2.3.2 .Các chỉ tiêu phản ánh phân bổ sử dụng các nguồn lực
4.3. Định hƣớng và giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản
4.3.3. Một số giải pháp
4.3.3.1. Công tác quy hoạch, kế hoạch về sản xuất nông nghiệp và quy hoạch đất sản xuất.
Để phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa, cần phải quy hoạch sản xuất nông nghiệp gắn với quy hoạch đất đai trong tổng thể Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. Thực hiện dồn điền đổi thữa, đảm bảo tính liên kết vùng, thống nhất với quy hoạch chuyên ngành khác trong sản xuất hàng hóa. Tập trung quy hoạch các vùng sản xuất cây trồng, vật nuôi tập trung có tính chiến lƣợc theo hƣớng chuyên môn hoá. Trên cơ sở các chỉ tiêu phát triển nông, lâm, ngƣ nghiệp, tiến hành rà soát lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp để bố trí, điều chỉnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi một cách hợp lý trên từng địa bàn nhằm khai thác lợi thế tự nhiên, kinh tế của từng vùng sinh thái. Phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa phải gắn với việc áp dụng khoa học công nghệ mới. Duy trì diện tích đất trồng lúa 2 vụ, tăng diện tích lúa chất lƣợng cao. Thực hiện dồn điền đổi thữa để xây dựng cánh đồng mẫu lớn, đầu tƣ thâm canh tăng năng suất nhằm tạo ra giá trị gia tăng ngày càng cao. Đối với những vùng đất trồng lúa một vụ năng suất thấp, đất xa xấu, đất nhiễm mặn thì chuyển đổi sang trồng các loại cây rau màu, nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao.
- Về quy hoạch vùng
Đối với vùng đồng bằng, cần quy hoạch một số vùng sản xuất lúa hàng hóa năng suất cao, lúa chất lƣợng cao, quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh rau đậu, cây ăn quả, hoa, cây cảnh tạo thành vành đai quanh Thành phố Đồng Hới phục vụ đô thị và du lịch.
Đối với vùng gò đồi, cần khoanh vùng quy hoạch, lựa chọn phát triển các mô hình trang trại phù hợp với đặc điểm tự nhiên của từng vùng sinh thái. Với địa hình gò đồi, có thể quy hoạch kết hợp nông - lâm nghiệp, vừa khoanh
nuôi bảo vệ rừng, vừa trồng cây công nghiệp nhƣ keo lai, thông, cao su, bạch đàn, cây ăn quả,.. vừa phát triển chăn nuôi đại gia súc nhƣ trâu, bò, dê, lợn.
Đối với vùng núi, với độ cao trung bình từ 500 - 750 m, chủ yếu là rừng tự nhiên; trên cơ sở diện tích đất đồi núi chƣa sử dụng, cần quy hoạch bố trí phát triển các trang trại lâm nghiệp trồng rừng, kết hợp chăn nuôi trâu, bò, dê.
Đối với vùng cát ven biển, cần quy hoạch phát triển các mô hình trang trại chăn nuôi tập trung, trồng rau, hoa, trồng rừng kinh tế kết hợp với chăn nuôi đại gia súc, trang trại nuôi trồng thủy sản.
- Quy hoạch theo ngành gắn với phát triển các vùng chuyên canh
Xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa nông nghiệp nhƣ: sản xuất lƣơng thực ở 9 xã vùng giữa, trong đó tập trung sản xuất lúa hàng hoá chất lƣợng cao, lúa năng suất suất cao. Vùng sản xuất rau an toàn, hoa tƣơi, cây cảnh ở các xã Lƣơng Ninh, Võ Ninh, Gia Ninh, Hải Ninh. Quy hoạch trồng cây cao su ở các xã dọc đƣờng mòn Hồ Chí Minh. Ƣu tiên phát triển các loại cây trồng chủ lực có giá trị kinh tế cao nhƣ ngô, dong riềng, sắn,… nhằm phát huy hiệu quả đất đai của từng vùng.
Quy hoạch vùng chăn nuôi trâu, bò tập trung ở các xã vùng gò đồi, núi và dọc đƣờng Hồ Chí Minh. Thực hiện có hiệu quả chƣơng trình Sind hóa nhằm nâng cao số lƣợng và chất lƣợng đàn bò. Khuyến khích phát triển chăn nuôi bò theo hƣớng trang trại, gia trại ở các xã vùng đồi núi có tiềm năng, lợi thế; vận động nông dân trồng cỏ nuôi bò nhốt để từng bƣớc hình thành và phát triển phƣơng thức chăn nuôi bò thâm canh, bán thâm canh.
