6. Kết cấu của luận văn
4.1. Một số định hƣớng và mục tiêu thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào
ngành CNCB, CT tại Việt Nam
4.1.1. Chiến lƣợc và định hƣớng chung của ngành CNCB, CT
4.1.1.1. Định hƣớng chung về thu hút FDI
Chiến lƣợc phát triển của ngành là tập trung phát triển các ngành công nghiệp tiềm năng cạnh tranh trong trong thời gian tới. Việc cạnh tranh trong nền kinh tế trên thế giới sẽ ngày càng trở nên gay gắt và mạnh mẽ trên mọi khía cạnh không những về chất lƣợng, giá cả mà còn về công nghệ, thị trƣờng và lao động. Về mặt công nghệ, các ngành công nghệ chế biến, chế tạo buộc phải áp dụng các tiến bộ khoa học tiên tiến trên thế giới để sản xuất ra các sản phẩm đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn quốc tế. Bởi vì sản phẩm ở mỗi thị trƣờng đều đòi hỏi các tiêu chuẩn và chất lƣợng khác nhau, để nắm bắt đƣợc các thị trƣờng tiềm năng đó thì các sản phẩm sản xuất ra phải có chất lƣợng cao để không chỉ đáp ứng đƣợc trong nƣớc mà còn chiếm lĩnh đƣợc thị trƣờng nƣớc ngoài và thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của các ngành công nghệ chế biến, chế tạo. Chính vì vậy ngành cần phải chú trọng vào các lĩnh vực sử dụng công nghệ hiện đại, tiên tiến để tạo ra các sản phẩm trong tƣơng lai có nhu cầu cao, bên cạnh đó tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho ngƣời lao động
Cần xác định rõ vốn FDI là cực kỳ quan trọng để hiện đại hóa ngành công nghiệp chế biến, chế tạo,vốn FDI sẽ tạo ra lực đẩy để thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Vì vậy, chính sách thu hút vốn FDI cần phải năng động, linh hoạt đáp ứng đƣợc yêu cầu công nghiệp hóa trong từng thời kỳ phát triển của đất nƣớc. Cần hạn chế tối đa việc thu hút FDI vào những ngành công nghệthấp, gây ô nhiễm môi trƣờng, sử dụng lãng phí nguồn tài nguyên. Cần xây dựng các bộ phận chuyên trách riêng biệt cho từng loại nguồn vốn đầu tƣ. Từ đó hình thành nên các cơ
quan chuyên trách cho từng nguồn đầu tƣ, hoạt động thu hút và sử dụng FDI đƣợc thực hiện một cách chuyên môn hóa, riêng biệt, mang tính thích ứng cao.
Thực hiện chính sách nhập khẩu công nghệ, cần coi đây là một trong các chính sách chiến lƣợc đểnhanh chóng có đƣợc công nghệtiên tiến, hiện đại. Ấn Độ là một quốc gia rất thành công trong chính sách nhập khẩu công nghệ. Ấn Độ đã dùng ngân sách nhà nƣớc để nhập khẩu công nghệ, mua các sáng kiến kỹ thuật và cung cấp vốn cho việc đầu tƣ vào đổi mới, sáng tạo và cải tiến công nghệ., Ấn Độ hạn chế tỷ lệ góp vốn đầu tƣ nƣớc ngoài không vƣợt quá 50% vốn, nhằm tạo điều kiện phát triển cho công nghiệp đất nƣớc, thể hiện tính tự chủ trong công nghiệp và phát triển kinh tế. Ngoài ra, để chính sách nhập khẩu đạt hiệu quả và để kiểm soát đƣợc các hoạt động này, Ấn Độ đã thành lập Uỷ Ban chuyên trách về việc quyết định lựa chọn và định giá công nghệ.
