CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.6. Côngtác thanh tra kiểm tra thuế GTGT
Thanh tra, kiểm tra là một trong những hoạt động hết sức quan trọng và không thể thiếu trong quá trình quản lý thu thuế trên địa bàn Thành phố nên trong năm qua Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng đã tiến hành nhiều hoạt động thanh tra, kiểm tra; đƣa những cán bộ có đủ năng lực vào đảm nhiệm vị trí quan trọng nhằm phát huy hết vai trò và năng lực của toàn cán bộ, nâng cao hiệu quả quản lý thuế nói chung và hiệu quả quản lý thuế GTGT nói riêng. Việc thanh tra - kiểm tra cũng đƣợc tiến hành thƣờng xuyên đối với các ĐTNT thông qua việc kiểm tra tình hình hoạt động, việc thực hiện chế độ kế toán, việc sử dụng hóa đơn, chứng từ...Đối tƣợng chịu sự thanh tra, kiểm tra của Chi cục thuế là ngƣời nộp thuế đƣợc giao quyền phân cấp quản lý cho Chi cục.
Công tác thanh tra, kiểm tra đã đƣợc Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng thực hiện theo đúng quy trình gồm: kiểm tra tại cơ quan thuế và kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế. Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh qua 3 năm 2013, 2014, 2015 nhƣ sau:
Bảng 3.7: Tổng kết tình hình kiểm tra
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng số các DNNQD 2640 2860 3070
Số DN đƣợc giao kiểm tra trong năm 265 272 290 Số lƣợt DN đƣợc thanh tra, kiểm tra 265 273 290 Tỷ lệ số DN đƣợc thanh tra, kiểm tra
so với tổng số DNNQD 10,03% 9,5% 9,4%
Số lƣợt DN vi phạm 260 273 287
Tỷ lệ số DN vi phạm với số DN đƣợc
thanh tra, kiểm tra 98% 100% 99%
Số tiền thuế truy thu và phạt (Tỷ đồng) 8,508 11,288 12,453
Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Hải Dương
Qua bảng số liệu trên cho thấy số doanh nghiệp bị thanh tra, kiểm tra tăng lên qua các năm. Điều đáng nói ở đây là hầu hết các doanh nghiệp bị thanh tra, kiểm tra hầu hết đều bị phát hiện vi phạm. Để có đƣợc kết quả này ngoài việc tăng cƣờng quản lý thanh tra, kiểm tra; đội ngũ cán bộ thuế cũng phải là những ngƣời có trình độ chuyên môn cũng nhƣ tƣ cách đạo đức tốt do vậy mà tỷ lệ phát hiện ra số doanh nghiệp vi phạm qua 3 năm luôn cao (xấp xỉ 100%) trong số doanh nghiệp bị kiểm tra, truy thu đƣợc một khoản lớn vào NSNN cụ thể năm 2013 số tiền thuế truy thu và phạt là 8,508 tỷ đồng; năm 2014 số tiền thuế truy thu và phạt là 11,288 tỷ đồng; năm 2015 số tiền thuế truy thu và phạt là 12,453 tỷ đồng
Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng đã sử dụng phần mềm phân tích rủi ro TTR để phát hiện ra những doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao, sau đó cán bộ quản lý tiếp tục rà soát các DN đó theo 5 tiêu chí sau để xác định đối tƣợng thanh tra, kiểm tra:
- Thứ hai, doanh nghiệp có doanh thu phát sinh tăng đột biến qua các năm. - Thứ ba, doanh nghiệp có thuế GTGT âm liên tục kéo dài (thƣờng là các đối tƣợng đƣợc hoàn thuế nhƣng không làm thủ tục hoàn thuế).
- Thứ tƣ, doanh nghiệp có nhiều nghi vấn trong việc kê khai, nộp thuế. - Thứ năm, doanh nghiệp vi phạm chế độ quản lý về sử dụng hóa đơn. Qua công tác kiểm tra, giám sát Chi cục thuế đã rút đúc, nhận dạng về các hành vi vi phạm pháp luật thuế của doanh nghiệp để phố biến, trao đổi kinh nghiệm trong nội bộ đơn vị cũng nhƣ với các bộ phận có liên quan nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác quản lý thuế. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của lãnh đạo chi cục về việc tăng cƣờng quản lý các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đặc biệt đối với doanh nghiệp kê khai không phát sinh thuế, âm thuế kéo dài phải lập biên bản xác định nguyên nhân, lý do và yêu cầu doanh nghiệp kê khai điều chỉnh thuế, ấn định thuế nếu có đủ điều kiện. Khi tiến hành thanh tra, kiểm tra hầu hết các doanh nghiệp ngoài quốc doanh bị thanh tra, kiểm tra đều có vi phạm về thuế, thƣờng là các vi phạm nhƣ kê khai khấu trừ thuế của hàng hóa, dịch vụ mua vào không liên quan đến việc sản xuất kinh doanh, khấu trừ vƣợt mức quy định, không đảm bảo điều kiện thanh toán qua ngân hàng; chƣa nộp thuế GTGT khâu nhập khẩu đã kê khai khấu trừ, kê khai khấu trừ trùng hóa đơn, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để kê khai khấu trừ không đúng quy định...
Nói chung, tình hình tiến hành công tác thanh tra - kiểm tra đối với các đối tƣợng nộp thuế của Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng cũng đạt yêu cầu. Tuy vậy, công tác thanh tra, kiểm tra vẫn chƣa đƣợc đặt đúng tầm với thực trạng phát triển tại Thành phố.