Kết quả thu bảo hiểm xó hội trờn địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội hà nội (Trang 67 - 77)

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIấN CỨU

3.1. KHÁI QUÁT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

3.1.4. Kết quả thu bảo hiểm xó hội trờn địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-

3.1.4.1. Đặc điểm thu bảo hiểm xó hội trờn địa bàn thành phố Hà Nội

a. Đặc điểm về địa bàn thu bảo hiểm xó hội

Hà Nội là Thủ đụ, đồng thời là Thành phố đứng đầu Việt Nam về diện tớch tự nhiờn và đứng thứ hai về diện tớch đụ thị và thứ hai về dõn số với 6.699.600 ngƣời sau thành phố Hồ Chớ Minh sau đợt mở rộng địa giới hành chớnh vào thỏng 8 năm 2008 ( nguồn: Tổng cục dõn số - kế hoạch húa gia đỡnh, kết quả sơ bộ tổng điều tra dõn số và nhà ở ngày 01/4/1999 ). Hiện nay, Hà Nội cú diện tớch 3.328,9 km2, gồm 12 quận, 1 thị xó và 17 huyện ngoại thành. Mật độ dõn số bỡnh quõn của thành phố là 2.069 ngƣời/km2; trong đú đơn vị cú mật độ dõn số cao nhất là quận Đống Đa (38.071 ngƣời/km2) gấp 60 lần so với huyện Ba Vỡ (634 ngƣời/km2), tiếp đến là quận Hai Ba Trƣng (32.346 ngƣời/km2), quận Hoàn Kiếm (29.596 ngƣời/km2), quận Ba Đỡnh (25.567 ngƣời/km2). Điều đú cho thấy, tiềm năng số ngƣời tham gia BHXH ngày càng tăng, nhu cầu về an sinh xó hội của Thủ đụ ngày càng cao.

b. Đặc điểm về đối tƣợng tham gia bảo hiểm xó hội

Hà Nội là trung tõm kinh tế, văn húa, chớnh trị của cả nƣớc, là cầu nối kinh tế giữa cỏc vựng miền. Do đú, thu hỳt một lực lƣợng lớn lao động, hiện nay Hà Nội cú khoảng 3,8 triệu ngƣời đang trong độ tuổi lao động ( nguồn: Tổng cục thống kờ, Điều tra lao động và việc làm năm 2014 ), nhƣng số lao động thực tế đang tham gia đúng BHXH mới chỉ cú 1,2 triệu ngƣời (nguồn: Bỏo cỏo thu BHXH năm 2014 của BHXH Hà Nội). Mặt khỏc, số lao động dụi dƣ mất việc làm do chuyển chuyển dịch cơ cấu kinh tế, số lao động ở tỉnh khỏc về Hà Nội tăng cao, số ngƣời cần tỡm việc làm hàng năm rất lớn. Do đú, cụng tỏc quản lý biến động lực lƣợng lao động hiện gặp khú khăn, cú việc làm thỡ đúng BHXH, nghỉ việc lại dừng đúng BHXH.

Theo đỏnh giỏ của Sở Lao động, Thƣơng binh và Xó hội, lực lƣợng lao động Hà Nội cú quy mụ lớn và cơ cấu trẻ, số lao động dƣới 35 tuổi chiếm 45%; trỡnh độ chuyờn mụn của lao động cao nhất cả nƣớc, với 55,11% lực lƣợng lao động đó tốt nghiệp trung học phổ thụng; 46,5% lao động qua đào tạo. Chất lƣợng lao động giữa hai khu vực cú sự chờnh lệch, khu vực thành thị tập trung tới 68% lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ

thuật ( nguồn: Sở LĐTB&XH Hà Nội, bỏo cỏo tổng kết năm 2014). Điều này tỏc động đến việc dự bỏo trong lập và giao chỉ tiờu kế hoạch thu BHXH cho BHXH cỏc huyện, vỡ lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn cao thỡ sẽ cú mức lƣơng, mức tiền cụng cao hơn lao động phổ thụng, khu vực thành thị cú đụng lao động đúng BHXH hơn khu vực nụng thụn.

