CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát chung về cơ quanTỉnh ủy Hà Tĩnh
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm nguồn lực củacơ quan
3.1.2.1. Nhiệm vụ chung của cơ quan Tỉnh ủy
1- Nghiên cứu, đề xuất.
2- Hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát. 3- Thẩm định, thẩm tra.
4- Phối hợp.
5- Thực hiện các nhiệm vụ đột xuất hoặc thƣờng xuyên từ ban thƣờng vụ và thƣờng trực tỉnh uỷ.
3.1.2.2. Nguồn nhân lực cơ quan Tỉnh ủy Hà Tĩnh
Văn phòng Tỉnh ủy
Tổng số biên chế đƣợc giao theo thông báo số 468-QĐ/TU, ngày 24 tháng 9 năm 2012 của Ban thƣờng vụ Tỉnh uỷ là 50 biên chế. Tổng số cán bộ, công chức hiện có của Văn phòng có 47 ngƣời (chƣa tính 02 đồng chí Thƣờng trực Tỉnh ủy), trong đó có 04 đồng chí lãnh đạo Văn phòng, 06 trƣởng phòng, 02 đồng chí hàm trƣởng phòng, 07 phó trƣởng phòng (01 đồng chí đi biệt phái nƣớc ngoài) và 28 chuyên viên, nhân viên (01 đồng chí biệt phái tại Ban Cơ quan Trung ƣơng). Trong đó, số ngƣời làm việc theo chế độ hợp đồng không xác định thời hạn theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ là 07 ngƣời.
Về trình độ chuyên môn
- Thạc sỹ: 05 ngƣời, chiếm 10,6%; - Đại học: 26 ngƣời, chiếm 55,4%;
- Cao đẳng: 01 ngƣời, chiếm 2,1%; - Trung cấp: 06 ngƣời, chiếm 12,8%;
- Nghiệp vụ (lái xe; điện nƣớc; in ấn, phô tô): 9 ngƣời, chiếm 19,1%.
Về trình độ lý luận chính trị
- Cao cấp, cử nhân: 10 ngƣời, chiếm 21%; - Trung cấp: 05 ngƣời, chiếm 10,6%;
Về cơ cấu ngạch công chức
- Chuyên viên cao cấp: 03 ngƣời, chiếm 6,4%; - Chuyên viên chính: 06 ngƣời, chiếm 12,8%;
- Chuyên viên và tƣơng đƣơng: 21 ngƣời, chiếm 44,7%; - Cán sự và tƣơng đƣơng : 5 ngƣời, chiếm 10,6%;
- Nhân viên và tƣơng đƣơng: 12 ngƣời, chiếm 25,5%.
Ưu điểm:
- Đội ngũ cán bộ, công chức trong Văn phòng đã có bƣớc phát triển về chất lƣợng, tỷ lệ cán bộ trẻ, đƣợc đào tạo cơ bản, năng nổ, nhiệt tình, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao.
- Tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Văn phòng có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn đoàn kết, thống nhất, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, ý thức cơ quan kỷ luật; tận tụy với công việc, chịu khó nghiên cứu, tìm tòi để nâng cao năng lực, chất lƣợng công tác; có ý thức tự giác tu dƣỡng, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, lối sống.
- Đảng ủy, lãnh đạo Văn phòng thƣờng xuyên quan tâm, tạo điều kiện để nâng cao trình độ, năng lực công tác của đội ngũ cán bộ; thực hiện tốt việc phân công, phân nhiệm; đánh giá cán bộ, công chức đảm bảo dân chủ, khách quan. Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức phát huy tốt tinh thần, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
- Mặc dù đã đƣợc tăng cƣờng về số lƣợng, nhƣng nhìn chung vẫn còn thiếu cán bộ, công chức có kiến thức chuyên sâu trên các lĩnh vực nghiên cứu, tham mƣu, tổng hợp, nhất là về lĩnh vực kinh tế, cán bộ trẻ thiếu kinh nghiệm thực tiễn.
