Nói về vai trò của ngành CNAN, trong thông cáo chung của Ủy ban Kinh tế - Xã hội Liên minh châu Âu, trong bản Kế hoạch hành động về chính sách CNAN (2012) có nêu rõ: Bảo đảm an ninh là một trong những mối quan tâm trung tâm của bất kỳ xã hội nào. Không có lĩnh vực chính sách nào mà không có một thành phần quan trọng của yếu tố an ninh. Bất kỳ xã hội ổn định đƣợc thiết lập đều dựa trên cơ sở là một môi trƣờng an ninh và an toàn. Một EU cạnh tranh dựa trên ngành CNAN cung cấp các giải pháp cho tăng cƣờng an ninh có thể đóng góp đáng kể vào khả năng phục hồi của Cộng đồng chung châu Âu.
Ngành CNAN đại diện cho một ngành có tiềm năng tăng trƣởng và việc làm. Trong 10 năm qua, thị trƣờng toàn cầu đã tăng gần gấp 10 lần từ mức 10 tỷ Euro lên khoảng 100 tỷ Euro tính tới năm 2011. Nhiều nghiên cứu cho thấy thị trƣờng CNAN của EU cũng nhƣ trên toàn thế giới sẽ tiếp tục có tốc độ tăng trƣởng vƣợt mức tăng trƣởng GDP bình quân.
Cũng trong nội dung bản Kế hoạch hành động về CNAN thì Kế hoạchnày là bƣớc đi đầu tiên của sáng kiến dành riêng này. Mục tiêu bao quát là tăng cƣờng tăng trƣởng và tăng việc làm trong ngành CNAN của EU.
Hiện nay, nhờ mức độ phát triển công nghệ của họ, nhiều công ty an ninh của EU vẫn nằm trong số các công ty dẫn đầu thế giới trong hầu hết các phân đoạn của ngành an ninh. Tuy nhiên, những diễn biến gần đây và dự báo thị trƣờng cho thấy, thị phần của các công ty châu Âu trên thị trƣờng toàn cầu chắc chắn sẽ giảm liên tục trong những năm tới. Các dự báo về công nghiệp và các nghiên cứu độc lập dự đoán rằng thị phần hiện tại của các công ty EU trong lĩnh vực an ninh có thể giảm một phần năm từ khoảng 25% thị trƣờng thế giới năm 2010 xuống còn 20% vào năm 2020 nếu không có hành động nào đƣợc đƣa ra để nâng cao tính cạnh tranh của ngành CNAN EU.
1.3.1.1. Phân chia lĩnh vực trong CNAN của EU
Ngành CNAN EU có thể đƣợc phân chia thành các lĩnh vực sau: i) An ninh hàng không;
ii) An ninh hàng hải; iii) An ninh biên giới;
iv) Bảo vệ cơ sở hạ tầng thiết yếu;
v) An ninh, tình báo chống khủng bố (bao gồm an ninh mạng và truyền thông);
vi) Ứng phó khủng hoảng/ bảo vệ dân sự; vii) Bảo vệ an ninh kho quỹ; và
viii) Phƣơng tiện bảo hộ.
1.3.1.2. Đặc điểm của CNAN EU
i) Đây là một thị trường phân tán cao
Thị trƣờng đƣợc phân chia dọc theo ranh giới quốc gia hoặc thậm chí khu vực. An ninh, là một trong những lĩnh vực chính sách nhạy cảm nhất, là một trong những lĩnh vực mà các quốc gia thành viên đang do dự từ bỏ các đặc quyền quốc gia.