Cầu lao động tăng mạnh ở cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ, giảm mạnh ở ngành nụng nghiệp. Dịch vụ là ngành cú quy mụ cầu lao động cao nhất, lao động trong ngành nụng nghiệp cú xu hƣớng giảm mạnh, điều này phự hợp với xu thế đụ thị hoỏ và cụng nghiệp hoỏ của Hà Nội. Do tỏc động mạnh của quỏ trỡnh cơ cấu lại nền kinh tế, thực hiện chớnh sỏch phỏt triển kinh tế nhiều thành phần, việc thu hỳt lao động vào khu vực cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, khu vực tƣ nhõn tăng nhanh. Mỗi năm cú tới hàng vạn lao động tham gia vào phỏt triển kinh tế ở khu vực này. Việc xỏc định cơ cấu lao động của cỏc ngành, lĩnh vực giỳp xỏc định quản lý đối tƣợng thu BHXH là ngƣời lao động cú trọng tõm, đồng thời định hƣớng tuyờn truyền về phỏp luật BHXH để nõng cao nhận thức đối với ngƣời lao động.

3.1.4.2. Kết quả thu bảo hiểm xó hội trờn địa bàn thành phố Hà Nội

Kết quả thu BHXH thể hiện tổng mức đúng gúp của tất cả cỏc đối tƣợng tham gia BHXH, đú là căn cứ đỏnh giỏ hiệu quả tổng hợp của cỏc hỡnh thức, biện phỏp của Chớnh phủ, của ngành BHXH trong việc triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch tăng cƣờng và mở rộng, phỏt triển đối tƣợng tham gia BHXH. Sau hơn 8 năm thực hiện Luật BHXH, đến hết năm 2014, Hà Nội cú trờn 1,2 triệu ngƣời tham gia BHXH bắt buộc, nguồn thu quỹ BHXH bắt buộc tăng lờn đỏng kể.

Trong thời gian qua, đƣợc sự quan tõm của Thành uỷ, UBND Thành phố, sự chỉ đạo trực tiếp của BHXH Việt Nam. BHXH thành phố Hà Nội đó phối hợp với Ban Tuyờn giỏo Thành ủy tổ chức cỏc hội nghị giao ban tuyờn truyền về Luật BHXH, Luật BHYT.

Phối hợp với cỏc cơ quan thụng tin truyền thụng ở trung ƣơng và địa phƣơng, cỏc sở, ban, ngành cú liờn quan tăng cƣờng phổ biến phỏp luật về BHXH với nhiều hỡnh thức đa dạng, phong phỳ để phỏt triển đối tƣợng.

BHXH Thành phố đó tham mƣu để UBND Thành phố ban hành cụng văn số 12002/UBND-LĐCSXH ngày 16/12/2009 của UBND Thành phố về việc xử lý nợ đọng BHXH, BHYT trờn địa bàn thành phố Hà Nội và quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 05/01/2011 về việc thành lập Tổ cụng tỏc liờn ngành chỉ đạo thu nợ tiền BHXH, BHYT trờn địa bàn Hà Nội do Chỏnh thanh tra nhà nƣớc thành phố làm tổ trƣởng.

Chủ động xõy dựng quy chế phối hợp với cỏc sở, ban, ngành liờn quan trờn địa bàn nhằm tổ chức và thực hiện tốt chớnh sỏch BHXH theo luật định.

Tăng cƣờng kiểm tra, phối hợp liờn ngành thực hiện thanh tra, kiểm tra cỏc đơn vị sử dụng lao động trờn địa bàn, tập trung vào những đơn vị nợ đọng BHXH.

Phối hợp với Thanh tra lao động (Sở LĐTB&XH) để xử phạt hành chớnh đối với cỏc đơn vị vi phạm Luật BHXH.

Tăng cƣờng khởi kiện ra tũa ỏn đối với những đơn vị chõy ỳ khụng đúng BHXH, nợ BHXH kộo dài với số lƣợng lớn.

Do làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền và phối hợp với cỏc sở, ngành liờn quan nờn kết quả thu BHXH những năm qua đó đạt đƣợc nhƣ sau:

Đơn vị tớnh: Triệu đồng Năm 2010 2011Năm Năm 2012 2013Năm Năm 2014 6,054,2437,386,562 10,270,00612,283,456 21,873,358 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000

Hỡnh 3.2: Kết quả thu BHXH tại BHXH Hà Nội giai đoạn 2010-2014

Hỡnh 3.2 cho thấy, kết quả thu BHXH bắt buộc hàng năm của BHXH thành phố Hà Nội cú xu hƣớng tăng dần, tăng cao đột biến là năm 2012 và 2014. Nguyờn nhõn là do năm 2010 trở đi, Luật BHXH quy định cứ hai năm một lần đúng thờm 2% cho đến khi đạt mức đúng là 22% vào quỹ hƣu trớ và tử tuất, năm 2014 tăng cao nhất là do cú số lao động và số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH lớn nhất. Nhƣ vậy, số tiền thu BHXH năm 2014 tăng gần 3.6 lần số tiền thu BHXH năm 2010.

