1.2 .3Nội dung phát triển kinh tế biển
1.2.5. Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của các quốcgia và một số địa
trong nước thời gian qua
Trong kỉ nguyên vƣơn ra khơi của các quốc gia có biển, nhiều nƣớc đã và đang đẩy nhanh quá trình khai thác, phát triển kinh tế biển của mình nhằm tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội của quốc gia. Mỗi nƣớc đã lựa chọn và tìm một con đƣờng một hƣớng đi riêng cho mình và thông qua việc nghiên cứu những con đƣờng đó, chúng ta sẽ lựa chọn cho mình một hƣớng đi thực sự đúng đắn, khoa học và phù hợp.
1.2.5.1. Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của một số quốc gia trên thế giới
Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của Trung Quốc
Trung Quốc có khoảng 4 triệu lao động đang làm hoặc công tác trong các lĩnh vực liên quan đến biển, khoảng 300 nghìn tàu thuyền các loại, giá trị các sản phẩm biển từ 8 tỉ NDT năm 1980 tăng lên tới 350 tỉ NDT năm 1999, trình độ khoa học kỹ thuật biển không ngừng đƣợc nâng cao, công tác nghiên cứu, thăm dò đã tiến vào Thái Bình Dƣơng, Nam cực và Bắc cực; tính đến năm 2006 giá trị tổng sản lƣợng hải sản đã đạt trên 2.095 tỉ NDT, đóng góp to lớn cho sự phát triển kinh tế quốc gia. Để đạt đƣợc những kết quả đó, Trung Quốc đã xây dựng cho mình một chiến lƣợc biển mang tính định hƣớng lâu dài.
Với ƣu thế của một quốc gia có tiềm năng về kinh tế biển, Trung Quốc đã và đang có chính sách hƣớng biến điển hình ở khu vực Đông Á. Với diện tích hơn 9, 5 triệu km² , kết cấu địa hình cơ bản là núi non, cao nguyên, sa mạc và bình nguyên châu thổ, đặc biệt đã đƣợc các chế độ trƣớc đây khai thác triệt để, chính vì thế vƣơn ra chinh phục và khai thác biển đƣợc xác định là con đƣờng sống còn của quốc gia này. Đƣờng bờ biển dài hơn 14 nghìn km đã tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc lấn biển của quốc gia này trong những năm gần đây.Trung Quốc đã đƣa ra một chiến lƣợc phát triển kinh tế biển khá cụ thể.
Trong chiến lƣợc phát triển kinh tế của mình, Trung Quốc xác định “Đại khai phá miền Tây” và “Trở thành cƣờng quốc biển” là hai nhiệm vụ trọng tâm trong thế kỉ XXI. Hai nhiệm vụ này có mối quan hệ chặt chẽ, tiến hành đồng thời để
làm bàn đạp và tiền đề cơ sở cho nhau để cùng đƣợc thực hiện. Bên cạnh đó để bảo đảm cho chiến lƣợc kinh tế biển đƣợc thực thi, Trung Quốc cũng tiến hành đồng thời cả chƣơng trình an ninh quốc phòng biển đảo, phát triển khoa học công nghệ biển và bồi dƣờng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho kinh tế biển quốc gia. Chúng ta có thể thấy nội dung cơ bản chiến lƣợc biển của Trung Quốc đƣợc thể hiện khá rõ ràng ở các chính sách kinh tế vĩ mô.
Từ khi cải cách nền kinh tế, mở cửa kinh tế quốc gia này đã chú trọng tập trung vào phát triển kinh tế - xã hội của các thành phố cảng chạy dọc dải ven biển nhƣ: Thƣợng Hải, Thiên Tân, Quảng Châu, Vũ Hán, Thẩm Quyến, Sán Đầu….; Có thể thấy rằng Trung Quốc chú trọng đầu tƣ phát triển các thành phố ven biển này để làm cửa ngõ giao lƣu thƣơng mại quốc tế và làm đầu tàu kéo toàn bộ nền kinh tế phát triển, đây là bài học quý giá trong việc phát huy yếu tố lợi thế của biển và vùng ven biển.