Trong phần lớn, thị trƣờng liên quan đến an ninh vẫn là thị trƣờng thể chế, nghĩa là ngƣời mua là các cơ quan công quyền. Ngay cả ở những nơi mà nó là một thị trƣờng thƣơng mại, các yêu cầu về an ninh vẫn còn đƣợc bao phủ bởi luật pháp mang tính đặc thù của nó.
iii) Nó là một phạm vi mang tính tác động xã hội mạnh mẽ
Trong khi an ninh là một trong những nhu cầu thiết yếu nhất của con ngƣời, nó cũng là một khu vực rất nhạy cảm. Các biện pháp và công nghệ bảo mật có thể có tác động đến các quyền cơ bản và thƣờng gây sợ hãi về sự xâm phạm có thể xảy ra.
1.3.1.3. Các vấn đề đặt ra đối với CNAN của EU
Ngành CNAN của châu Âu đang phải đối mặt với một số các vấn đề. Ba đặc điểm nổi bật của thị trƣờng CNAN cũng là yếu tố quyết định cho ba vấn đề chính mà ngành CNAN EU đang phải đối mặt nhƣ:
i) Sự manh mún của thị trường CNAN EU
Vấn đề chính là đặc tính phân tán cao (ví dụ nhƣ thiếu các quy trình và tiêu chuẩn chứng nhận phù hợp) của thị trƣờng CNAN EU. Các phƣơng pháp tiếp cận khác nhau đã dẫn đến việc tạo ra ít nhất 27 thị trƣờng CNAN khác nhau, mỗi một trong số đó lại đƣợc chia thành nhiều khu vực an ninh khác nhau.
Điều này không chỉ tạo ra một tình huống khá độc đáo đối với thị trƣờng nội địa, nhƣng cũng có tác động tiêu cực đáng kể đến cả phía cung (công nghiệp) và phía nhu cầu (ngƣời mua công và tƣ nhân về công nghệ an ninh). Nó dẫn đến những trở ngại lớn cho việc thống nhất thị trƣờng và làm cho hiệu quả kinh tế theo quy mô thực sự rất khó khăn, nếu không muốn nói là không thể. Hơn nữa, nó dẫn đến sự thiếu cạnh tranh giữa các nhà cung cấp và việc sử dụng tiền công không tối ƣu.
Khi thực hiện nghiên cứu phát triển (R&D) trên các công nghệ mới, rất khó để ngành CNAN của EU có thể dự đoán liệu cuối cùng sẽ có đƣợc một thị trƣờng hấp dẫn hay thậm chí là một vài lựa chọn để đảm bảo rằng tối thiểu sẽ có thị trƣờng. Mặc dù đây là một vấn đề phổ biến rộng rãi trong nhiều lĩnh vực công nghiệp nhƣng điều đặc biệt quan trọng đối với ngành CNAN vốn đang phải đối mặt với một thị trƣờng về thể chế.
Điều này dẫn đến một số hậu quả tiêu cực: ví dụ nhƣ các phác thảo nghiên cứu phát triển tiềm năng đầy hứa hẹn không đƣợc khám phá, điều đó có nghĩa là một số công nghệ nhất định có thể cải thiện an ninh của công dân không có ở phía bên cầu.
iii) Khía cạnh xã hội của công nghệ an ninh
Sự chấp nhận xã hội của các sản phẩm và công nghệ mới là một thách thức chung đối với các ngành công nghiệp khác nhau. Tuy nhiên, có một số đặc điểm phân biệt công nghệ an ninh khỏi các khu vực khác. Công nghệ an ninh có thể trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan đến các quyền cơ bản, nhƣ các quyền tôn trọng cuộc sống riêng tƣ và gia đình, bảo vệ dữ liệu cá nhân, sự riêng tƣ hoặc nhân phẩm.
Các vấn đề liên quan đến sự chấp nhận xã hội của công nghệ an ninh dẫn đến một số hậu quả tiêu cực. Đối với ngành công nghiệp, nó có nghĩa là nguy cơ đầu tƣ vào công nghệ mà sau đó có nguy cơ không đƣợc công chúng chấp nhận, dẫn đến lãng phí đầu tƣ. Về phía cầu, có nghĩa là buộc phải mua một sản phẩm ít gây tranh cãi hơn nhƣng không hoàn toàn đáp ứng các yêu cầu về an ninh.
