CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng QLNN vớiCNAN tại Việt nam
3.2.6. Quản lý các khu CNAN
Về bộ máy quản lý có một đơn vị chuyên trách về các KCN trực tiếp phụ trách, đó là Ban Quản lý các khu CNAN, trực thuộc Cục Quản lý CNAN và doanh nghiệp. Ban Quản lý có trách nhiệm quản lý, đảm bảo cơ sở vật chất, hạ tầng, môi trƣờng để phục vụ các nhà máy, CSSX, các đơn vị nghiên cứu có đủ điều kiện cần thiết để nghiên cứu chế thử, sản xuất trong các KCN.
Cơ chế quản lý các KCN, ngoài các quy chế theo quy định hành chính các đơn vị trong lực lƣợng CAND thì các KCN đƣợc Ban Quản lý điều hành thông qua Quy chế quản lý KCN.
Đến nay, về các khu CNAN vẫn đang tiếp tục đƣợc đầu tƣ mở rộng và phát triển. Dấu ấn đầu tiên trong quá trình xây dựng, hình thành và phát triển các khu CNAN đƣợc đánh dấu bằng việc khu CNAN đầu tiên đƣợc BCA tổ chức khánh thành giai đoạn 1, ngày 28/12/2013, tại Hoài Đức, Hà Nội.
Dự án khu CNAN có diện tích 8,57 ha, tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyê ̣t ngày 25/4/2005 với mức đầu tƣ 509 tỷ đồng. Đƣợc gọi là Khu CNAN Hoài Đức.
Khu CNANHoài Đức bao gồm các cơ sở nghiên cứu, sản xuất các sản phẩm chuyên dụng phục vụ trực tiếp yêu cầu công tác, chiến đấu của l ực lƣợng CAND và các lực lƣợng thực thi pháp luật, bao gồm 01 cơ sở nghiên cứu (Viện H57, với 03 PTN); 03 công ty với 04 CSSX (Công ty Thanh Bình quản lý các CSSX E111, E112, E112B, chuyên về sản xuất sản phẩm cơ khí
và điện tử; Công ty 19/5 chuyên về sản xuất các loại quân trạng cho BCA; và CSSX E113 chuyên về sản xuất các sản phẩm liên quan đến vật liệu mới, CCHT).
Định hƣớng trong thời gian tới, ngoài Khu CNAN Hoài Đức còn có 03 Khu CNAN đang trong quá trình hình thành tại Yên Phong, Bắc Ninh; Từ Sơn, Bắc Ninh; Văn Giang, Hƣng Yên. Ngoài ra, có thể có một số KCN dự kiến tại phía Nam, phục vụ Đề án Phát triển CNAN giai đoạn 2013-2020 tầm nhìn 2030.
3.2.7. Tổ chức, hướng dẫn đăng ký hoạt động của tổ chức, cá nhân tham
gia hoạt động CNAN
Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động CNAN phải có đầy đủ các điều kiện và thủ tục nhƣ sau:
3.2.7.1. Điều kiện tham gia hoạt động CNAN:
Tổ chức, cá nhân đƣợc tham gia hoạt động CNAN khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:
i) Nghiêm chỉnh chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách, pháp luật của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
ii) Không xâm phạm đến chủ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nƣớc, công dân nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
iii) Cam kết chấp hành các điều khoản bắt buộc đƣợc quy định cụ thể tại hợp đồng về CNAN.
Ngoài ra, tùy theo lĩnh vực tham gia hoạt động CNAN, các tổ chức, cá nhân còn phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Lĩnh vực nghiên cứu, sản xuất, sửa chữa, cải tiến, hiện đại hóa vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự:
i). Đối với lãnh đạo: Giám đốc, Phó Giám đốc kỹ thuật phải có bằng tốt nghiệp đại học (hoặc trên đại học) do các trƣờng đại học, học viện của Nhà nƣớc Việt Nam hoặc của nƣớc ngoài cấp thuộc chuyên ngành lĩnh vực tham gia.
ii). Đội ngũ lao động kỹ thuật đáp ứng đƣợc các yêu cầu về chuyên môn, trình độ, phải đƣợc đào tạo và cấp chứng chỉ chuyên môn của từng nghề cụ thể.
iii).Có năng lực thiết bị, công nghệ, phƣơng tiện, trang thiết bị tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng.
iv).Tổ chức, cá nhân phải chứng minh có đủ nguồn vốn và nguồn nhân lực để thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực tham gia, có báo cáo tài chính đã đƣợc kiểm toán ba năm gần nhất.
v). Môi trƣờng làm việc bảo đảm an toàn, an ninh trật tự và các điều kiện phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trƣờng (có Bản cam kết bảo vệ môi trƣờng) và bảo mật.
b) Lĩnh vực dịch vụ, thương mại, đầu tư, chuyển giao công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng:
i). Phải phù hợp với mục tiêu quốc gia về chuyển giao công nghệ. ii). Tổ chức, cá nhân phải chứng minh có đủ nguồn vốn và nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu về xây dựng và quản lý dự án đầu tƣ, dịch vụ thƣơng mại, có báo cáo tài chính đã đƣợc kiểm toán ba năm gần nhất.