Bảng 3.1: Tốc độ tăng hàng năm thu BHXH giai đoạn 2010-2014

TT Năm Số đơn vị (Đơn vị) Số lao động (Ng-ời) Tổng thu BHXH (Triệu đồng)

Thu BHXH năm sau so với năm tr-ớc Số tiền (Triệu đồng) Tỉ lệ % 1 2010 26.710 1.065.792 6.054.243 - - 2 2011 30.237 1.133.720 7.386.562 1.332.319 122.01% 3 2012 33.946 1.157.759 10.270.006 2.883.444 139,03% 4 2013 37.475 1.186.290 12.283.456 2.013.450 119,61% 5 2014 42.297 1.220.078 21.873.358 9.586.846 178,07% Nguồn: BHXH Thành phố Hà Nội

Bảng 3.1 cho thấy, tốc độ tăng kết quả thu BHXH qua cỏc năm khụng đồng đều: năm 2011 tăng 22.01%, năm 2012 tăng 39,03%, năm 2013 tăng 19,61% và năm 2014 tăng 78,07%. Nhƣ vậy, tốc độ tăng thu BHXH của năm 2014 so với năm 2011 tăng 56,06%.

Hành chính SN Doanh nghiệp NN Liên doanh VPĐD Doanh nghiệp NQD Xã, ph-ờng, thị trấn Ngoài công lập HTX Hộ KDCT

Hỡnh 3.3: Cơ cấu thu BHXH năm 2014 theo loại hỡnh đơn vị SĐLĐ

Nguồn: BHXH thành phố Hà Nội Sau hơn 8 năm thực hiện luật, hỡnh 3.3cho thấy, cơ cấu thu BHXH năm 2014 thay đổi nhiều; Số thu doanh nghiệp NQD chiếm 39,28%, khối hành chớnh sự nghiệp chiếm 23,51%, khối liờn doanh văn phũng đại diện chiếm 22,33% số thu BHXH trong năm.

Bảng 3.2: Cơ cấu thu BHXH theo loại hỡnh đơn vị SDLĐ

Đơn vị tớnh: Triệu đồng T T Năm Loại hỡnh 2010 2011 2012 2013 2014 1 Doanh nghiệp NN 976.947 1.087.98 3 1.393.244 1.613.875 2.665.732 2 LD, VPDD 1.284.44 2 1.640.02 5 2.351.808 2.713.848 4.883.654 3 Ngoài QD 2.196.95 3 2.752.37 9 3.729.228 4.651.600 8.592.847 4 HCSN, Đảng, Đoàn thể 1.467.52 5 1.736.63 7 2.534.372 2.976.651 5.142.125 5 Ngoài CL 60.529 82.317 131.497 172.947 353.618 6 HTX 16.697 21.808 34.208 39.425 58.812 HCSN:23,5% DNNQD: 39, 28 % LDVPĐD: 22,33%

7 Xó, phƣờng 47.652 60.644 89.080 106.765 160.834 8 Hộ KD cỏ thể 3.497 4.769 6.569 8.345 15.736 Cộng 6.054.24 3 7.386.56 2 10.270.00 6 12.283.45 6 21.873.35 8 Nguồn: BHXH Thành phố Hà Nội

Số liệu ở bảng 3.2 cho thấy: năm 2010, số tiền thu BHXH ở cỏc đơn vị thuộc khối DNNN chiếm 16,13%; LD, VPĐD chiếm 21,21%; DNNQD chiếm 36,28%; HCSN, Đảng, Đoàn thể chiếm 24,23%; Ngoài cụng lập chiếm 0,99% … Đến năm 2014, số tiền thu BHXH ở cỏc đơn vị thuộc khối DNNN chiếm 12,18%, giảm so với năm 2010 là 3,95%; LD, VPĐD chiếm 22,32%, tăng so với năm 2010 là 1,11%; DNNQD chiếm 39,28%, tăng so với năm 2010là 3%; HCSN, Đảng, Đoàn thể chiếm 23.51%, giảm so với năm 2010 là 0,72%; Ngoài cụng lập chiếm 1,61%, tăng so với năm 2010 là 0,62%… Nhƣ vậy, số thu BHXH từ khối DNNN giảm mạnh, số thu BHXH từ khối DNNQD tăng mạnh do nhiều nguyờn nhõn cả khỏch quan lẫn chủ quan: vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam giảm mạnh do kho khăn kinh tế của khu vực và trờn thế giới, tỡnh hỡnh kinh tế trong nƣớc gặp nhiều khú khăn, Nhà nƣớc thực hiện tỏi cơ cấu nền kinh tế, doanh nghiệp làm ăn khụng hiệu quả ...