1.3.1.4. Cách giải quyết các vấn đề
i) Khắc phục vấn đề phân mảnh thị trường
Tiêu chuẩn hoá, các tiêu chuẩn đóng một vai trò chính trong việc chống phân mảnh thị trƣờng và giúp ngành CNAN đạt đƣợc tính kinh tế theo quy
mô. Các tiêu chuẩn cũng có tầm quan trọng tối đa đối với phía cầu, đặc biệt là về khả năng tƣơng tác của các công nghệ đƣợc sử dụng bởi các cơ quan thực thi pháp luật, vv... Ngoài ra, các tiêu chuẩn là rất cần thiết để đảm bảo chất lƣợng thống nhất trong cung cấp các dịch vụ an ninh. Tạo ra các tiêu chuẩn của EU và thúc đẩy chúng trên phạm vi toàn cầu cũng là một thành phần quan trọng trong khả năng cạnh tranh toàn cầu của ngành CNAN EU.
Chứng nhận/ quy trình đánh giá hợp quy lẫn nhau. Hiện tại, không có hệ thống chứng nhận toàn EU đối với công nghệ an ninh. Các hệ thống quốc gia khác nhau rất nhiều, do đó góp phần đáng kể vào sự phân mảnh của thị trƣờng CNAN. Ủy ban đã xác định các lĩnh vực, trong giai đoạn đầu, nó sẽ có ý nghĩa rõ nhất để thiết lập một hệ thống chứng nhận toàn EU.
Khai thác sự tƣơng đồng giữa CNAN và quốc phòng. Ngƣời ta có thể phân biệt rõ ràng giữa một thị trƣờng an ninh và một thị trƣờng quốc phòng. Tuy nhiên, sự tồn tại của hai thị trƣờng riêng lẻ này có thể tự nó đƣợc coi là một sự phân mảnh. Ở một chừng mực nào đó, sự phân mảnh này là bình thƣờng vì cơ sở công nghiệp cung cấp hai thị trƣờng này không hoàn toàn giống nhau và ngƣời sử dụng cuối cùng khác nhau, các lĩnh vực ứng dụng và các yêu cầu khác nhau. Tuy nhiên, phân đoạn này đƣợc cảm nhận sự gia tăng ở cấp độ nghiên cứu phát triển và năng lực phát triển, và đƣợc cảm thấy thiếu đồng bộ ở mức chuẩn hóa. Đôi khi nó dẫn đến sự trùng lắp các nỗ lực nghiên cứu và phát triển và sự không thể sử dụng đƣợc tính kinh tế theo quy mô do các tiêu chuẩn khác nhau ở hai thị trƣờng này.
Trong lĩnh vực nghiên cứu phát triển, sự hợp tác giữa quân đội và an ninh hiện đang đƣợc thực hiện bởi Cơ quan Quốc phòng Châu Âu (EDA) thông qua Hợp tác khung Châu Âu. Theo sự hợp tác này, có sự phối hợp đang diễn ra giữa Chủ đề An ninh của Chƣơng trình Khung (FP7) và các hoạt động
nghiên cứu quốc phòng của EDA. Mục đích là để đồng bộ hóa nghiên cứu này nhằm tránh trùng lặp và thu đƣợc lợi ích từ sự đồng bộ có thể xảy ra.
ii)Rút ngắn khoảng cách từ nghiên cứu sang thị trường:
Điều chỉnh các chƣơng trình tài trợ, khai thác các lộ trình sở hữu trí tuệ.Đề xuất của Ủy ban cho tầm nhìn 2020, thiết lập một liên kết chặt chẽ với một số lĩnh vực chính sách, đặc biệt là với các vấn đề nội vụ. Để đạt đƣợc mục đích này, tầm nhìn 2020 dự định các quy tắc sở hữu trí tuệ cụ thể cho nghiên cứu CNAN, cho phép Ủy ban và các Quốc gia thành viên của nó không chỉ tiếp cận với các dự án nghiên cứu an ninh, mà còn có thể sử dụng sự ƣu tiên đó - trong các điều khoản công bằng và hợp lý- để mua sắm về sau.