iii).Công nghệ chuyển giao hoặc sản phẩm công nghệ của dự án phải thuộc danh mục các công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao đƣợc nhà nƣớc khuyến khích phát triển.
c) Lĩnh vực mua sắm, dự trữ, bảo quản vật tư, kỹ thuật:
ii). Tổ chức, cá nhân phải chứng minh có đủ nguồn vốn và nguồn nhân lực để thực hiện nhiệm vụ, có báo cáo tài chính đã đƣợc kiểm toán ba năm gần nhất.
iii).Vật tƣ mua sắm, dự trữ, bảo quản phải thuộc danh mục các sản phẩm Nhà nƣớc cho phép sử dụng tại Việt Nam.
d) Lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực:
i). Đƣợc cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề đào tạo.
ii). Tổ chức, cá nhân phải chứng minh có đủ năng lực chuyên môn, nguồn tài chính cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực.
3.2.7.2. Thủ tục tham gia hoạt động CNAN
Tổ chức và cá nhân có nhu cầu tham gia hoạt động CNAN phải làm thủ tục trƣớc khi tham gia. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN nhƣ sau:
a) Đối với tổ chức:
i). Đơn đề nghị tham gia hoạt động CNAN có ghi rõ những thông tin, tƣ liệu chủ yếu về tổ chức và các lĩnh vực hoạt động cụ thể;
ii). Bản sao có chứng thực Quyết định thành lập doanh nghiệp. Danh sách, địa chỉ các đơn vị trực thuộc;
iii). Bản sao có chứng thực đăng ký kinh doanh;
iv). Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và Giấy chứng nhận đủ điều kiện phòng cháy chữa cháy do cơ quan Công an có thẩm quyền cấp (đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện);
v). Báo cáo tài chính đã đƣợc kiểm toán ba năm gần nhất;
vii). Hồ sơ của Giám đốc, Phó Giám đốc, gồm có: bản khai lý lịch cá nhân có xác nhận của cơ quan chủ quản; Bằng tốt nghiệp đại học.
viii).Tài liệu về điều kiện kỹ thuật: thiết kế mặt bằng công nghệ dây chuyền sản xuất; quy trình công nghệ sản xuất.
ix). Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trƣờng đối với CSSX do cơ quan có thẩm quyền cấp;
x). Nộp lệ phí theo quy định;
xi). Nộp một (01) bộ hồ sơ cho cơ quan cấp Giấy chứng nhận.
b) Đối với cá nhân:
i). Đơn đề nghị tham gia hoạt động CNAN ghi rõ những thông tin, tƣ liệu chủ yếu về bản thân và lĩnh vực hoạt động cụ thể;
ii). Bản sao có chứng thực văn bằng chuyên môn do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp theo quy định của pháp luật gắn với lĩnh vực hoạt động CNAN mà cá nhân tham gia;
iii). Tài liệu chứng minh năng lực tài chính; iv). Tóm tắt lý lịch đƣợc cấp chủ quản xác nhận; v). Nộp lệ phí theo quy định;
vi). Nộp một (01) bộ hồ sơ do cơ quan cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN;
c) Đối với người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài, ngoài việc đáp ứng các thủ tục quy định trên còn phải:
i). Có Hộ chiếu và Giấy phép cƣ trú tại Việt Nam theo quy định của pháp luật;
ii). Văn bản xác nhận tƣ cách pháp lý;
iii). Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tƣ;
iv). Hợp đồng liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh, Điều lệ doanh nghiệp (nếu có).
v). Thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN:
vi). BCA là cơ quan chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN;
vii). BCA cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN cho tổ chức, cá nhân. Trong thời gian 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Hội đồng thẩm định sẽ tổ chức thẩm định. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm chứng minh thông tin theo yêu cầu của cơ quan thẩm định;
viii).Trong trƣờng hợp tổ chức, cá nhân không đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN, BCA phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do;
ix). Tổ chức, cá nhân xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN phải nộp một khoản lệ phí theo quy định của pháp luật;
x). Hàng năm, danh sách các tổ chức, cá nhân đƣợc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN sẽ đƣợc BCA thông báo cho Bộ Công Thƣơng;
xi). Tổ chức, cá nhân đã tham gia hoạt động CNAN liên tục và không vi phạm các quy định thuộc lĩnh vực có liên quan, thì không phải thực hiện các thủ tục thẩm định và cấp lại Giấy chứng nhận;
xii). Tổ chức, cá nhân đã đƣợc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN, nếu trong vòng hai năm kể từ khi cấp Giấy chứng nhận, không thực hiện bất cứ hoạt động CNAN nào trong lĩnh vực đăng ký sẽ phải làm lại thủ tục thẩm định để cấp lại Giấy chứng nhận nếu có nhu cầu tiếp tục tham gia hoạt động CNAN;
xiii).BCA quy định trình tự thủ tục thẩm định và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện tham gia hoạt động CNAN.