II. KẾT CẤU LUẬN VĂN
4.2. Quan điểm và định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về chuyển dịch cơ
thƣờng xuyên quan tâm đƣa ra những quan điểm, giải pháp phù hợp, thúc đẩy quá trình chuyển dịch CCKTNN hiệu quả, phù hợp thực tiễn, góp phần nâng cao đời sống nhân dân.
4.2. Quan điểm và định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Đan Phƣợng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Đan Phƣợng
4.2.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước
Một là, quản lý nhà nƣớc về CDCCKTNN nhằm khai thác lợi thế so sánh của từng tiểu vùng: Khai thác có hiệu quả điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tiềm năng và lợi thế của từng tiểu vùng, khai thác và sử dụng bền vững
nguồn tài nguyên nông nghiệp, tập trung sản xuất các nông sản chủ lực đảm bảo tiêu chuẩn về chất lƣợng, đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng, tạo ra giá trị gia tăng cao cho ngành nông nghiệp.
Hai là, quản lý nhà nƣớc về CDCCKTNN phải đảm bảo thực hiện theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và bền vững: có chiến lƣợc trong xây dựng quy hoạch tạo ra các vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, quy mô lớn, tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp theo chuỗi sản phẩm, gắn sản xuất với chế biến để nâng cao chất lƣợng nông sản hàng hóa, xây dựng thƣơng hiệu cho từng sản phẩm nông nghiệp, quản lý sản phẩm nông nghiệp khoa học, chặt chẽ. Ƣu tiên đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ trong sản xuất nông nghiệp nhƣ cơ giới hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, sinh học hóa, tự động hóa nhằm nâng cao trình độ tổ chức sản xuất cho ngƣời nông dân, giải phóng sức lao động, tăng năng suất, chất lƣợng sản phẩm gắn với yếu tố bảo vệ môi trƣờng và vệ sinh, an toàn thực phẩm.
Ba là, quản lý nhà nƣớc về CDCCKTNN nhằm huy động mọi nguồn lực và sự tham gia của các thành phần kinh tế: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nâng cao tính minh bạch, công bằng, xây dựng các cơ chế đặc thù, tháo gỡ khó khăn về vốn, đất đai, thuế...nhằm thu hút các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tƣ phát triển nông nghiệp theo quy mô sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao.
4.2.2. Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước
Xác định tầm quan trọng của kinh tế nông nghiệp, đẩy nhanh thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và thị trƣờng, rà soát, điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp, cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, tổ chức lại sản xuất trên cơ sở xác định thị trƣờng và lợi thế của từng tiểu vùng, từng địa phƣơng.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tham gia quản lý nhà nƣớc về CDCCKTNN ở các cấp. Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện CDCCKTNN của
lãnh đạo UBND huyện, các phòng ban chuyên môn, UBND các xã, thị trấn trong việc thực hiện các quy định của nhà nƣớc và pháp luật về phát triển kinh tế nông nghiệp, trong đó có trách nhiệm của ngƣời đứng đầu.
Quản lý chặt chẽ và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, nƣớc, gắn với quản lý và bảo vệ môi trƣờng, nâng cao chất lƣợng dự báo, phân tích thị trƣờng, hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời các vi phạm về lĩnh vực nông nghiệp.
Tăng cƣờng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu. Phát huy vai trò cung ứng dịch vụ nông nghiệp, tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nông sản của các hợp tác xã. Thực thi có hiệu quả các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp của Trung ƣơng và thành phố; xây dựng cơ chế riêng nhằm khuyến khích phát triển nông nghiệp hiệu quả, bền vững.
Tăng cƣờng đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin và khoa học công nghệ hiện đại, giảm bớt lao động thủ công sang lao động trình độ tay nghề cao, lao động tri thức, tăng chất lƣợng và sức cạnh tranh cho từng mặt hàng nông sản.