Điều này sẽ dẫn đến việc khai thác trực tiếp và nhanh hơn các kết quả nghiên cứu về an ninh của EU bởi các cơ quan quốc gia và hợp tác chặt chẽ hơn với ngƣời sử dụng cuối cùng, do đó tăng cƣờng rất nhiều nỗ lực để rút ngắn khoảng cách từ nghiên cứu đến thị trƣờng trong khu vực an ninh.
Mua sắm thƣơng mại cũng là một công cụ hữu ích trong việc thu hẹp khoảng cách từ nghiên cứu sang thị trƣờng. Ủy ban đã nhấn mạnh tầm quan trọng của nó trong Thông cáo đổi mới của Liên minh, đặc biệt là trong các lĩnh vực, khi có một thị trƣờng thể chế hoặc một thị trƣờng chủ yếu đƣợc điều chỉnh bởi luật pháp, cho rằng việc mua sắm các sản phẩm và dịch vụ sáng tạo công là cần thiết để nâng cao chất lƣợng và hiệu quả của công chúng dịch vụ tại thời điểm có hạn chế về ngân sách. Cuối cùng, vì là mua sắm thƣơng mại nên cho phép ngƣời dùng công cộng đóng vai trò trung tâm hơn trong chu kỳ đổi mới thông qua việc mua các công nghệ mới. Ngƣời tổ chức bán hàng nên hành động nhƣ "các tác nhân thay đổi".
Tiếp cận thị trƣờng mua sắm quốc tế.Thị trƣờng mua sắm công của EU theo truyền thống rất cởi mở. Tuy nhiên, điều này không phải lúc nào cũng phù hợp với mức độ mở cửa tƣơng tự của các đối tác thƣơng mại của EU.Trên
toàn thế giới, chỉ có một phần tƣ thị trƣờng mua sắm thế giới mở cửa cho cạnh tranh quốc tế.Ủy ban đã đề xuất quy chế để giúp mở ra các thị trƣờng mua sắm công toàn cầu và đảm bảo các doanh nghiệp châu Âu có quyền tiếp cận công bằng với họ. Quy định này dự kiến sẽ cung cấp một số công cụ để đảm bảo đạt đƣợc những mục tiêu này.
Hạn chế trách nhiệm của bên thứ ba. Để khắc phục khoảng cách từ nghiên cứu đến thị trƣờng và đặc biệt để đảm bảo rằng mối đe dọa về trách nhiệm pháp lý không ngăn cản ngành CNAN phát triển, triển khai và thƣơng mại hóa các công nghệ và dịch vụ có thể cứu mạng sống, Hoa Kỳ đã đƣa ra Đạo luật An toàn Hoa Kỳ sau ngày 9/11. Đạo luật An toàn của Hoa Kỳ quy định về những hạn chế về trách nhiệm pháp lý đối với các nhà cung cấp các công nghệ và dịch vụ chống khủng bố. Ở các thị trƣờng nƣớc thứ ba, luật này có thể đƣa cho các công ty hàng đầu của Mỹ lợi thế cạnh tranh so với các đối tác của EU.
iii) Hội nhập tốt hơn của các khía cạnh xã hội:
Kiểm tra tác động của xã hội trong giai đoạn nghiên cứu và phát triển.Việc hội nhập tốt hơn các khía cạnh xã hội đối với các hoạt động của ngành CNAN sẽ giúp giảm mức độ không chắc chắn của sự chấp nhận xã hội. Điều này cho phép sử dụng hiệu quả đầu tƣ nghiên cứu phát triển cũng nhƣ cho phép bên mua mua sản phẩm đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về an ninh của họ và đồng thời đƣợc xã hội chấp nhận. Do đó, Ủy ban cho rằng tác động xã hội và quyền cơ bản cần phải đƣợc tính đến thông qua sự tham gia của xã hội trƣớc và trong giai đoạn nghiên cứu và phát triển. Điều này sẽ cho phép giải quyết các vấn đề xã hội sớm trong quá trình này.