- Một số cán bộ, công chức tuy có tinh thần trách nhiệm trong công việc nhƣng còn hạn chế trong việc phối hợp; chất lƣợng tham mƣu một số nội dung công tác chƣa đáp ứng yêu cầu, còn hạn chế trong tham mƣu, đề xuất giải quyết các vấn đề chuyên môn đƣợc giao. Một số vị trí hiện nay chƣa phát huy đƣợc sở trƣờng của cán bộ, công chức; thậm chí có vị trí thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ, nhƣng cán bộ chƣa qua đào tạo nên không thể bố trí công việc hợp lý.
Ban Cơ quan Tỉnh ủy
Hiện nay, Ban Cơ quan có 26 biên chế bao gồm 01 Trƣởng Ban, 04 Phó Ban có và 21 cán bộ làm việc tại Văn phòng và 4 phòng chuyên môn: Phòng Cơ quan - cán bộ; Phòng Cơ quan đảng - đảng viên; Phòng Bảo vệ chính trị nội bộ; Phòng Đào tạo và chính sách cán bộ.
Bảng 3.1. Cơ cấu chức danh lãnh đạo Ban và các phòng
Đơn vị Cấp trƣởng Cấp phó Chuyên viên, nhân viên Tổng số Lãnh đạo Ban 1 4 0 4
Phòng Cơ quan Đảng – đảng viên 1 2 4 5 Phòng Cơ quan - cán bộ 1 1 1 3 Phòng Bảo vệ chính trị nội bộ 0 1 0 1 Phòng Đào tạo và CS cán bộ 1 1 2 4 Văn phòng 1 1 6 8 Tổng 26 [Nguồn 5, trang 7] Về ngạch cán bộ, công chức
- Chuyên viên cao cấp: 03 đồng chí, chiếm tỷ lệ 11,54%; - Chuyên viên chính: 09 đồng chí, chiếm tỷ lệ 34,61%;
- Chuyên viên: 10 đồng chí, chiếm tỷ lệ 38,46%; - Cán sự: 01, chiếm tỷ lệ 3,85%;
- Nhân viên: 03, chiếm tỷ lệ 11,54%.
Trình độ học vấn - Thạc sỹ: 07 đồng chí, chiếm tỷ lệ 26,92%; - Đại học: 17 đồng chí, chiếm tỷ lệ 65,38%; - Cao đẳng: 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 3,85%; - Trung cấp: 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 3,85%. Trình độ Lý luận chính trị
- Cao cấp, cử nhân: 13 đồng chí, chiếm tỷ lệ 50%; - Sơ cấp: 13 đồng chí, chiếm tỷ lệ 50%.
Độ tuổi
- Dƣới 30 tuổi: 5 đồng chí, chiếm tỷ lệ 19,24%; - Từ 31 đến 40: 6 đồng chí, chiếm tỷ lệ 23,07%; - Từ 41 đến 50: 7 đồng chí, chiếm tỷ lệ 26,92%; - Từ 51 đến 60: 8 đồng chí, chiếm tỷ lệ 30,77. Giới tính - Nam: 18 đồng chí, chiếm tỷ lệ 69,23%; - Nữ: 8 đồng chí, chiếm tỷ lệ 30,77%. [4, trang 5] Đánh giá chung Ưu điểm
- Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban Cơ quan Tỉnh ủy có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần đoàn kết, tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Đảng, vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới do Đảng khởi xƣớng và lãnh đạo.
- Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ ngày càng cao; phần lớn có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, năng nổ, nhiệt tình, cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan.
- Chức năng, nhiệm vụ của một số phòng chuyên môn, bộ phận còn chồng chéo, trùng lắp. Một số nhiệm vụ có tính chất gắn kết với nhau cần nghiên cứu để sắp xếp lại cho phù hợp.
- Thiếu cán bộ, công chức chuyên sâu các ngành, lĩnh vực, có khả năng dự báo, nắm bắt và xử lý tốt những vấn đề phức tạp nảy sinh từ cơ sở, khả năng tổng kết thực tiễn, đúc rút lý luận, từ đó tham mƣu cho Thƣờng trực, Ban Thƣờng vụ, Ban Chấp hành những chủ trƣơng, đề án..chỉ đạo về công tác cơ quan xây dựng Đảng; Vẫn còn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”.