Vùng chăn nuôi lợn hƣớng nạc tập trung ở các xã Gia Ninh, Vĩnh Ninh, Xuân Ninh, An Ninh. Có chính sách khuyến khích hỗ trợ các trang trại chăn nuôi đầu tƣ phát triển để làm hạt nhân cung cấp con giống ổn định và chất lƣợng cao cho thị trƣờng trong và ngoài huyện.
Ninh, Tân Ninh, Hải Ninh, Vĩnh Ninh... Nâng cao tổng đàn và chất lƣợng đàn gia cầm bằng cách nhập các giống mới có năng suất cao để thay thế giống gia cầm địa phƣơng. Khuyến khích phát triển chăn nuôi ngỗng, ngan Pháp, vịt Super... Hình thành các trang trại chăn nuôi vịt ở các xã có diện tích trồng lúa lớn và trang trại chăn nuôi gà ở các xã dọc đƣờng Hồ Chí Minh, Hải Ninh. Áp dụng các quy trình kỹ thuật tiên tiến và thử nghiệm các đối tƣợng nuôi mới để lựa chọn vật nuôi phù hợp, xây dựng các mô hình nuôi gà an toàn sinh học và nhân rộng trên địa bàn huyện.
Quy hoạch phát triển vùng nuôi tôm, cá tại Hải Ninh, Võ Ninh, Hàm Ninh, Hiền Ninh, Lƣơng Ninh. Chú trọng phát triển các đối tƣợng nuôi chủ lực nhƣ tôm Sú, tôm Thẻ trên cát, cá Rô phi. Giảm dần diện tích nuôi quảng canh, tăng diện tích nuôi bán thâm canh và thâm canh. Đa dạng hóa các đối tƣợng nuôi có lợi thế nhƣ cá Chẻm, cá Mú, ốc Hƣơng, cá Chình, trê lai... Áp dụng các biện pháp kỹ thuật tổng hợp để hạn chế dịch bệnh. Hạn chế nuôi các đối tƣợng dễ xảy ra dịch bệnh. Thí điểm một số vâ ̣t nuôi mới nhƣ cá Chình hoa, cá Mú, cá Hồng mỹ, cá Điêu hồng đơn tính, và một số loài thủy đặc sản khác. Đầu tƣ phát triển các cơ sở sản xuất giống thủy sản để cung cấp cá giống tại chỗ ở Gia Ninh, Lƣơng Ninh và An Ninh.
4.3.3.2. Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến
Để phát triển một nền nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá thì từ nay đến năm 2020, cần phải tiếp tu ̣c đẩy ma ̣nh đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng cơ sở phục vụ sản xuất nông nghiệp. Đầu tƣ cải tạo nâng cấp, hoàn thành các công trình thuỷ lợi, xây dựng đồng bộ hệ thống kênh tạo nguồn, hệ thống kênh tƣới kết hợp với kênh tiêu, hệ thống các trạm bơm và hệ thống kênh mƣơng nội đồng. Từng bƣớc nâng cấp, cải tạo lƣới điện phục vụ phát triển sản xuất và TTCN, đặc biệt là tạo điều kiện thuận lợi phát triển công nghiệp chế biến nông sản. Nâng cấp toàn bộ hệ thống giao thông, nhựa hoá, bê tông
hoá các tuyến đƣờng giao thông nông thôn, hoàn thiện hệ thống giao thông nội đồng theo quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. Hệ thống giao thông thuận lợi sẽ tạo điều kiện tốt để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá
- Mạng lƣới giao thông
Phát triển mạng lƣới giao thông để phục vụ sự giao lƣu đi lại của nhân dân, phục vụ cho các chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững quốc phòng - an ninh trên địa bàn. Bên ca ̣nh, việc nâng cấp các tuyến đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ; thì tăng cƣờng đầu tƣ mở rộng và nâng cấp một số tuyến đƣờng giao thông liên xã, liên thôn, liên xóm và cứng hóa giao thông nông thôn, giao thông nội đồng trên toàn huyện. Đầu tƣ xây dựng hệ thống các cầu quan trọng. Thành lập 2 bến xe phục vụ nhu cầu giao thông vận tải, đó là bến xe Quán Hàu và bến xe Áng Sơn. Mạng lƣới giao thông phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho việc cơ giới hóa và tiêu thụ sản phẩm nông nghiê ̣p.