Tỡnh hỡnh nợ đọng tiền BHXH:

Hiện nay, tỡnh trạng cỏc đơn vị SDLĐ khụng đúng BHXH cho NLĐ, đúng khụng đủ số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, đúng khụng đỳng thời gian quy định, đúng khụng đỳng mức tiền lƣơng, tiền cụng thực tế, nợ BHXH, nhất là DNNQD, doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, diễn ra khỏ phổ biến và cú xu hƣớng gia tăng.

Đặc biệt, cú nhiều đơn vị để nợ BHXH trong thời gian dài, gõy ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động. Cú trƣờng hợp chủ SDLĐ trớch trừ tiền BHXH của NLĐ nhƣng khụng nộp hoặc khi cỏc cơ quan thanh tra, xử lý thỡ doanh nghiệp truy nộp một ớt mang tớnh chất đối phú rồi hứa sẽ trả dần. Cú trƣờng hợp thanh tra lao động ra quyết định xử phạt hành chớnh về nợ đọng BHXH nhƣng doanh nghiệp cũng khụng nộp phạt. Thậm chớ, cú một số doanh nghiệp bị kiện ra tũa về việc nợ BHXH nhƣng việc thi hành bản ỏn của Tũa cũng khụng thực hiện đƣợc …

Tỡnh trạng nợ đọng BHXH ở Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014 nhƣ sau: Bảng 3.3: Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2010- 2014

STT Năm Số BHXH phải thu

(Triệu đồng) Số nợ (Triệu đồng) Tỉ lệ % nợ / số phải thu 1 2010 6.057.335 522.070 8,62% 2 2011 7.689.694 837.971 10,90% 3 2012 11.584.760 1.313.209 11,33% 4 2013 13.696.955 1.410.443 10,29% 5 2014 21.700.572 2.165.512 9,98% Nguồn: BHXH Thành phố Hà Nội

Theo số liệu bảng 3.3 cho thấy, số nợ đọng BHXH những năm trở lại đõy ở Hà Nội nhỡn chung đều tăng, nếu nhƣ năm 2013 số nợ BHXH là trờn 1.410 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 10,29% số BHXH phải thu thỡ năm 2014 số nợ đó tăng lờn trờn 2.165tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 9.98% số BHXH phải thu.

Bảng 3.4: Tỡnh hỡnh nợ BHXH theo loại hỡnh đơn vị SDLĐ

Đơn vị tớnh: Triệu đồng STT Năm Loại hỡnh 2010 2011 2012 2013 2014 1 DNNN 95.300 127.543 196.542 189.867 271.782 2 LD, VPĐD 66.014 86.190 86.487 85.746 124.531 3 Ngoài QD 324.839 578.810 959.725 1.069.593 1.685.642 4 HCSN 29.002 32.281 54.278 50.175 63.365 5 Ngoài CL 3.025 4.680 6.626 7.210 9.318 6 HTX 1.528 4.293 3.703 2.682 4.842 7 Xó, phƣờng 1.792 3.011 3.471 3.022 4.432 8 Hộ KD cỏ thể 299 315 1.040 1.169 1.600 Cộng 521.799 837,122 1.311.875 1.409.469 2.165.512 Nguồn: BHXH Thành phố Hà Nội

Bảng 3.4 cho thấy: Từ năm 2010 đến 2014, nhỡn chung số nợ BHXH của mỗi khối đơn vị SDLĐ đều tăng trong đú Tỷ lệ nợ BHXH khối DN NQD tăng cao, năm 2010 chiếm 62,25% đến năm 2014 chiếm 77,84% (tăng 15,59%). Nhƣ vậy tổng số nợ BHXH hàng năm tăng, phần lớn là bắt nguồn từ số nợ BHXH của khối DN NQD tăng.

