3.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Chi nhánh phát triển quỹ
3.2.3. Quản lý chất lượng của dự án
Chất lượng công trình xây dựng được thể hiện qua các nội dung: Chất lượng khảo sát xây dựng, thiết kế công trình; Chất lượng của nhà thầu, giám sát thi công xây dựng công trình; Nghiệm thu công trình xây dựng, bảo hành công trình xây dựng của chủ đầu tư, trải qua các giai đoạn:
- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Là chất lượng các công tác khảo sát địa chất, đo đạc, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thỏa thuận với các đơn vị quản lý, thẩm định và trình phê duyệt dự án...Thực tế trong những năm 2012-2016 thì chất lượng của công tác khảo sát thiết kế các dự án ĐTXD tại Chi nhánh PTQĐ Sóc Sơn còn tồn tại nhiều bất cập như: công tác khảo sát hiện trạng, khảo sát địa chất không kỹ dẫn đến số liệu tính toán thiết kế sai lệch so với số liệu thực tế thi công, phải điều chỉnh lại bản vẽ thiết kế nhiều lần gây lãng phí về thời gian, chi phí. Điều này là do năng lực đội ngũ tư vấn Chi nhánh lựa chọn để triển khai dự án không đạt yêu cầu, ví dụ: Dự án xây dựng nghĩa trang xã Quang Tiến, Phú Cường phục vụ GPMB Nhà ga T2, công tác khảo sát hiện trạng 1/500, lập quy hoạch tổng mặt bằng của dự án phải lập lại đến 3 lần mới có số liệu chính xác để lập hồ sơ thiết kế thi công hoàn chỉnh.
- Giai đoạn thực hiện dự án: Một số dự án có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng Chi nhánh PTQĐ Sóc Sơn sử dụng cán bộ chuyên môn hiện có để trực tiếp giám sát quá trình triển khai thi công và trực tiếp mời các đơn vị có chức năng thực hiện thí nghiệm, kiểm tra xác xuất các kết cấu chịu lực..v.v. Hầu hết các dự án ĐTXD còn lại Chi nhánh sử dụng hình thức thuê tư vấn giám sát chuyên nghiệp để quản lý chất lượng (QLCL) các gói thầu thi công xây dựng. Các đơn vị tư vấn giám sát QLCL theo hồ thiết kế, hồ sơ dự thầu của nhà thầu trúng thầu, hợp đồng ký giữa Chi nhánh và nhà thầu trúng thầu theo các tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng Việt Nam. Đa số các hạng mục công trình đưa vào sử dụng cơ bản đạt chất lượng theo yêu cầu của thiết kế, tuy nhiên chất lượng thực tế các công trình vẫn còn là vấn đề đáng quan tâm. Giai đoạn 2012-2016, không có dự án nào để xảy ra mất an toàn khi thi công.
Quá trình nghiệm thu cán bộ QLDA, nhà thầu và đơn vị tư vấn giám sát thực hiện đầy dủ các trình tự thủ tục về quản lý chất lượng. Tuy nhiên, việc nghiệm thu
trên thực tế tại hiện trường còn mang tính hình thức qua loa, chiếu lệ, gần như khoán trắng cho đơn vị TVGS, cán bộ QLDA hầu như không trực tiếp kiểm tra việc nghiệm thu tại hiện trường mà chỉ căn cứ vào biên bản nghiệm thu do đơn vị TVGS lập gửi đến để xác nhận. Công tác giám sát thi công tại công trường đã không thực sự được chú trọng, không thực hiện tốt, đúng và đủ các quy định nghiệm thu, không giám sát chặt chẽ công tác thi công xây lắp của nhà thầu theo từng hạng mục công việc, nhất là những phần việc bị che khuất, khó tiếp cận.
Sự buông lỏng trong khâu giám sát thi công của cán bộ QLDA là nguyên nhân chính làm chất lượng công trình đã triển khai tại Chi nhánh Sóc Sơn chưa cao, đặc biệt điển hình có một số dự án do công tác giám sát thi công không chặt chẽ dẫn đến sau khi nghiệm thu, thanh quyết toán, cơ quan thẩm tra phê duyệt duyết toán đã cắt giảm khối lượng thi công 1.349 triệu đồng, chiếm 24% giá trị gói thầu thuộc dự án: Xây dựng HTKT khu đất để đấu giá QSD đất tại xã Tiên Dược (Phần hạng mục xây lắp điện do Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Phú Hoàng là đơn vị trúng thầu thi công, giá gói thầu 5.650 triệu đồng).
- Giai đoạn kết thúc đầu tư: Sau khi hạng mục công trình được thi công xong, Chi nhánh Sóc Sơn, đơn vị tư vấn giám sát kỹ thuật thi công, đơn vị thi công tiến hành nghiệm thu kỹ thuật và xác định chất lượng, khối lượng thi công thực tế của từng bộ phận và hạng mục công trình đã được hoàn thành. Công tác nghiệm thu hạng mục công trình chỉ tiến hành khi đơn vị thi công xuất trình đầy đủ các hồ sơ liên quan: Nhật ký thi công, biên bản nghiệm thu kỹ thuật, các biên bản thí nghiệm...Quá trình thực hiện hồ sơ chất lượng, hồ sơ hoàn công tại hầu hết các dự án đều chậm muộn từ 2-5 tháng, cá biệt có những dự án chậm hoàn thiện hồ sơ chất lượng hàng năm như trường hợp dự án xây dựng nghĩa trang xã Quang Tiến, Phú Cường phục vụ GPMB Nhà ga T2 chậm 05 tháng, dự án xây dựng HTKT khu tái định cư Trung Giã phục vụ GPMB dự án Quốc Lộ 3 chậm 02 tháng. Một số dự án vừa hết thời gian bảo hành công trình chưa được bao lâu đã có dấu hiệu hư hỏng, chẳng hạn dự án xây dựng, mở rộng nghĩa trang xã Tân Minh phục vụ GPMB Quốc
Lộ 3 sập tường bao quanh nghĩa trang, hay dự án xây dựng HTKT khu đất để đấu giá QSD đất tại xã Phù Linh hư hỏng 02 tủ điện đặt tại khu hạ tầng...