Để có đƣợc những điều đó cần có những định hƣớng sau
Chuyển dần sang coi trọng cơ cấu và chất lƣợng
Các nƣớc đang phát triển và kém phát triển trong giai đoạn đầu thƣờng tiếp cận vốn FDI theo mặt lƣợng bởi vì mục tiêu của các nƣớc này là thu hút càng nhiều vốn FDI càng tốt nhƣ các dự án có quy mô lớn về vốn và lao động để các ngành công nghiệp trong nƣớc phát triển để sản xuất ra sản phẩm thay vì hàng nhập khẩu. Thực tế, các yếu tố thu hút vốn FDI chủ yếu là các nguồn tài nguyên thiên nhiên, lao động nhiều và rẻ và cạnh tranh chủ yếu dựa trên giá rẻ. Điều này đúng với trƣờng hợp của Việt Nam vì Việt Nam trong giai đoạn trƣớc tập trung thu hút vốn FDI theo số lƣợng và vì vậy đã nảy sinh ra rất nhiều yếu tố tiêu cực nhƣ là cơ sở hạ tầng trở nên quá tải, nguồn nhân lực đang gia tăng nhƣng không đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng. Năng lực quản lí của các cơ quan nhà nƣớc cũng không đáp ứng đƣợc yêu cầu của thời đại mới.
Vì những điều đã nêu trên Việt Nam cần thay đổi chiến lực thu hút vốn FDI từ số lƣợng sang chất lƣợng. Việc đánh giá FDI lúc này không chỉ dựa vào nguồn vốn mà
cần phải xem xét dƣới góc độ liệu FDI đó có làm nền kinh tế phát triển bền vững hay không. Việc đặt chất lƣợng FDI lên trên số lƣợng FDI tức là FDI phải có hàm lƣợng tri thức cao ( khoa học kĩ thuật) – nguồn tri thức sáng tạo. FDI chất lƣợng cao còn thể hiện ở khía cạnh tỷ lệ vốn mà các doanh nghiệp trong ngành chế biến, chế tạo sử dụng vào các thiết bị máy móc thâm hụt công nghệ cao, lao động có trình độ chuyên sâu đồng thời phải hình thành đƣợc sự lien kiết và hợp tác giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc trên mọi khía cạnh.
FDI xanh ( FDI có hàm lƣợng cacbon thấp )
Sự biến đổi khí hậu và môi trƣờng đang ngày càng thay đổi mạnh mẽ trên thế giới và hậu quả đang ngày càng trở nên khó lƣờng, vì vậy vấn đề này đang ngày càng đƣợc các quốc gia quan tâm trong đó có cả Việt Nam. Để tránh đi vào vết xe đổ của các quốc gia đi trƣớc – các nƣớc tập trung thu hút FDI càng nhiều càng tốt mà không tính đến hậu quả về mặt môi trƣờng và hƣớng đến mục tiêu phát triển bền vững, chính sách để thu hút các nguồn FDI hàm lƣợng cacbon thấp để không gây ra tác hại cho môi trƣờng. Thu hút đƣợc nguồn vốn này sẽ giúp Việt Nam thực hiện đƣợc hai mục tiêu cùng lúc đó là tiếp thu đƣợc các công nghệ hiện đại trên thế giới vào sản xuất và cũng giải quyết đƣợc các vấn đề môi trƣờng. Bên cạnh đó, FDI xanh cũng là xu hƣớng của hầu hết các nƣớc trên thế giới hiện nay, chính vì vậy, do nhìn thấy xu hƣớng tích cực đó Việt Nam phải chủ động hơn nữa để tận dụng đƣợc những lợi thế của xu thế này và tránh đƣợc các công nghệ lạc hậu để giảm đến mức thấp nhất sự tác động của môi trƣờng, và Việt Nam sẽ không trở thành bãi rác công nghệ của thế giới.
Thu hút FDI nhằm tăng cƣờng liên kết với doanh nghiệp trong nƣớc để nâng cao giá trị
Có rất nhiều những sự hạn chế và yếu kém của các doanh nghiệp trong nƣớc, vì vậy để giúp khu vực này phát triển, thì khu vực FDI phải tạo ra đƣợc các lan tỏa tích cực bằng cách liên kết và kết hợp trong quá trình sản xuất và cung ứng. Bên cạnh đó, khu vực FDI còn phải thể hiện vai trò quan trọng, nhân tố trung gian để tạo ra sự liên
kết giữa doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc. Khi sự liên kết này đƣợc thiết lập sẽ xuất hiện sự tiến bộ về mặt công nghệ và lao động của các doanh nghiệp trong nƣớc. Nhờ đó các doanh nghiệp trong nƣớc sẽ cải thiện đƣợc khả năng và trình độ sản xuất, tạo đƣợc nhiều giá trị hơn trong chuỗi giá trị.
