CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4.4. Quản lý hoàn thuế GTGT
Trong những năm qua Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng đã thực hiện quy trình hoàn thuế GTGT theo đúng quy trình đƣợc ban hành cùng với quyết định số 905/QĐ–TCT ngày 1/7/2011 của Tổng cục trƣởng tổng cục Thuế.
Quy trình giải quyết hồ sơ hoàn thuế GTGT bao gồm 5 bƣớc, trình tựcông việc cụ thể sau đây:
Sơ đồ 3.4: Quy trình quản lý hoàn thuế GTGT
Hoàn thuế GTGT là một trong những nội dung rất quan trọng của luật thuế GTGT, góp phần phát huy tác dụng tích cực của sắc thuế GTGT trong việc khuyến khích và thúc đẩy các cơ sở kinh doanh tiến hành sản xuất kinh doanh, giải quyết khó khăn về vốn cho các doanh nghiệp. Hiện nay, luật quy định chính sách hoàn thuếtrƣớc, kiểm tra sau để tạo điều kiện thuận lợi cho DN, cũng nhƣ tạo cho DN có cảm giác về một cơ chế thông thoáng. Cơ sở để xác định số thuế GTGT đƣợc hoàn là căn cứ vào chứng từ, hóa đơn và số liệu kê khai mà DN cung cấp, đƣợc cơ quan thuế kiểm tra. Do vậy, kết quả thực hiện công tác quản lý kê khai nhƣ thế nào sẽ tác động lớn đến kết quả hoàn thuế. Nếu công tác quản
lý kê khai không đƣợc thực hiện tốt sẽ gây thất thu cho NSNN do các DN trốn thuế bằng việc khai sai thuế suất, kê khai thiếu doanh thu,… Và từ việc kê khai sai số thuế GTGT đầu vào và thuế GTGT đầu ra, DN không những không phải nộp thuế GTGT mà còn đƣợc hoàn thuế.
Bảng 3.5: Số tiền hoàn thuế GTGT cho các loại hình doanh nghiệp tại Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng giai đoạn 2013 - 2015
Đơn vị tính: tỷ đồng Năm 2013 2014 2015 Số hồ sơ Số tiền hoàn Số hồ sơ Số tiền hoàn Số hồ sơ Số tiền hoàn DNNN Trung ƣơng 0 0 0 0 0 0 DNNN Địa phƣơng 0 0 0 0 0 0 DN NQD 5 3,4 6 5,4 7 6,5 Tổng cộng 5 3,4 6 5,4 7 6,5
Nguồn: Chi cục thuế Thành phố Hải Dương
Nhìn vào bảng 3.5, đối với các DNNN Trung ƣơng trên địa bàn Chi cục thuế số tiền hoàn thuế bằng 0 vì Chi cục không đƣợc giao quản lý, còn đối với DNNN địa phƣơng hầu hết là các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thực hiện theo phƣơng pháp khấu trừ thuế do vậy cũng không đƣợc hoàn thuế GTGT. Việc hoàn thuế tập trung chủ yếu ở lĩnh vực xuất khẩu, xây dựng. Nhìn vào bảng số liệu thấy số hồ sơ hoàn thuế và số tiền hoàn thuế tăng dần theo các năm. Cụ thể năm 2013 tổng số hồ sơ xin hoàn thuế là 5 với số tiền hoàn thuế là 3,4 tỷ đồng, năm 2014 tổng số hồ sơ xin hoàn thuế là 6 với số tiền hoàn thuế là 5,4 tỷ đổng, đến năm 2015 tổng số hồ sơ hoàn thuế là 7 và số tiền hoàn thuế là 6,5 tỷ đồng. Nhờ thực hiện tốt chính sách đổi mới của Nhà nƣớc về hoàn thuế, công tác hoàn thuế đã đƣợc triển khai nhanh hơn, hiệu quảhơn góp phần giảm bớt khó
quy trình, hạn chế đƣợc tình trạng gian lận chiếm dụng tiền thuế của Nhà nƣớc. Nhìn chung ĐTNT đều có ý thức lập và gửi hồ sơ đầy đủ theo đúng quy định. Tuy nhiên trong những năm qua đối với việc khấu trừ, hoàn thuế GTGT của Chi cục thuế Thành phố Hải Dƣơng vẫn còn tồn tại một số vấn đề:
- Xuất hiện tình trạng một số doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở của pháp luật để gian lận trong kê khai hoàn thuế. Cục đã tiến hành kiểm tra, thanh tra sau hoàn thuế phát hiện và truy thu hàng trăm triệu đồng tiền thuế GTGT.
-Ngoài ra, trong các doanh nghiệp thuộc diện đƣợc hoàn thuế GTGT thì số hóa đơn chứng từ đƣợc xem xét chỉ là giới hạn trong phạm vi có liên quan đến hoàn thuế, còn lại các hóa đơn khác nằm ngoài diện kiểm tra, dù ngoài tầm nhƣng nó lại chiếm một tỷ lệ rất lớn, thƣờng thì không bị kiểm tra hoặc kiểm tra không nghiêm ngặt nhƣ những hóa đơn, chứng từ có liên quan đến hoàn thuế...tất cả những hình thức trên đã gây khó khăn cho cơ quan thuế và đặc biệt gây ra sự thất thoát cho NSNN vì tiền thuế bị chiếm dụng một cách có bài bản, hệ thống.