3.2. Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Chi nhánh phát triển quỹ
3.2.5. Quản lý hoạt động đấu thầu của dự án
Bảng 3.11. Kết quả đấu thầu dự án theo hình thức đấu thầu giai đoạn 2012-2016
Đơn vị tính: triệu đồng
CHỈ TIÊU Số gói thầu gói thầu Giá trị trúng thầu Giá trị Chênh lệch Tỷ lệ
1. Hình thức đấu thầu 188 683.500 672.590 9.910 1,45%
- Đấu thầu rộng rãi 32 538.500 529.090 9.410 1,75% - Chỉ định thầu 156 145.000 144.500 500 0,34%
2. Lĩnh vực đấu thầu 188 683.500 672.590 9.910 100%
- Tư vấn 75 68.600 66.340 2.260 23%
- Xây lắp 113 614.900 607.250 7.650 77%
(Nguồn: Bộ phận Quản lý và Phát triển quỹ đất của Chi nhánh)
Bảng 3.11 cho thấy giai đoạn 2012-2016 thông qua hoạt động đấu thầu, Chi nhánh phát triển quỹ đất Sóc Sơn đã tiết kiệm được: 9.910 triệu đồng trên tổng số 683.500 triệu đồng giá gói thầu, tỷ lệ tiết kiệm là 1,45% so với giá dự toán gói thầu. Trong đó, đấu thầu rộng rãi tiết kiệm 9.410 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 1,75% và chỉ định thầu tiết kiệm được 500 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm 0,34%. Có thể thấy, tiết kiệm hầu hết là do công tác đấu thầu rộng rãi mang lại. Lĩnh vực xây lắp lại tiết kiệm nhiều hơn lĩnh vực tư vấn với số tiết kiệm được 7.650 triệu đồng chiếm 77% tổng số tiết kiệm, lĩnh vực tư vấn chỉ chiếm 23% với số tiết kiệm được là: 2.260 triệu đồng.
Với mục tiêu lựa chọn được nhà thầu đủ năng lực, Chi nhánh phát triển quỹ đất Sóc Sơn đã có nhiều biện pháp để quản lý hoạt động đấu thầu thông qua quản lý kế hoạch đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện công tác QLDA. Quá trình tổ chức đấu thầu đã lựa chọn được một số nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm, thi công đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng theo thiết kế thậm chí có thể ứng trước kinh phí để hoàn thành sớm dự án.
Mặc dù đã thực hiện được nhiều nội dung trong công tác đấu thầu, tuy nhiên một số dự án công tác đấu thầu còn kéo dài so với kế hoạch, chậm so với kế hoạch đấu thầu được duyệt:
Bảng 3.12. Một số gói thầu chậm tiến độ so kế hoạch đầu thầu từ 2012-2016
TÊN DỰ ÁN Kế hoạch đầu thầu đƣợc duyệt Thực hiện kế hoạch đấu thầu Tiến độ thực hiện so với kế hoạch
1. Gói thầu xây lắp
- Dự án Xây dựng HTKT khu đất để đấu giá QSD đất tại xã Phù Linh
30 ngày 60 ngày Chậm 30 ngày
2. Gói thầu xây lắp số 9
- Dự án Xây dựng HTKT khu TĐC Tiên Dược - Mai Đình
30 ngày 45 ngày Chậm 15 ngày
3. Gói thầu xây lắp
- Dự án Xây dựng, mở rộng nghĩa trang xã Tân Minh phục vụ GPMB Quốc Lộ 3
20 ngày 30 ngày Chậm 10 ngày
(Nguồn: Bộ phận Quản lý và Phát triển quỹ đất Chi nhánh)
Nguyên nhân của việc chậm tiến độ đấu thầu so với kế hoạch là bởi: Công tác lập kế hoạch, trình và duyệt kế hoạch đấu thầu kéo dài. Việc lập hồ sơ mời thầu, đăng báo, phát hành hồ sơ mời thầu chậm chạp. Công tác lập kế hoạch đấu thầu còn bộc lộ nhiều hạn chế và thiếu sót như kế hoạch đấu thầu lập không sát thực tế dẫn đến phải điều chỉnh nhiều lần, thậm chí sai sót trong khâu lập hồ sơ mời thầu phải tổ chức đấu thầu lại, ví dụ: Gói thầu xây lắp dự án xây dựng HTKT khu đất để đấu giá QSD đất tại xã Phù Linh phải tổ chức đấu thầu lần 2 mới lựa chọn được đơn vị thi công đủ năng lực.
Vấn đề xác định giá gói thầu phù hợp với thiết kế và mặt bằng thị trường chưa được quan tâm đúng mức. Cán bộ QLDA mới chỉ quan tâm đến điều chỉnh giá gói thầu khi biến động nhân công, vật liệu, tỷ giá, ít tính toán lại khối lượng mời thầu do mất thời gian, nên hợp đồng giao nhận thầu nhất là các hợp đồng xây lắp thường bị phát sinh tăng, giảm khối lượng thực hiện so với dự toán và khối lượng mời thầu, ví dụ: Gói thầu xây lắp số 9 dự án xây dựng HTKT khu đất tái định cư Tiên Dược - Mai Đình phát sinh tăng 1.200 triệu đồng, do tính sai khối lượng hạng mục cấp thoát nước khi lập hồ sơ mời thầu.