- Đội ngũ cán bộ Ban Cơ quan Tỉnh ủy nhìn chung có đạo đức, phẩm chất tốt, có tinh thần trách nhiệm, nhƣng một bộ phận còn hạn chế về trình độ năng lực, kinh nghiệm trong tham mƣu, chỉ đạo công tác cơ quan xây dựng đảng, cá biệt có trƣờng hợp tinh thần trách nhiệm chƣa cao; phong cách làm việc của một số cán bộ, công chức còn yếu và chậm đổi mới.
- Công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức còn có mặt hạn chế, đôi lúc chƣa sát thực. Trong đánh giá, xếp loại cán bộ về các nhiệm vụ đƣợc giao chƣa cụ thể, chƣa rõ mức độ hoàn thành công việc và còn mang tính bình quân trong thi đua, khen thƣởng.
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Theo Quy định 219 - QĐ/TW của Ban Bí thƣ, ngày 27/12/2013, Ban Tuyên giáo các tỉnh, thành uỷ có biên chế từ 25 - 35 cán bộ; Quy định 950 - QĐ/TU, ngày 18/7/2014 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ, biên chế của Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ từ 30 - 35 cán bộ. Hiện nay thực hiện theo Quyết định số 468 - QĐ/TU, ngày 24/9/2012 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ về việc giao biên chế cho các cơ quan tham mƣu giúp việc Tỉnh uỷ giai đoạn 2011 - 2015, Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ có 31 biên chế. Thực tế hiện nay tổng số cán bộ, công chức của Ban có 28 ngƣời (03 đồng chí lãnh đạo Ban, 06 trƣởng phòng, 7 phó trƣởng phòng và 12 chuyên viên, nhân viên). Trong đó số ngƣời làm việc theo chế độ hợp đồng không xác định thời hạn theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ là 03 ngƣời.
+ Thạc sỹ: 15 ngƣời, chiếm 53,5% + Đại học: 10 ngƣời, chiếm 35,7% +Trung cấp: 02 nguời, chiếm 7,1%
+ Nghiệp vụ (Lái xe): 01 ngƣời, chiếm 3,5% - Về trình độ lý luận chính trị
+ Cao cấp, cử nhân: 11 ngƣời, chiếm 39,2% + Trung cấp: 12 ngƣời, chiếm 42,8%
- Về cơ cấu ngạch công chức
Hiện nay Ban có 01 đồng chí chuyên viên cao cấp; 07 đồng chí chuyên viên chính; 14 đồng chí chuyên viên; 03 đồng chí là cán sự và 03 đồng chí nhân viên hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP.
- Cơ cấu độ tuổi: Dƣới 40 tuổi, có 15 đồng chí ( 53,5 %); từ 41 đến 50, có 11 đồng chí (39,2%); trên 50 tuổi, có 2 đồng chí (7,1%). [7, trang 4]
- Ƣu điểm
Đội ngũ cán bộ, công chức trong Ban đã có bƣớc phát triển về chất lƣợng, tỷ lệ cán bộ trẻ ngày càng cao, đƣợc đào tạo bài bản, năng nổ, nhiệt tình, cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Phần lớn có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần đoàn kết trong nội bộ cơ quan.
- Hạn chế
Nhìn chung Ban vẫn thiếu cán bộ, công chức có kiến thức chuyên sâu trên các lĩnh vực tuyên giáo, nhất là trên lĩnh vực khoa giáo, định hƣớng quản lý báo chí, văn hoá, văn nghệ, nguồn báo cáo viên.
Một số cán bộ, công chức còn hạn chế trong việc phối hợp; chất lƣợng tham mƣu một số nội dung công tác chƣa sâu, còn hạn chế trong tham mƣu, đề xuất giải quyết các vấn đề chuyên môn đƣợc giao.
Ban Dân vận Tỉnh ủy
- Biên chế của Ban Dân vận Tỉnh ủy hiện nay đƣợc Tỉnh ủy giao là 21 biên chế. - Biên chế hiện có là 19 biên chế, cụ thể:
+ Lãnh đạo Ban: 04 đồng chí (Trƣởng ban và 03 Phó trƣởng Ban).