- Công trình thủy lợi
Tiếp tục đầu tƣ khai thác và bảo vệ các nguồn nƣớc nhằm đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống. Đầu tƣ, cải tạo nâng cấp đồng bộ hệ thống các công trình thủy lợi nhƣ hê ̣ thống kênh tƣới kết hợp với kênh tiêu , hê ̣ thống trạm bơm với kênh mƣơng nội đồng. Phát huy hiệu quả công trình thủy lợi hồ Rào Đá và các công trình hồ đập hiện có, cải tiến công tác quản lý thủy nông để chủ động tƣới tiêu an toàn cho sản xuất nông nghiệp và chủ động phòng chống thiên tai. Đẩy nhanh tiến độ thi công hồ Trôốc Trâu để đến năm 2015 đƣa vào khai thác. Hoàn chỉnh hệ thống hồ, đập, đê, kè ven sông, các tuyến đê ngăn mặn, nâng cấp hệ thống cảnh báo, chủ động phòng ngừa lụt bão, giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai. Đồng thời, phải tiến hành bê tông hóa các hệ thống kênh mƣơng nội đồng để giải quyết nguồn nƣớc tƣới và điều tiết lũ lụt ở hạ lƣu. Phấn đấu, đến năm 2020 hoàn thành chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng, 100% diện tích chủ động đƣợc nƣớc tƣới, tiêu.
- Mạng lƣới cấp điện
Cần đầu tƣ cải tạo nâng cấp tất cả các công trình điện hiện có , hoàn chỉnh hê ̣ thống điện trên địa bàn toàn huyện. Chú trọng đầu tƣ mạng lƣới điện ở vùng sâu vùng xa để phục vụ chƣơng trình phát triển kinh tế, xã hội miền núi; tận dụng các nguồn thủy năng của khe suối để phát triển công trình thủy điện nhỏ đáp ứng yêu cầu tiêu dùng tại chỗ.. Quan tâm xây dựng một số trạm hạ thế cho các vùng khó khăn, nhất là điện cho 2 xã miền núi. Kéo hệ thống điện lƣới hoặc các nguồn điện khác nhƣ thủy điện nhỏ, điện năng lƣợng mặt trời, điện quạt gió phục vụ cho toàn bộ đồng bào dân tộc 2 xã Trƣờng Xuân, Trƣờng Sơn.
4.3.3.3. Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng những tiến bộ khoa học công nghê ̣ vào sản xuất nông nghiệp là khâu đột phá quan trọng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển. Vì vậy, cần phải chú trọng công tác chuyển giao khoa học công nghệ và các quy trình k ỹ thuâ ̣t tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, đă ̣c biê ̣t là ƣ́ng du ̣ng khoa ho ̣c công nghê ̣ cao vào quá trì nh sản xuất, bảo quản, chế biến nông sản, thực phẩm. Tăng cƣờng đầu tƣ để thƣờng xuyên đổi mới công nghệ với bƣớc đi vừa tiếp thu những công nghệ trung bình để vừa ít vốn, tiếp thu từ thấp đến cao, vừa áp dụng công nghệ tiên tiến để đi tắt đón đầu tạo đà cho sự phát triển.
Để phát triển và nâng cao năng suất, chất lƣợng các loại cây trồng, vật nuôi thì phải mạnh dạn ứng dụng những tiến bộ khoa học công nghệ mới, nhất là công nghê ̣ sinh ho ̣c vào sản xuất; lựa chọn những giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lƣợng cao phù hợp với điều kiện của địa phƣơng, quan tâm đến các cây trồng, vật nuôi mang tính hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị hiếu của thị trƣờng. Tổ chức tốt hệ thống sản xuất và cung ứng giống, tăng cƣờng
quản lý nhà nƣớc về công tác giống. Thực hiện cơ giới hóa, điê ̣n khí hóa trong các khâu làm đất , tƣới tiêu nƣớc ; thƣ̣c hiê ̣n các quy trình chăm sóc , nuôi dƣỡng và phòng trƣ̀ sâu bê ̣nh , dịch hại tổng hợp cho cây trồng , vâ ̣t nuôi theo hƣớng thâm canh . Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụ ng các quy trình công nghệ mới trong chế biến, bảo quản nông sản để nâng cao giá trị sản phẩm, tăng tỷ suất hàng hoá trong nông nghiệp. Cùng với việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm, cần chú trọng việc xây dựng thƣơng hiệu cho sản phẩm đạt chất lƣợng tốt. Tăng cƣờng xúc tiến thƣơng mại để nâng cao giá trị gia tăng và tăng sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa trên thị trƣờng.