Trong quá trình phát triển, kinh tế của các thành phố ven biển tạo thành đòn bẩy cho toàn bộ nền kinh tế, Trung Quốc đã chủ trƣơng không ngừng nâng cao trình độ mở cửa, chuyển sang trạng thái hƣớng ngoại bằng việc thực hiện chính sách “3 ngoài cộng 1 trong” – vốn, khoa học công nghệ, thị trƣờng nƣớc ngoài kết hợp với nguồn nhân lực trong nƣớc. Nguồn vồn FDI đầu tƣ cho các thành phố ven biển để phát triển các ngành trọng điểm nhƣ: thƣơng mại, du lịch, dịch vụ gắn với cảng biển…ngày càng có xu hƣớng tăng lên. Qua những phân tích trên cho ta thấy, Trung Quốc đang rất tích cực và chủ động trong việc khai thác tiềm lực biển của quốc gia để thực hiện thành công chiến lƣợc phát triển kinh tế biển của mình.
Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của Singapore
Nằm ở cực nam bán đảo Mã-Lai, với 54 hòn đảo, tổng diện tích chỉ có 692,7 km2, số dân 4,240 triệu ngƣời, Singapore hầu nhƣ không có nguồn tài nguyên gì đáng kể, về nguyên liệu cũng rất ít loại, nghèo cả về số lƣợng lẫn trữ lƣợng, chỉ có ít than, chì, nham thạch, đất sét. Không có nƣớc ngọt, đất canh tác hẹp, nông nghiệp không phát triển, hằng năm phải nhập lƣơng thực, thực phẩm để đáp ứng nhu cầu ở trong nƣớc.Nhƣng Singapore đƣợc mệnh danh là quốc đảo nhỏ đầy năng động. Có
đƣợc kết quả này là do Singapore đã tận dụng toàn bộ những thuận lợi về vị trí địa lý của mình để làm tiền đề phát triển kinh tế xã hội một cách có hiệu quả cao nhất.
Có bờ biển dài 193 km, nằm trên vị trí “ngã tƣ phƣơng Đông”, Singapore đã xây dựng đƣợc một cơ sở hạ tầng và một số ngành công nghiệp phát triển cao hàng đầu châu Á và thế giới nhƣ: cảng biển, công nghiệp đóng và sửa chữa tàu, công nghiệp lọc dầu, chế biến và lắp ráp máy móc tinh vi. Singapore còn là trung tâm lọc dầu và vận chuyển quá cảnh hàng đầu ở châu Á. Khai thác những ƣu thế về biển, quốc đảo này đã tập trung cao độ cho việc phát triển lĩnh vực cảng biển. Từ năm 1986 cho đến nay, số lƣợng tàu và trọng tải tàu biển cập cảng, quá cảnh…ở Singapore luôn đứng ở tốp đầu thế giới.Đây cũng là một kho chứa hàng lớn, một trạm trung chuyển trọng yếu và là một trung tâm phân phối hàng hóa. Các tàu thủy thuộc hơn 700 tuyến vận chuyển hàng hải qua lại bến cảng này để nối Singapore với khoảng 600 hải cảng quốc tế khác .Theo thống kê đã có tới hơn 500 công ty tàu biển trên thế giới sử dụng dịch vụ hoặc neo đậu tại các cảng của Singapore.Ngay từ năm 1991, đã có hơn “70.000 tàu biển cập bến cảng này với tổng trọng tải đăng kí là 570 triệu tấn. Thành tựu trên khiến quốc gia này đƣợc tôn vinh là: “ hải cảng nhộn nhịp nhất thế giới”
Cục cảng vụ hải cảng Singapore có 6 bến tàu và cứ 15 km là có một cầu tàu, chủ yếu đƣợc trang bị hoàn thiện, hiện đại, hiệu suất xử lý hàng hóa rất cao, thực hiện việc bốc dỡ hàng hóa và hàng container và có khả năng tiếp nhận tàu biển với mọi cỡ trọng tải. Trong những năm trở lại đây, lƣợng bốc xếp hàng hóa ở các cảng Singapore đã vƣợt trên con số 200 triệu tấn, và đứng ở vị trí thứ 2 trên thế giới sau cảng Rotecdam (Hà Lan). Kể từ năm 1993, Singapore đã đứng thứ hai thế giới sau Hồng Kong về hàng hóa container.