+ Văn phòng: 06 biên chế, trong đó: 01 Chánh Văn phòng: 01 Phó chánh Văn phòng phụ trách quản trị hành chính - kiêm lái xe, 01 chuyên viên tổng hợp, thi đua khen thƣởng; 01 kế toán kiêm thống kê tổng hợp; 01 nhân viên văn thƣ, lƣu trữ, thủ quỹ; 01 lái xe chuyên trách.
+ Phòng Đoàn thể và các hội quần chúng : 04 ngƣời, trong đó 01 Trƣởng phòng: Phụ trách chung hoạt động Phòng Đoàn thể và các hội, 01 Phó trƣởng phòng: phụ trách, theo dõi hoạt động MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội, 01 Chuyên viên: phụ trách, theo dõi hoạt động của các hội quần chúng đặc thù, 01 Chuyên viên: phụ trách, theo dõi hoạt động các hội quần chúng khác.
+ Phòng Dân vận các cơ quan nhà nƣớc: 02 ngƣời, trong đó: 01 Trƣởng phòng: Phụ trách chung hoạt động Phòng Dân vận các cơ quan nhà nƣớc, theo dõi việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, phong trào xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh, 01 Phó trƣởng phòng phụ trách phong trào thi đua “Dân vận khéo”, theo dõi hoạt động dân vận của các cơ quan nhà nƣớc; nghiên cứu, tổng hợp, theo dõi các chính sách có liên quan đến lợi ích, quyền và nghĩa vụ của nhân dân...
+ Phòng Dân tộc - Tôn giáo: 03 ngƣời, trong đó: 01 Trƣởng phòng phụ trách chung hoạt động Phòng Dân tộc - Tôn giáo; trực tiếp tham mƣu cho cơ quan thƣờng trực BCĐ công tác tôn giáo, 01 Phó trƣởng phòng phụ trách, theo dõi tình hình, hoạt động tôn giáo, 01 Phó trƣởng phòng: phụ trách, theo dõi tình hình dân tộc.
Về cơ cấu ngạch công chức
- Công chức:
+ Ngạch chuyên viên cao cấp: Số lƣợng: 01 đ/c Tỷ lệ: 5,3 % + Ngạch chuyên viên chính: Số lƣợng: 05 đ/c Tỷ lệ: 26,3 % + Ngạch chuyên viên: Số lƣợng: 11 đ/c Tỷ lệ: 57,9 %
+ Ngạch cán sự (lái xe): Số lƣợng: 02 đ/c Tỷ lệ: 10,5 % (lái xe)
Về trình độ đào tạo, bồi dưỡng
- Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đƣợc đào tạo: + Thạc sỹ: Số lƣợng: 03 Tỷ lệ: 15,8 %
+ Cử nhân/Kỹ sƣ: Số lƣợng: 15 Tỷ lệ: 78,9 % + Đang đào tạo: Số lƣợng: 01 Tỷ lệ: 5,3 % - Về trình độ lý luận chính trị:
+ Cao cấp, cử nhân: Số lƣợng: 07 Tỷ lệ: 36,8 %. + Trung cấp: Số lƣợng: 04 Tỷ lệ: 21,1 % + Chƣa qua đào tạo: Số lƣợng: 08 Tỷ lệ: 42,1 %. - Bồi dƣỡng kiến thức Quản lý nhà nƣớc các ngạch:
+ Chuyên viên cao cấp: Số lƣợng: 01 Tỷ lệ: 5,3 %. + Chuyên viên chính: Số lƣợng: 08 Tỷ lệ: 42,1 %.
Về độ tuổi công chức
- Từ 25 - 39 tuổi: 10 ngƣời. Tỷ lệ: 52,6 %; - Từ 40 - 50 tuổi: 05 ngƣời. Tỷ lệ: 26,3 %; - Trên 50 tuổi: 04 ngƣời. Tỷ lệ: 21,1 %.
Các tiêu chí khác
- Ngoại ngữ: Trình độ A: 02 Trình độ B: 16 ngƣời Trình độ C: 1 ngƣời. - Tin học A: 02 ngƣời Trình độ B: 17 ngƣời Đại học: 0 ngƣời. - Giới tính: Nam: 13; Nữ: 06 ngƣời.