Đối với giống cây trồng, đặc biệt là đối với cây chủ lực nhƣ lúa, ngô thì cần làm tốt công tác cung ứng kỹ thuật có năng suất cao, chất lƣợng tốt đảm bảo trên 90% diện tích đƣợc sản xuất. Tùy thuộc vào điều kiện của từng vùng, đối với những chân ruộng cạn đất màu mỡ thì đƣa các giống lúa chất lƣợng cao để nâng cao hiệu quả kinh tế; những chân ruộng thấp trũng, chua phèn thì chủ yếu sử dụng các giống lúa có năng suất cao để đảm bảo an ninh lƣơng thực. Đồng thời, khảo nghiệm các giống ngô có tiềm năng năng suất cao để đƣa vào sản xuất, nhất là ở vùng cao nhằm tăng năng suất, sản lƣợng ngô trong những năm tới.
Đối với chăn nuôi, đẩy mạnh công tác giống để nâng cao trọng lƣợng và chất lƣợng đàn gia súc, gia cầm bằng các chƣơng trình nhƣ Sind hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn, đầu tƣ phát triển các cơ sở giống lợn ngoại để phục vụ chƣơng trình nạc hóa đàn lợn. Chú trọng đầu tƣ chăn nuôi theo quy mô trang trại theo hƣớng chuyên canh kết hợp xây dựng các bể chứa Bioga để tận dụng phế phụ phẩm trong chăn nuôi, đảm bảo môi trƣờng sinh thái. Nghiên cứu áp dụng đồng bộ các giải pháp phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng, hiệu quả. Đồng thời, hình thành và phát triển các cơ sở chế biến sản phẩm chăn nuôi đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân về phát triển nông nghiệp theo hƣớng hàng hóa. Đồng thời, chú trọng tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới cho các hộ nông dân và các thành phần kinh tế, gắn với áp dụng khoa học công nghệ vào thực tiễn sản xuất. Chú trọng chuyển giao công nghệ sau thu hoạch nhƣ phơi khô, chế biến, bảo quản và vận chuyển sản phẩm...
Nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Đổi mới phƣơng pháp tập huấn cho nông dân, chú trọng công tác đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt là dạy nghề chất lƣợng cao. Đồng thời, quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý nông nghiệp; kiến thức về kỹ năng kinh doanh, kỹ năng tiếp cận thị trƣờng. Đa dạng hóa các hình thức đào tạo, đẩy mạnh các hình thức liên kết trong đào tạo nghề Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ trong việc chuyển giao khoa học công nghệ và các quy trình kỹ thuật trong sản xuất, chế biến và bảo quản nông sản; xây dựng và phổ biến các mô hình sản xuất hàng hoá có hiệu quả và các gƣơng điển hình sản xuất giỏi. Cũng cố và nâng cao năng lực hoạt động của các Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y, Trung tâm Giống cây trồng vật nuôi, trong việc đảm bảo cho các cơ sở dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp hoạt động có hiệu quả. Chú trọng công tác quản lý chất lƣợng nông sản và kiểm soát chặt chẻ tiêu chuẩn các loại vật tƣ nông nghiệp, vệ sinh an toàn thực phẩm tạo bƣớc đột phá về năng suất, chất lƣợng và hiệu quả. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu nhằm chủ động phòng chống thiên tai, bão lũ… hạn chế tối đa sự tác động sự biến đổi khí hậu.
Làm tốt công tác quy hoạch và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý cho ngành nông nghiệp đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Bố trí và sử dụng hợp lý cán bộ ngành nông nghiệp phù hợp với chuyên môn đào
tạo. Đồng thời, tăng cƣờng đào tạo, quy hoạch và sử dụng hợp lý đối với cán bộ quản lý nông nghiệp tham gia các cấp uỷ, chính quyền các cấp để nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của cấp uỷ, chính quyền đối với sự nghiệp phát triển nông nghiệp.
4.3.3.4. Đẩy mạnh hoạt động tín dụng hỗ trợ sản xuất.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của nền kinh tế nhiều thành phần để đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, đầu tƣ xây dựng, đổi mới thiết bị công nghệ các cơ sở chế biến nông sản. Thực hiện chuyên môn hóa sản xuất kết hợp phát triển tổng hợp ở từng ngành và trong các trang trại là biện pháp tạo vốn quan trọng trong nông nghiệp. Chuyên môn hóa sản xuất kết hợp phát triển tổng hợp để tạo ra các