Bảo mật theo thiết kế và bảo mật theo mặc định trong giai đoạn thiết kế. Một mặt, rất khó để dịch chuyển sự cân nhắc xã hội thành các yêu cầu về công nghệ, điều này phức tạp hơn bởi nhiều loại sản phẩm an ninh trên thị
trƣờng. Mặt khác, các vấn đề xã hội liên quan đến an ninh khác nhau đáng kể giữa các quốc gia thành viên. Do đó, Ủy ban cho rằng cách tiếp cận tốt nhất là đƣa ra khái niệm "riêng tƣ theo kiểu dáng" và "riêng tƣ theo mặc định" ở giai đoạn thiết kế. Để đạt đƣợc điều này, nhà điều hành kinh tế muốn kiểm tra quá trình sản xuất của mình là phù hợp với "riêng tƣ", sẽ phải đáp ứng một số yêu cầu đƣợc xác định thông qua một tiêu chuẩn EU thích hợp. Tiêu chuẩn này sẽ là tự nguyện. Tuy nhiên Ủy ban vẫn tin tƣởng rằng sẽ có áp lực tƣơng đối mạnh mẽ để các công ty tuân theo một tiêu chuẩn nhƣ vậy cần đạt đƣợc một giá trị nhận thức tƣơng tự nhƣ tiêu chuẩn quản lý ISO 9000.
1.3.1.5. Giám sát thực hiện
Việc theo dõi các biện pháp chính sách đƣợc công bố sẽ đƣợc giám sát thông qua một nhóm chuyên gia chuyên dụng do Ủy ban thành lập. Nhóm này sẽ tập hợp tất cả các bên liên quan trong lĩnh vực an ninh.
1.3.1.6. Một số kinh nghiê ̣m quản lý CNAN tại Liên minh Châu Âu
i) Bất kỳ mô ̣t lĩnh vƣ̣c chính sách nào cũng có ảnh hƣởng của yếu tố an ninh.
ii) Phân chia CNAN ta ̣i Châu Âu thành 8 lĩnh vực cụ thể . CNAN có thị trƣờng riêng và có mức độ ảnh hƣởng qua n tro ̣ng tới nền kinh tế nói chung.
iii) Mục tiêu bao quát của chính sách CNAN ta ̣i Châu Âu là tăng cƣờng tăng trƣởng và tăng việc làm trong ngành CNAN của EU.
iv) Các công ty hoạt động trong lĩnh vực CNAN sẽ hoạt động dựa trên sƣ̣ ca ̣nh canh của c ơ chế thi ̣ trƣờng , đƣợc sƣ̣ hỗ trợ của Ủy ban để có thể chiếm lĩnh tối đa thi ̣ phần về CNAN trên pha ̣m vi toàn thế giới.
v) Luôn coi tro ̣ng yếu tố tác đô ̣ng của khoa ho ̣c công nghê ̣ đối với sƣ̣ phát triển của CNAN.
vi) Ủy ban sẽ ban hành các chính sách liên quan đến CNAN, tiêu chuẩn và giám sát việc thực hiện biện pháp chính sách đƣợc công bố.
1.3.2. Hoa Kỳ
1.3.2.1. Quy mô thị trường
ASIS International (ASIS) và Viện Tài chính và Quản lý (IOFM),trong năm2013 cùng nhau công bố kết quả nghiên cứu "Ngành CNAN Hoa Kỳ: Quy mô và phạm vi, Thông tin chi tiết, Xu hƣớng và Dữ liệu", một nghiên cứu điểm chuẩn về việc phát triển của ngành an ninh cá nhân trong thập kỷ