CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở huyện
3.2.1. Một số chính sách giải quyết việc làm
3.2.1.1. Chính sách của Trung ương, Thành phố
* Quyết định số 1201/QĐ-TTg ngày 31/8/2012 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012-2015.
+ Mục tiêu chung: Hỗ trợ phát triển đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng cƣờng xuất khẩu lao động và phát triển thị trƣờng lao động đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển đất nƣớc và hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là ở khu vực nông thôn giai đoạn 2012-2015.
+ Hỗ trợ cho lao động học nghề vay vốn ƣu đãi tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm.
* Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm, quy định:
- Đối tƣợng vay vốn là hộ kinh doanh cá thể; tổ hợp sản xuất; hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã; cơ sở sản xuất kinh doanh của ngƣời tàn tật; doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; chủ trang trại; Trung tâm Giáo dục Lao động - Xã hội và hộ gia đình.
- Vốn vay đƣợc sử dụng vào việc sau:
+ Mua sắm vật tƣ, máy móc, thiết bị, mở rộng nhà xƣởng; phƣơng tiện vận tải, phƣơng tiện đánh bắt thuỷ hải sản, nhằm mở rộng, nâng cao năng lực sản xuất - kinh doanh.
+ Mua sắm nguyên liệu, giống cây trồng, vật nuôi, thanh toán các dịch vụ phục vụ sản xuất, kinh doanh.
- Mức lãi suất cho vay: Lãi suất cho vay là 0.5%/tháng; riêng các đối tƣợng vay vốn là ngƣời tàn tật là 0,35%/tháng.
* Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”.
- Mục tiêu : Nâng cao chất lƣợng và hiê ̣u quả đào ta ̣o nghề , nhằm ta ̣o viê ̣c làm, tăng thu nhâ ̣p của lao đô ̣ng nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao đô ̣ng và cơ cấu kinh tế , phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá , hiện đại hoá nông nghiê ̣p, nông thôn;
- Đối tƣợng: Lao động nông thôn trong độ tuổi lao động, có trình độ học vấn và sƣ́c khỏe phù hợp với nghề cần ho ̣c . Trong đó ƣu tiên da ̣y nghề cho các đối tƣợng là ngƣời thuộc diện đƣợc hƣởng chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách ma ̣ng, hô ̣ nghèo, hô ̣ có thu nhâ ̣p tối đa bằng 150% thu nhâ ̣p của hô ̣ nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số, ngƣời tàn tâ ̣t, ngƣời bi ̣ thu hồi đất canh tác.
- Một số chính sách ƣu đãi đối với lao động nông thôn: Đƣợc hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn; lao đô ̣ng nông thôn làm viê ̣c ổn đi ̣nh ở nông thôn sau khi học nghề đƣợc ngân sách hỗ trợ 100% lãi suất đối với khoản vay để học nghề; lao đô ̣ng nông thôn sau khi ho ̣c nghề đƣợc vay vốn tƣ̀ Quỹ quốc gia về viê ̣c làm thuô ̣c Chƣơng trình mu ̣c tiêu quốc gia về viê ̣c làm để tƣ̣ ta ̣o viê ̣c làm.
* Nghị định 64/NĐ-CP ban hành ngày 13/8/2009 khẳng định: ngƣời đƣợc hỗ trợ có nhu cầu đào tạo, học nghề thì đƣợc nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và đƣợc miễn học phí đào tạo cho một khóa học đối với các đối tƣợng trong độ tuổi lao động.
Công tác giải quyết việc làm đã đƣợc các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành quan tâm, coi đây là một trong những vấn đề xã hội bức xúc của Thành phố.
* Quyết định số 3510/QĐ-UBND, ngày 16/7/2010, UBND thành phố Hà Nội phê duyệt chƣơng trình giải quyết việc làm thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015, trong đó giao cho UBND các quận, huyện, thị xã và cơ sở triển khai:
- Chỉ đạo các phòng, ban chức năng có liên quan thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc về lao động trên địa bàn (bao gồm thống kê lao động việc làm, phát triển nguồn nhân lực, quản lý lao động việc làm, tiền lƣơng, tiền công, an toàn vệ sinh lao động, thanh kiểm tra thực hiện pháp luật lao động …).
- Có kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác lao động việc làm cấp quận và cơ sở.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giải quyết việc làm hằng năm của quận, huyện, thị xã phù hợp với mục tiêu, kế hoạch Chƣơng trình giải quyết việc làm của Thành phố giai đoạn 2011 - 2015.
- Triển khai tốt và có hiệu quả kế hoạch giải quyết việc làm và kế hoạch vay vốn quỹ Quốc gia giải quyết việc làm hàng năm trên địa bàn.
- Tuyên truyền các chủ trƣơng, chính sách của nhà nƣớc và thành phố về xuất khẩu lao động để ngƣời lao động hiểu rõ và sẵn sàng tham gia chƣơng trình xuất khẩu lao động của thành phố, tạo điều kiện giải quyết các thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng cho ngƣời đi xuất khẩu lao động, đồng thời phối hợp với các doanh nghiệp làm tốt công tác tuyển chọn lao động xuất khẩu tại địa phƣơng.
* Ngày 26/01/2015, Sở Lao động - Thƣơng binh và Xã hội đã có kế hoạch số 185/KH-SLĐTBXH triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển mạng lƣới trƣờng cao đẳng nghề, trƣờng trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030. Mục đích tập trung nguồn lực đầu tƣ, xây dựng cơ sở dạy nghề để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả hoạt động dạy nghề đáp ứng nhu cầu thực tế về nguồn nhân lực chất lƣợng cao, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
3.2.1.2. Chính sách của huyện Đông Anh
* Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Trên cơ sở thực hiện Đề án 1956, hàng năm UBND huyện Đông Anh đều có kế hoạch thực hiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
- Kế hoạch số 151/KH-UBND ngày 21/9/2012: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2012-2015.
+ Mục tiêu: Từ năm 2012-2015 đào tạo nghề cho 10.000 ngƣời, trong đó: trình độ sơ cấp nghề và dƣới 3 tháng là 8.930 ngƣời, trình độ trung cấp nghề và cao đẳng nghề là 1.070 ngƣời.
Tỷ lệ có việc làm sau khi học nghề trong giai đoạn này tối thiểu đạt 70%.
+ Ngành nghề đƣợc đào tạo: Ngành nông nghiệp nhƣ kỹ thuật trồng hoa, kỹ thuật trồng và chăm sóc cây cảnh, chăn nuôi gia súc, gia cầm,.. Ngành phi nông nghiệp nhƣ may công nghiệp, sản xuất hàng mây tre đan, tin học văn phòng,..
Để thống nhất triển khai hàng năm, UBND huyện Đông Anh có kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 13/3/2014: Đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn huyện Đông Anh năm 2014. Mục tiêu cụ thể tổ chức mở 28 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho 980 lao động nông thôn.