Tiến tới xoá bỏ dần các bảo hộ trong nông nghiệp, chú trọng xây dựng hàng rào kỹ thuật, quản lý chặt chẽ yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất góp phần bảo vệ môi trƣờng, sức khỏe cho cộng đồng, đáp ứng các tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm cung ứng ra thị trƣờng.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thu hút mọi thành phần tham gia CDCCKTNN, tạo nguồn lực tổng hợp thúc đẩy quá trình CDCCKTNN trên địa bàn đạt hiệu quả.
4.2.3. Mục tiêu cụ thể
Đạt tốc độ tăng trƣởng ngành nông nghiệp - thủy sản (theo giá cố định 2010) đạt 1,4%; giá trị sản xuất nông nghiệp - thủy sản trên đơn vị diện tích canh tác 250 triệu đồng/ha/năm; tỷ lệ nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt 40-
55%; tỷ lệ lao động nông nghiệp đƣợc đào tạo, dạy nghề chuyên sâu về tổ chức quản lý và ứng dụng công nghệ cao đạt 20%; thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng ít nhất 1,3 lần so với năm 2018; 70%-80% hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu quả. Xây dựng thƣơng hiệu cho 10 sản phẩm nông nghiệp chủ lực gồm: thịt lợn thƣơng phẩm, rau ăn lá, cây ăn quả, hoa cao cấp; Thực hiện gắn tem truy xuất nguồn gốc, chỉ dẫn địa lý cho các nông sản hàng hóa. Gia tăng các giải pháp bảo vệ môi trƣờng bền vững. Xây dựng các cơ sở sản xuất chế biến sâu về nông sản, phát triển mở rộng thị trƣờng nhằm phát triển mạng lƣới đại lý giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm.
* Bố trí các vùng sản xuất hàng hóa
+ Vùng sản xuất rau, phát triển ở tiểu vùng bãi sông Hồng gồm các xã Liên Trung, Liên Hà, Hồng Hà, Trung Châu, Thọ Xuân; tiểu vùng bãi Đáy gồm xã Thọ An, Phƣơng Đình, Song Phƣợng; tiểu vùng Tiên Tân gồm xã Phƣơng Đình, Thọ Xuân, Đan Phƣợng, tổng diện tích 550 ha.
+ Vùng sản xuất hoa, phát triển ở tiểu vùng Đan Hoài gồm xã Hạ Mỗ, Đan Phƣợng, Song Phƣợng, Tân Lập, Tân Hội, Hồng Hà, Liên Trung; tiểu vùng bãi Đáy gồm xã Đồng Tháp, Phƣơng Đình, tổng diện tích 400 ha.
+ Vùng trồng cây ăn quả, chú trọng cây bƣởi tôm vàng, phát triển ở tiểu vùng Đan Hoài gồm xã Thƣợng Mỗ, Hạ Mỗ, Song Phƣợng; tiểu vùng Tiên Tân gồm xã Phƣơng Đình, Thọ Xuân, Thọ An; tiểu vùng bãi Đáy xã Đồng Tháp, tổng diện tích 700 ha.
+ Vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cƣ, phát triển tiểu vùng bãi sông Hồng gồm xã Trung Châu, tiểu vùng bãi Đáy xã Phƣơng Đình, tổng diện tích 35 ha.
+ Sản xuất trang trại, vƣờn trại phát triển ở tiểu vùng bãi sông Hồng gồm xã Trung Châu; tiểu vùng Tiên Tân gồm các xã Phƣơng Đình, Đan Phƣợng, Thƣợng Mỗ; tiểu vùng bãi sông Đáy gồm xã Đồng Tháp, Song Phƣợng tổng diện tích 225 ha.
+ Vùng trồng lúa chất lƣợng cao, phát triển ở tiểu vùng Tiên Tân gồm xã Phƣơng Đình; tiểu vùng Đan Hoài xã Hồng Hà, tổng diện tích 100 ha.
+ Nông nghiệp sinh thái kết hợp du lịch, phát triển theo các mô hình trang trại, vƣờn trại, mô hình nông nghiệp hữu cơ công nghệ cao.
+ Duy trì diện tích ao, hồ, đầm, tận dụng mặt nƣớc sông Hồng nuôi trồng thủy sản, diện tích 140 ha.