyển cơ cấu kinh tế bất hợp lý, tạo ra một ngành công nghiệp chế biến, chế tạo rời rạc, không có sự phát triển đồng bộ và gắn kết. Hơn nữa, sự chuyển dịch cơ cấu lại chuyển dịch sang những ngành không đem lại nhiều giá trị nhƣ các ngành chế biến, chế tạo không sử dụng nhiều máy móc, công nghệ hiện đại, không tạo ra đƣợc hiệu ứng tràn giúp các doanh nghiệp trong nƣớc và các doanh nghiệp ngành khác phát triển sẽ gây ra nhiều ảnh hƣởng đến nền kinh tế, thậm chí làm nền kinh tế suy giảm.
Tác động tới thúc đẩy xuất khẩu trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo
Tăng trƣởng sản lƣợng không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nƣớc mà còn thúc đẩy xuất khẩu, đây là bƣớc phát triển tiếp theo khi ngành công nghiệp đáp ứng đủ trong nƣớc hoặc tận dụng lợi thế so sánh để thu nhiều lợi nhuận. Khi thị trƣờng trong nƣớc nhỏ hẹp việc tận dụng công suất tối đa sẽ dẫn đến dƣ thừa hàng hóa, xuất khẩu hàng hóa sẽ giúp doanh nghiệp tiếp cận thị trƣờng quốc tế rộng lớn và giảm áp lực từ thị trƣờng nhỏ hẹp trong nƣớc. Nguồn vốn FDI gồm công nghệ hiện đại vào ngành công nghiệp không những làm gia tăng sản lƣợng của ngành công nghiệp mà còn nâng cao chất lƣợng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, tăng năng suất. Điều này làm cho ngành công nghiệp tăng thêm sức mạnh cạnh tranh cả về khối lƣợng sản xuất cũng nhƣ chất lƣợng sản phẩm. Khối lƣợng sản xuất tăng thêm đáp ứng vƣợt nhu cầu trong nƣớc, phần dƣ thừa còn lại để dành cho xuất khẩu. Hơn nữa, các doanh nghiệp FDI với nhiều mối quan hệ với các bạn hàng thị trƣờng quốc tế, cùng với uy tín về thƣơng hiệu sẽ là kênh quan trọng đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu các sản phẩm dƣ thừa. Tóm lại, nguồn vốn FDI có tác động tới nhiều mặt cả về số lƣợng đến chất lƣợng sản phẩm từ đó thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của ngành công nghiệp.
Tuy nhiên, xuất khẩu sẽ bị ảnh hƣởng lớn nếu FDI lại không tập trung vào các ngành công nghiệp chế biến và chế tạo chủ lực xuất khẩu mà lại chủ tập trung vào các ngành công nghệ thấp và giá trị không quá cao. Điều này dẫn đến FDI không đem lại đƣợc hiệu quả trong việc thúc đẩy xuất khẩu
Tác động tới việc tạo việc làm cho nền kinh tế của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.
Khi vồn FDI đổ vào nền kinh tế mà cụ thể các ngành công nghiệp chế biến và chế tạo sẽ dẫn đến hai trƣờng hợp. Với các ngành với trình độ công nghệ cao sử dụng ít lao động thì lao động của nƣớc sở tại trong ngành này sẽ đƣợc tiếp thu những tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý từ các doanh nghiệp nƣớc ngoài và nhờ vào hiệu ứng tràn của đầu tƣ FDI trong lao động, các doanh nghiệp trong nƣớc cũng sẽ đƣợc hƣởng lợi khi sự dịch chuyển lao động diễn ra chuyển từ khu vực vốn đầu tƣ nƣớc ngoài sang khu vực có vốn đầu tƣ trong nƣớc và làm cho doanh nghiệp tỏng nƣớc phát triển. Trƣờng hợp 2 là khi FDI đầu tƣ vào các ngành cần ít công nghệ nhƣ chế biến thì FDI này sẽ tạo ra lƣợng công ăn việc làm lớn cho nƣớc chủ nhằm giải quyết vấn đề việc làm đang thiếu ở nƣớc đó trong khi các doanh nghiệp trong nƣớc không giải quyết đƣợc.
Tuy nhiên cũng có những khó khăn nhất định gặp phải khi FDI không tạo ra đƣợc hiệu ứng tràn trong lao động, dẫn đến việc sẽ không có sự dịch chuyển từ doanh nghiệp nƣớc ngoài sang doanh nghiệp trong nƣớc mà chỉ chó chiều ngƣợc lại. Điều này sẽ làm cho doanh nghiệp trong nƣớc không có đƣợc nguồn lực lao động tốt có kinh nghiệm chuyên sâu và hơn nữa không hƣởng lợi đƣợc gì từ việc vồn FDI vào nƣớc mình. Bên cạnh đó nếu các doanh nghiệp nƣớc ngoài chỉ đầu tƣ vào các ngành có tỷ lệ thâm hụt công nghệ cao, mà công nghệ đó nguồn lao động trong nƣớc không thể đáp ứng đƣợc yêu cầu thì các doanh nghiệp nƣớc ngoài vẫn phải chuyển công nhân có tay nghề nƣớc họ sang làm việc. Điều này thể hiện FDI có tăng thì vẫn không thể giải quyết đƣợc vấn đề việc làm cho nƣớc chủ nhà.