- Đảng viên: 18 - Dân tộc: Kinh: 19
Ban Nội chính Tỉnh ủy
Ban Nội chính Tỉnh ủy hiện có 03 phòng gồm: Văn phòng, phòng Theo dõi công tác các cơ quan nội chính và phòng Theo dõi công tác PCTN. Hiện nay, Ban Nội chính Tỉnh ủy có 22 CBCCNV, trong đó có 19 công chức, 01 cán sự và 02 hợp đồng 68.
* Về trình độ chuyên môn:
+ Thạc sỹ: 07 đồng chí (chiếm 32%) + Đại học: 13 đồng chí (chiếm 59%)
+ Sơ cấp nghề: 02 đồng chí ( nhân viên lái xe, chiếm 9%)
* Về cơ cấu ngạch công chức:
+ Chuyên viên cao cấp và tƣơng đƣơng: 03 đồng chí (chiếm 14%) + Chuyên viên chính: 02 đồng chí (chiếm 9%)
+ Chuyên viên và tƣơng đƣơng: 11 đồng chí (chiếm 50%) + Cán sự: 01 đồng chí (chiếm 5%)
+ Nhân viên hợp đồng 68: 02 đồng chí (chiếm 9%). [8, trang 5] * Về chất lƣợng đội ngũ cán bộ:
Nhìn chung, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, nhân viên cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác. Tuy nhiên, chất lƣợng đội ngũ cán bộ chƣa đồng đều; vẫn còn cán bộ, nhân viên đƣợc đánh giá hoàn thành nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế về năng lực; một số ít cán bộ chƣa chủ động trong công việc, vẫn còn biểu hiện dựa dẫm vào tập thể, trách nhiệm chƣa cao; việc bố trí, sắp xếp, phân công nhiệm vụ có lúc có việc còn chồng chéo…[6, trang 4]
Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy
Kết quả hiện có
- Tổng số biên chế cán bộ, công chức theo Quy định số 951-QĐ/TU, ngày 18/7/2014 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ về “Chức năng, nhiệm vụ, cơ quan bộ máy của Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ” tối thiểu là 30 ngƣời, tối đa là 35 ngƣời; đến thời điểm hiện tại có 28 ngƣời (có 01 hợp đồng trong biên chế, tính đến ngày 16/3/2017).
- Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đƣợc đào tạo: Thạc sỹ 06 ngƣời (chiếm 21%), Đại học: 28 ngƣời (chiếm 100%).
- Về trình độ lý luận chính trị: Cử nhân: 05 ngƣời (chiếm 18%); Cao cấp: 12 ngƣời (chiếm 41%); Trung cấp: 03 ngƣời (chiếm 11%); Sơ cấp: 08 ngƣời (chiếm 29%).
- Về trình độ tin học: Chứng chỉ tin học trình độ B: 28 ngƣời (chiếm 100%). - Về trình độ ngoại ngữ: Chứng chỉ Tiếng Anh trình độ C: 04 ngƣời (chiếm 14%); Chứng chỉ Tiếng Anh trình độ B: 24 ngƣời (chiếm 86%).
- Đã đƣợc bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ kiểm tra của Đảng: 26 ngƣời (chiếm 93%).
- Về cơ cấu theo ngạch: Kiểm tra viên cao cấp: 03 ngƣời (chiếm 11%); Kiểm tra viên chính: 14 ngƣời (chiếm 50%); Kiểm tra viên và tƣơng đƣơng: 10 ngƣời (chiếm 36%); Cán sự và nhân viên: 02 ngƣời (chiếm 7%).
- Về cơ cấu độ tuổi: Từ 30 trở xuống: 03 ngƣời (chiếm 11%); Từ 31 đến 40: 08 ngƣời (chiếm 29%); Từ 41 đến 50: 10 ngƣời (chiếm 35%); Từ 51 đến 60: 07 ngƣời (chiếm 25%).[9, trang 5]
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức hiện có của cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ đƣợc đào tạo cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị; nhiều ngƣời có kinh nghiệm thực tiển; tâm huyết, trách nhiệm, luôn nổ lực phấn đấu hoàn