Để cú bức tranh tổng quỏt về tỡnh trạng nợ BHXH ở thành phố Hà Nội của cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, chỳng ta xem biểu đồ sau:

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 2010 2011 2012 2013 2014 Hỡnh 3.4: Tỡnh hỡnh nợ BHXH giai đoạn 2010 - 2014

Tỡnh trạng nợ BHXH cú chiều hƣớng gia tăng cả về số đơn vị và số tiền nợ, trong đú tập trung nhiều nhất vào khối doanh nghiệp, đặc biệt là khối DNNQD. Để rừ hơn tỡnh trạng nợ BHXH, chỳng ta xem biểu đồ sau:

Triệu đồng

Hỡnh 3.5: Cơ cấu nợ BHXH theo loại hỡnh đơn vị SDLĐ năm 2014 Hành chính SN Doanh nghiệp NN Liên doanh VPĐD Doanh nghiệp NQD Xã, ph-ờng, thị trấn Ngoài công lập HTX Hộ KDCT

Trong số nợ BHXH năm 2014 núi trờn, điển hỡnh cú một số doanh nghiệp cú số nợ BHXH lớn nhƣ:

- Cụng ty TNHH may mặc xuất khẩu Vit Garment: nợ 39 thỏng, với số tiền 18,1 tỷ đồng;

- Cụng ty cổ phần Sụng Đà 8: nợ 57 thỏng, với số tiền 12,2 tỷ đồng;

- Chi nhỏnh cụng ty cổ phần ụ tụ Xuõn Kiờn Vinaxuki - Nhà mỏy sản xuất số 1: nợ 49 thỏng, với số tiền 11 tỷ đồng;

- Cụng ty cổ phần 116 - Cienco 1: nợ 84 thỏng, với số tiền 9,1 tỷ đồng; - Cụng ty TNHH dệt Vĩnh Phỳc: nợ 11 thỏng, với số tiền 5,1 tỷ đồng.

Nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng nợ đọng:

Từ phớa NLĐ: Nhận thức cũn hạn chế, chƣa thực sự hiểu rừ chế độ chớnh

sỏch của Nhà nƣớc, chƣa dỏm đấu tranh đũi quyền lợi chớnh đỏng của mỡnh vỡ sức ộp việc làm, lợi ớch trƣớc mắt.

Từ phớa người SDLĐ: Khụng quan tõm đỳng mức đến quan hệ lao động và

cỏc phỏt sinh từ quan hệ lao động, trong đú cú BHXH, chƣa quan tõm đến lợi ớch của NLĐ, cố tỡnh khụng đúng BHXH cho NLĐ để giảm chi và tăng lợi nhuận, cố tỡnh nợ tiền đúng BHXH để sử dụng số tiền đú vào kinh doanh.

Từ phớa cơ quan quản lý: Theo Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày

DNNQD: 77,84 %

22/8/2013 của Chớnh phủ quy định xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực BHXH đối với hành vi chậm đúng BHXH bắt buộc: Phạt tiền với mức từ 12 -15% tổng số tiền phải đúng BHXH bắt buộc tại thời điểm lập biờn bản vi phạm hành chớnh, nhƣng tối đa khụng quỏ 75 triệu đồng. Mức phạt này cũn thấp, chƣa đủ sức răn đe nờn nhiều đơn vị trốn trỏnh, cố tỡnh chõy ỳ hoặc chấp nhận nộp phạt để chiếm dụng, quay vũng tiền BHXH đầu tƣ SXKD. Mặt khỏc, cơ quan BHXH khụng cú thẩm quyền xử phạt đối với doanh nghiệp mà phải thụng qua Thanh tra Sở LĐTB&XH. Sở LĐTB&XH cũng gặp nhiều khú khăn bởi số cỏn bộ thanh tra quỏ ớt, do vậy mỗi năm, số doanh nghiệp đƣợc thanh tra, kiểm tra so với tổng số đơn vị cú hành vi vi phạm trờn địa bàn cũn thấp. Để giải quyết tỡnh trạng nợ đọng tiền BHXH, ngày 18/02/2008 Liờn Bộ LĐTB&XH, Bộ Tài chớnh và Ngõn hàng nhà nƣớc Việt Nam đó ban hành Thụng tƣ liờn tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXG-BTC- NHNN hƣớng dẫn thủ tục buộc trớch tiền từ tài khoản tiền gửi của ngƣời SDLĐ để nộp tiền BHXH chƣa đúng, chậm đúng và tiền lói phỏt sinh, ngày 04/4/2013 Văn phũng Chớnh phủ cú cụng văn số 2665/VPCP-KTTH chỉ đạo về việc xử lý nợ BHXH, BHYT. Tuy nhiờn, chế tài này cũng khú thực hiện bởi số tiền gốc cũn khú thu đƣợc thỡ việc thu tiền lói càng khú khả thi, mặt khỏc, việc kiểm soỏt tài khoản của doanh nghiệp tại ngõn hàng gặp rất nhiều khú khăn. Từ đú hiệu quả đụn đốc, kiểm tra thu nộp BHXH gặp nhiều khú khăn.

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội hà nội (Trang 67 - 77)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(119 trang)