Tác động tới việc hình thành những ngành công nghiệp mới và công nghiệp hỗ trợ trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo.
Nền công nghiệp của các nƣớc phát triển đi trƣớc các nƣớc đang phát triển nửa thế kỷ, thậm chí cả thế kỷ. Trong khi các nƣớc đang phát triển đang ở trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì các nƣớc phát triển đã có một nền công nghiệp phát triển mạnh với đầy đủ các ngành công nghiệp trên tất cả các lĩnh vực phát triển các ngành công nghiệp hoàn toàn mới, sử dụng công nghệ tối tân và các nguồn năng lƣợng mới. Nền công nghiệp tại các nƣớc đang phát triển là nền công nghiệp non trẻ, nhiều ngành công nghiệp chƣa có hoặc mới ở giai đoạn đầu của sự phát triển. Để phát triển ngành công nghiệp, các nƣớc đang phát triển rất cần có sự trợ giúp, hợp tác từ các nƣớc phát triển. Dòng vốn FDI di chuyển từ các nƣớc phát triển sang các nƣớc đang phát triển có đặc điểm là thƣờng đi cùng với công nghệ, bí quyết công nghệ, đội ngũ nhân lực trình độ cao hơn hẳn nƣớc đang phát triển. Có thể nói rằng, dòng vốn FDI từ các nƣớc phát triển vào các nƣớc đang phát triển là cơ hội to lớn để các nƣớc đang phát triển có khả năng tạo dựng và phát triển ngành công nghiệp bền vững. Nguồn vốn FDI đã giúp các nƣớc đang phát triển hình thành những ngành công nghiệp mới đồng thời phát triển những ngành công nghiệp còn rời rạc, thiếu gắn kết và manh nha ở các nƣớc đang phát triển. Quốc gia đang phát triển nào mà tận dụng tốt nguồn vốn FDI thì quốc gia đó nhanh chóng hoàn thành giai đoạn công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Bên cạnh đó một ngành công nghiệp bao giờ cũng có nhiều ngành công nghiệp hỗ trợ xung quanh. Nền công nghiệp của một quốc gia không thể phát triển bền vững hoặc đƣợc coi là nền công nghiệp đúng nghĩa nếu không có sự phát triển đồng bộ các ngành công nghiệp phụ trợ. Dòng vốn FDI từ các nƣớc phát triển, các công ty đa quốc gia vào các nƣớc phát triển với mục tiêu là tìm kiếm và gia tăng lợi nhuận. Họ chỉ có thể kiếm đƣợc lợi nhuận bền vững khi mà nền công nghiệp ở các nƣớc đang phát triển đạt tới một ngƣỡng nào đó, có khả năng sản xuất, hợp tác sản xuất và cạnh tranh trên thị trƣờng quốc tế. Nhƣ vậy, dòng vốn FDI không những hƣớng vào các ngành công nghiệp sản xuất chính của họ mà dòng vốn FDI còn đổ vào các ngành phụ trợ cho các ngành công nghiệp
này. Điều này, sẽ giúp các quốc gia đang phát triển có cơ hội lớn để phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ.
Tuy nhiên, sẽ rất khó để có đƣợc những ngành công nghiệp mới hoặc phát triển đƣợc ngành công nghiệp phụ trợ nếu nƣớc chủ nhà nhận đầu tƣ thu hút vốn FDI thiếu bền vững, manh mún, rời rạc. Các ngành thu hút FDI không có sự liên kết chặt chẽ với nhau thì việc hình thành lên ngành mới cũng khó đƣợc định hình chính xác là ngành gì. Bên cạnh đó yêu cầu của các doanh nghiệp nƣớc ngoài cần nguyên liệu đầu vào từ các ngành công nghiệp phụ trợ cũng rất cao. Đơn giản bởi vì công nghệ họ sản xuất ra thành phẩm cao và yêu cầu về mặt kỹ thuật, chất lƣợng theo tiêu chuẩn, nên các ngành công nghiệp phụ trợ cũng cần phải có công nghệ cao để sản xuất ra nguyên liệu hoặc phụ tùng cho các ngành chính mà điều này rất khó đạt đƣợc đối với nƣớc nhận đầu tƣ – chủ yếu là nƣớc kém phát triển và mọi yêu cầu còn chƣa đáp ứng đƣợc. Vì vậy các doanh nghiệp nƣớc ngoài buộc phải tự xây dựng nhà máy sản xuất nguyên liệu cho quá trình sản xuất hoặc nhập khẩu từ nƣớc ngoài vào. Điều này làm cho ngành công nghiệp phụ trợ của nƣớc nhận đâu tƣ không thể phát triển đƣợc.
