1.3.1.1. Kinh nghiệm công tác thẩm định tại Ban quản lý dự án Tả ngạn
Trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông của Thành phố thì Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và
quyền hạn đƣợc UBND Thành phố giao là thực hiện chức năng nhiệm vụ của Chủ đầu tƣ về quản lý thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông của Thành phố từ khi lập, phê duyệt đến khi bàn giao đƣa công trình vào khai thác sử dụng.
Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn đƣợc UBND Thành phố giao thực hiện một số dự án nhƣ Xây dựng Cầu Vĩnh Tuy, Dự án Đƣờng 5 kéo dài, Dự án Cầu Đông Trù, Dự án vành đai 1 (Ô Đông Mác - Nguyễn Khoái); Dự án Nút giao thông trung tâm Quận Long Biên; Dự án khu nhà chung cƣ 5.B1 khu Tái định cƣ Đông Hội ... là những dự án đầu tƣ xây dựng phục vụ sự phát triển của Thủ đô.
Với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn đƣợc Thành phố giaothì Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn đã thực hiện trách nhiệm của Chủ đầu tƣ trong công tác thẩm định thiết kế - dự toán XDCT cụ thể:
+ Công tác thẩm định đã đƣợc thực hiện qua các bƣớc gồm thẩm định thiết kế và thẩm định dự toán. Tuy nhiên, qua thực tế thực hiện trình độ của nhiều cán bộ, viên chức chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trong công tác thẩm định, số lƣợng viên chức làm công tác thẩm định còn mỏng (có 08 cán bộ làm công tác thẩm định); số lƣợng có trình độ cao và có kinh nghiệm đa số thuộc diện lớn tuổi và thƣờng tham gia làm công tác quản lý.
+ Bộ phận thẩm định thiết kế - dự toán không là phòng chuyên môn độc lập mà là một bộ phận của phòng Thực hiện dự án. Do vậy, công tác thẩm định đƣợc cán bộ theo dõi, phụ trách dự án thực hiện thi công chủ động phối hợp với tƣ vấn thiết kế và thực hiện công tác thẩm định.
+ Cán bộ theo dõi thi công trực tiếp tổ chức thẩm định TK – DT sẽ chủ động trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện công tác thẩm định.
Để thực hiện tốt công tác thẩm định thiết kế - dự toán Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả ngạn đã đƣợc ra một số biện pháp nhƣ sau:
+ Thành lập Phòng Thẩm định để thực hiện công tác thẩm định thiết kế - dự toán theo chức năng của Ban đƣợc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật để kiểm tra, rà soát hồ sơ của Phòng Thực hiện dự án.
+ Nâng cao chất lƣợng, năng lực đội ngũ làm công tác thẩm định thiết kế - dự toán nhƣ tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác thẩm định hoàn thiện các chứng chỉ hành nghề nhƣ chứng chỉ tƣ vấn thiết kế, chứng chỉ kỹ sƣ định giá, chứng chỉ quản lý dự án ....
+ Tạo nguồn nhân lực dự trữ, cũng nhƣ có kế hoạch tuyển dụng cán bộ làm công tác thẩm định.
1.3.1.2. Kinh nghiệm công tác thẩm định tại Ban quản lý dự án giao thông đô thị - Sở Giao thông vận tải Hà Nội
Ban Quản lý dự án Giao thông đô thị Hà Nội trực thuộc Sở Giao thông vận tải Hà Nội (đại diện Sở GTVT Hà Nội thực hiện các dự án đƣợc UBND Thành phố giao), Ban đƣợc giaotriển khai các dự án XDCB nguồn vốn ngân sách và đƣợc giao chức năng giúp Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án đầu tƣ phát triển giao thông đô thị theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nƣớc và Thành phố về quản lý dự án đầu tƣ công trình; Chịu sự chỉ đạo của UBND Thành phố, đồng thời chịu sự quản lý trực tiếp toàn diện của Sở Giao thông Vận tải Hà Nội và hƣớng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của các Sở, Ngành có liên quan trong việc thực hiện quản lý dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt và Ban Quản lý dự án là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thƣờng xuyên
Ban quản lý dự án giao thông đô thị Hà Nội đƣợc UBND Thành phố và Sở Giao thông Vận tải Hà Nội giao Dự án cải tạo nâng cấp đƣờng 23B giai đoạn 1 (đoạn qua Huyện Đông Anh); Dự án Núi Trúc - Sơn Tây; Dự án xây
dựng đƣờng Liễu Giai – Núi trúc; Dự án đƣờng mối từ Quốc lộ 5 vào Khu công nghiệp Hapro; dự án Xây dựng mở rộng đƣờng Lê Trọng Tấn (đoạn Tôn Thất Tùng - sông Lừ); Dự án đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng Vành đai 3 đi qua hồ Linh Đàm; Dự án cải tạo nút giao thông Chùa Bộc - Phạm Ngọc Thạch; Dự án xây dựng đƣờng Trần Phú - Kim Mã;
Với chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn đƣợc giao thì Ban quản lý dự án giao thông đô thị đã thực hiện trách nhiệm của Ban quản lý dự án trong công tác thẩm định thiết kế - dự toán XDCT cụ thể:
+ Tổ chức bộ máy của Ban có phòng Thẩm định, tuy nhiên Phòng thẩm định thực hiện thẩm định thiết kế - dự toán đối với các dự án đƣợc Chủ đầu tƣ ủy quyền (đối với các dự án nhóm C), đối với các dự án từ nhóm B trở lên do Phòng Thẩm định Sở Giao thông Vận tải thực hiện. Phòng Thẩm định có 05-06 cán bộ viên chức làm công tác thẩm định và công tác kiểm tra quyết toán các hợp đồng/dự án. Và qua thực tế thực hiện trình độ của viên chức chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trong công tác thẩm định, số lƣợng viên chức làm công tác thẩm định ít.
+ Bộ phận thẩm định thiết kế - dự toán là một bộ phận của Phòng Thẩm định. Tuy nhiên, theo chức năng nhiệm vụ của Phòng Thẩm định là rà soát hồ sơ trƣớc khi trình Phòng Thẩm định của Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (đơn vị Chủ đầu tƣ) thẩm định và phê duyệt thiết kế - dự toán; kiểm tra hồ sơ quyết toán; hồ sơ thanh toán
Nhƣ vậy có thể thấy tại mỗi Ban quản lý để thực hiện công tác thẩm định thiết kế - dự toán thì nội dung thẩm định thiết kế - dự toán đƣợc thực hiện cơ bản theo quy định của cơ quan quản lý nhà nƣớc. Tuy nhiên, quy trình thực hiện công tác thẩm định,tổ chức bộ máy, công tác nhân sự đang triển khai tại mỗi Ban quản lý thực hiện theo chức năng nhiệm vụ là khác nhau (theo nhiệm vụ đƣợc phân giao hoặc ủy quyền).
1.3.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Ban quản lý các dự án Trọng điểm Phát triển đô thị Hà Nội