Thu hút FDI nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao
Các nguồn vốn FDI chất lƣợng cũng cần phải hƣớng vào việc đào tạo lao động thành lực lƣợng nhân lực có trình độ chuyên môn và kỹ năng cao và thực sự có khả năng quản lý. Vốn FDI nên chuyển từ những ngành có mức thâm hụt lao động cao sang các ngành có mức thâm hụt công nghệ cao. Để thực hiện điều này chính phủ cần phả hoàn thiện các bộ luật liên quan đến lao động ở các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nhƣ tiền lƣơng, điều kiện làm việc.
4.1.1.2. Định hƣớng về thu hút FDI vào các ngành CNCB, CT.
Thu hút vốn FDI vào các ngành có hàm lƣợng công nghệ và giá trị gia tăng cao. Ƣu tiên phát triển các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, sản phẩm có khả năng tham gia mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu thuộc các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Phát triển mạnh công nghiệp hỗ trợ đối với các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Thu hút FDI vào khu vực thƣợng nguồn của các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ( khu vực thƣợng nguồn là khu vực tạo ra giá trị gia tăng cao). Đối với ngành dệt may, tăng cƣờng thu hút FDI vào khâu sản xuất vải sợi. Khâu sản xuất vải sợi cần phải đƣợc tập trung với quy mô lớn, công nghệ hiện đại. Việc sản xuất các phụ liệu khác sẽ dành cho các doanh nghiệp Việt Nam và nƣớc ngoài. Đối với ngành da giày, tăng cƣờng thu hút FDI để đầu tƣ nâng cấp khâu thuộc da, các cơ sở chăn nuôi tập trung. Đồng thời tăng cƣờng đầu tƣ vào các cơ sở cao su – hóa chất sản xuất các loại đế giày dép. Ngành điện tử, thu hút FDI dƣới các hình thức khác nhau để tập trung sản xuất các loại chíp, bảng mạch phục vụ lắp ráp hàng điện tử dân dụng và công nghiệp, điện thoại và máy tính. Đối với ngành cơ khí, thu hút FDI để đầu tƣ tập trung sản xuất các chi tiết, bộ
phận của thiết bị toàn bộ phục vụ sản xuất, lắp ráp các sản phẩm cơ khí trọng điểm là cơ khí giao thông vận tải (gồm ô tô, xe máy, tàu thuyền, thiết bị thi công), máy động lực, cơ khí phục vụ nông, lâm, ngƣ nghiệp và công nghiệp chế biến.
4.1.2. Mục tiêu thu hút FDI vào ngành CNCB, CT ở Việt Nam
Đối với Việt Nam FDI vẫn đóng vai trò quan trọng đối với việc phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Trong thời gian tới, khi các nguồn vốn đầu tƣ gián tiếp không ổn định do tình hình kinh tế thế giới phức tạp, ODA có xu hƣớng giảm dần và kém ƣu đãi hơn thì FDI vẫn là nguồn vốn quốc tế quan trọng đối với Việt Nam nói chung và ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nói riêng
Căn cứ tình hình trong nƣớc và định hƣớng phát triển kính tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020, mục tiêu thu hút FDI trong thời gian tới nhằm:
- Phục vụ việc đổi mới mô hình tăng trƣởng, tái cấu trúc ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nƣớc, đóng góp vào phát triển bền vững của ngành này trong dài hạn. - Đến năm 2020, khu vực FDI sẽ đóng vai trò trò thúc đẩy năng lực cạnh tranh ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nói riêng và toàn bộ ngành công nghiệp nói chung.
- Mục tiêu tăng cƣờng năng lực cạnh tranh của khu vực FDI trong ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đến năm 2020 là phát triển đƣợc khu vực FDI có tiềm lực cao hơn về công nghệ và sản xuất đƣợc một số công đoạn sử dụng công nghệ cao ở Việt Nam thay vì chỉ sản xuất lắp ráp và gia công nhƣ hiện nay; đồng thời tăng giá trị tăng thêm của sản phẩm sản xuất tại Việt Nam dù để xuất khẩu hay tiêu thụ trong nƣớc.
- FDI phải hƣớng đóng vai trò làm cho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo và cho cả nền kinh tế phát triển hài hòa theo cả chiều rộng và chiều sâu.