2.1.2.2. Tác động gián tiếp
Tác động tạo áp lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có thể đƣợc hiểu là khả năng tồn tại và vƣơn lên của doanh nghiệp về một loại sản phẩm hay dịch vụ nào đó. Nguồn vốn FDI vào trong ngành công nghiệp sẽ tạo nên các doanh nghiệp FDI và các doanh nghiệp này sẽ cạnh tranh với các doanh nghiệp địa phƣơng. Sự cạnh tranh này diễn ra trong tất cả quá trình từ sản xuất đến phân phối tiêu thụ sản phẩm, cạnh tranh về chất lƣợng sản phẩm, thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, thị trƣờng vốn, thị trƣờng lao động. Điều này tác động tới các doanh nghiệp trong nƣớc cả theo hƣớng tích cực và tiêu cực.
Theo hƣớng tích cực, các doanh nghiệp FDI với lợi thế về công nghệ, tài chính, kinh nghiệm quản lý, thƣơng hiệu, quảng cáo và truyền thông đã tạo một
sức ép cạnh tranh đối với các doanh nghiệp địa phƣơng. Dƣới sức ép cạnh tranh này buộc các doanh nghiệp trong nƣớc phải nâng cao hiệu quả sản xuất và quản lý các nguồn lực hiện có đồng thời phải có kế hoạch cải tiến công nghệ, tìm kiếm công nghệ mới, các cách thức quảng bá và truyền thông mới. Các doanh nghiệp FDI với ƣu thế của mình đã làm tăng môi trƣờng cạnh tranh của nƣớc chủ nhà, ngành công nghiệp ở các nƣớc đang phát triển với một lực lƣợng các doanh nghiệp trong nƣớc kém hiệu quả, trình độ công nghệ thấp dƣới áp lực cạnh tranh buộc phải sản xuất hiệu quả hơn từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của toàn bộ ngành công nghiệp. Việc xuất hiện các doanh nghiệp FDI có thể kích thích nỗ lực của các doanh nghiệp địa phƣơng trong việc cải tiến công nghệ, tạo ra các sáng kiến mới, tăng cƣờng bổ sung nguồn vốn vào việc nghiên cứu, ứng dụng và triển khai công nghệ mới, chuyển đổi sang các công nghệ tiên tiến hơn và từ đó làm tăng năng suất của các doanh nghiệp trong nƣớc.
Theo hƣớng tiêu cực, các doanh nghiệp FDI với lợi thế vƣợt trội đã chiếm lĩnh thị trƣờng của các doanh nghiệp nội địa và làm cho các doanh nghiệp địa phƣơng phải cắt giảm quy mô sản xuất, hoạt động sản xuất ở mức quy mô không phải tối ƣu và hệ quả là giảm năng suất của doanh nghiệp. Khi sức ép cạnh tranh quá lớn, các doanh nghiệp trong nƣớc không thể trụ vững trong lĩnh vực đang tham gia thì họ phải chuyển đổi chiến lƣợc, hình thức kinh doanh và thậm chí phải chuyển sang lĩnh vực kinh doanh mới. Nguồn lực để sản xuất là khan hiếm, khi xuất hiện các doanh nghiệp FDI thì số lƣợng các doanh nghiệp tăng lên và nguồn lực đã khan hiếm lại trở nên khan hiếm hơn, quá trình sản xuất kinh doanh để tìm kiếm lợi nhuận càng trở nên khó khăn hơn. Tuy nhiên, các doanh nghiệp FDI với ƣu thế về công nghệ nên họ thích ứng tốt hơn và thậm chí phát huy ƣu thế của mình khi sản xuất trong điều kiện khan hiếm. Điều này sẽ đánh bật các doanh nghiệp địa phƣơng ra khỏi lĩnh vực sản xuất kinh doanh sở trƣờng của họ.
Tóm lại, nguồn vốn FDI vào trong ngành công nghiệp đã tạo ra sức ép cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nƣớc. Dù tác động này là tích cực hay tiêu cực thì cũng cần phải khẳng định đây là tác động gián tiếp có ảnh hƣởng rất lớn
tới năng suất các doanh nghiệp trong công nghiệp và từ đó ảnh hƣởng tới năng lực cạnh tranh của toàn bộ ngành công nghiệp.
Tác động chuyển giao công nghệ và nghiên cứu triển khai
Hoạt động chuyển giao công nghệ thông qua FDI là cách thức mà sau quá trình chuyển giao công nghệ cả bên chuyển và bên nhận đều tham gia sử dụng và quản lý công nghệ..Khi dòng vốn FDI vận động càng mạnh, hoạt động chuyển