CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng QLNN vớiCNAN tại Việt nam
3.2.8. Xây dựng nguồn lực và phát triển CNAN
Nguồn vốn đầu tƣ phát triển CNAN bao gồm:
(1). Ngân sách nhà nƣớc (dành cho các cơ sở CNAN nòng cốt đƣợc đầu tƣ theo quy hoạch, kế hoạch đã đƣợc phê duyệt);
Đây là nguồn vốn chủ yếu, vô cùng quan trọng trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa.
(2). Quỹ phát triển sản xuất các cơ sở CNAN nòng cốt;
Đây là nguồn vốn quan trọng, trực tiếp thúc đẩy sản xuất CNAN phát triển.
(3). Đầu tƣ, liên doanh, liên kết, tài trợ, hỗ trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nƣớc tham gia xây dựng và phát triển CNAN.
Đây là nguồn vốn cần thiết, không thể thiếu, không chỉ ta ̣o vốn phát triển kinh tế mà còn ta ̣o cơ hô ̣i để trƣ̣c tiếp đƣa kỹ thuâ ̣t , công nghê ̣ tƣ̀ bên ngoài vào.
Nhà nƣớc bảo đảm ngân sách cho nhiệm vụ nghiên cứu, chế tạo, sản xuất, phát triển thiết bị, PTKTNV, CCHT và các sản phẩm chuyên dụng khác phục vụ công tác công an.
Việc quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tƣ phát triển CNAN phải thực hiện theo kế hoạch và quy định của pháp luật.
3.2.8.2. Nhân lực phục vụ CNAN
Trong các nguồn lực phát triển thì nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng nhất, có tính chất quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, sự phát triển CNAN nói riêng.
Với tính chất đặc thù của lực lƣợng hậu cần - kỹ thuật CAND, phục vụ các hoạt động công tác, chiến đấu cho các lực lƣợng. Nguồn nhân lực phục vụ CNAN ngoài đáp ứng tiêu chuẩn về nguồn nhân lực cán bộ, chiến sỹ CAND, còn phải có những tiêu chuẩn riêng.
Những tiêu chuẩn đó là: Có sức khỏe tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có lòng trung thành với Đảng và Nhà nƣớc, nhiệt huyết với nghề, hết lòng phục vụ nhân dân, dũng cảm, kiên cƣờng…
Do đó, nhân lực phục vụ tại cơ sở CNAN bao gồm:
(1). Những ngƣời có năng lực và trình độ chuyên môn phù hợp với nhu cầu sử dụng, đủ tiêu chuẩn về phẩm chất, đạo đức, sức khỏe, có nguyện vọng và đƣợc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tuyển dụng, điều động;
(2). Sĩ quan, công chức trong lực lƣợng CAND đƣợc cấp có thẩm quyền điều động, bổ nhiệm vào các vị trí lãnh đạo, quản lý các cơ sở CNAN nòng cốt theo quy chế về công tác tổ chức, cán bộ;
(3). Lao động hợp đồng
Hiện nay, đứng trƣớc những thay đổi của nền kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, để phát triển nguồn nhân lực CNAN, nhất là nguồn nhân lực chất lƣợng cao, Đảng ủy Công an Trung ƣơng, lãnh đạo BCA cần phải có những chủ trƣơng, định hƣớng, chính sách hỗ trợ phát triển về nhân lực đáp ứng tốt với những thay đổi của phát triển kinh tế - xã hội.
Thực tiễn những năm qua cho thấy, để xây dựng đƣợc nguồn nhân lực CNAN vững mạnh toàn diện, lãnh đạo các cấp trong CAND cần phải thực hiện tốt cả ba khâu của công tác cán bộ: Tuyển dụng, đào tạo và bố trí, sử dụng cán bộ.
Tuyển dụng cán bộ phải đảm bảo tiêu chuẩn tuyển dụng chung cho mọi cán bộ, chiến sỹ trong CAND. Việc tuyển dụng cán bộ phục vụ CNAN luôn đƣợc bảo đảm thực hiện một cách khách quan, hợp lý và đúng quy định. Hằng năm, căn cứ vào chỉ tiêu tuyển chọn của Bộ, các đơn vị tuyển dụng thực hiện tuyển dụng theo đúng quy định của ngành, việc tuyển dụng đều thông qua hội đồng tuyển dụng đúng quy trình, thủ tục. Thông qua hoạt động tuyển dụng, đã
bổ sung kịp thời số lƣợng nhân lực giảm tự nhiên và từng bƣớc khắc phục đƣợc tình trạng thiếu nhân lực, chất lƣợng tuyển dụng nhân lực đƣợc nâng lên.
Đào tạo nhằm nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ. Đây là nhân tố quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNAN. Trong những năm qua, Đảng ủy Công an Trung ƣơng, lãnh đạo BCA thƣờng xuyên quan tâm chỉ đạo công tác đào tạo cán bộ với nhiều hình thức khác nhau: gửi cán bộ đi đào tạo ở các cơ sở uy tín trong và ngoài ngành Công an; liên kết với các trƣờng ngoài ngành mở các lớp theo hình thức tập trung và tại chức; liên kết với các đơn vị, địa phƣơng mở các lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên đề, tập huấn nghiệp vụ về lĩnh vực CNAN. Ngoài ra, để có nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lâu dài, cần phải có chính sách quan tâm cử cán bộ đi đào tạo ngắn hạn và dài hạn ở những nƣớc có nền KHKT phát triển mà nƣớc ta chƣa đào tạo đƣợc.
Bố trí, sử dụng cán bộ có ý nghĩa quan trọng đối với lực lƣợng hậu cần -kỹ thuật nói chung, CNAN nói riêng, liên quan mật thiết đến hiệu quả công tác. Bố trí, sử dụng đúng cán bộ, làm cho năng suất, chất lƣợng, hiệu quả công tác không ngừng đƣợc nâng cao, ngƣợc lại, bố trí, sử dụng cán bộ không đúng sẽ dẫn đến thui chột khả năng, nhiệt huyết của cán bộ, năng suất, chất lƣợng không cao, thậm chí gây thiệt hại cho ngành, Nhà nƣớc. Việc bố trí, sử dụng cán bộ theo chức danh công việc cơ bản phù hợp với trình độ, năng lực và sở trƣờng cán bộ, bảo đảm sử dụng hiệu quả, không gây lãng phí, tránh chồng chéo công việc.
3.2.8.3. Đất phục vụ CNAN
Đất xây dựng, phát triển CNAN nòng cốt đƣợc xác định là đất an ninh, quốc phòng.
(1). Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ CNAN.
(2). BCA chủ trì, phối hợp với bộ, ngành và địa phƣơng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phục vụ xây dựng và phát triển cơ sở CNAN nòng cốt trình Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt và tổ chức thực hiện.