Bên cạnh việc phát triển về cảng biển, ngành đóng và sửa chữa tàu biển cũng đƣợc quốc đảo này chú trọng đầu tƣ phát triển.Ngành đóng tàu và sửa chữa tàu của Singapore cũng đã phát triển từ lâu, sau khi nƣớc này giành đƣợc độc lập.Bộ mặt của ngành đóng tàu ở Singapore đƣợc tạo lên chủ yếu bởi ba xƣởng đóng tàu lớn - Keppel, Sembawang và Jurong - trong đó hầu hết là vốn nhà nƣớc đảm đƣơng phần
lớn dịch vụ đóng và sửa chữa tàu.Ngoài ra còn nhiều xƣởng đóng tàu tƣ nhân chiếm khoảng 10% thị phần trong lĩnh vực này. Đội ngũ của đoàn tàu buôn của Singapore xếp hàng 15 trên thế giới với hơn 1.000 tàu thuyền thuộc đủ các loại, từ tàu chở hàng rời, tàu chở container, tàu dầu, tàu khách. Trong số này có cả những tàu trọng tải trên 100.000 tấn, một cỡ tàu vận tải xếp vào loại “siêu đại” trên thế giới Bên cạnh việc chú trọng phát triển các lĩnh vực vốn là truyền thống, thì quốc gia này cũng đã chú ý đến việc phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch biển đảo. Đất nƣớc Singapore nhỏ bé với tổng diện tích chƣa đến 700 km vuông và rất ít danh lam thắng cảnh tự nhiên nhƣng lại có đƣợc doanh thu khổng lồ, gần 19 tỷ đô la trong năm 2012 từ ngành du lịch và khách sạn. Không chỉ có thế mà số lƣợng khách du lịch đến Singapore còn không ngừng tăng lên trong những năm qua, từ con số 7,7 triệu lƣợt khách vào năm 2000 đến 9 triệu lƣợt khách năm 2005, dự kiến lên đến khoảng 14,8 triệu lƣợt khách vào năm 2013. Năm yếu tố tạo thành công cho du lịch Singapore bắt nguồn từ năm chữ "A" trong tiếng Anh là: điểm thắng cảnh (Attractions), phƣơng tiện giao thông (Accessibility), cơ sở tiện nghi (Amenities), các dịch vụ hỗ trợ (Ancillary services) và sự điều chỉnh (Adjustment). Nghe đơn giản nhƣng đó là một thách thức lớn về chiến lƣợc và quá trình thực thi. Du lịch biển đảo của Singapore là một ví dụ cụ thể cho sự kết hợp của 5 yếu tố này.Nói đến du lịch đảo ở quốc gia này chắc chắn không thể không nói đến du lịch Đảo Sentosa. Các điểm thu hút trên đảo này gồm: bãi biển dài 2 km, pháo đài Siloso, hai sân golf và 2 khách sạn 5 sao. Đảo này có diện tích 5 ki-lô-mét vuông, nằm cách bờ biển phía nam của lục địa Singapore 0,5 km. Đây là đảo lớn thứ 4 của Singapore (không kể đảo chính). 70% hòn đảo này đƣợc bao phủ rừng trồng xanh tƣơi, là nơi sinh sống của nhiều loài động vật nhƣ tắc kè, khỉ, công, vẹt cũng nhƣ nhiều loại động thực vật khác.Một phần đáng kể diện tích đảo đƣợc tạo ra từ lấn biển.Tọa lạc tại Sentosa, Thế giới nƣớc là một khu vui chơi tuyệt vời với vẻ đẹp thật ấn tƣợng của một thế giới hoàn toàn khác lạ dƣới đại dƣơng. Từ những bãi biển và những hồ cạn có nhiều đá tảng, du khách bắt đầu đi xuống dốc sâu, qua những rặng san hô rực rỡ sắc màu và đời sống thực vật sinh động trƣớc khi đặt chân lên đƣờng hầm di động
ngoạn mục bằng nhựa acrylic dài 83m, nơi chốn của những đàn cá, các loài dã thú rình mồi và những cƣ dân đại dƣơng ngoại lai khác.
Singapore cũng là một quốc gia luôn biết cách tận dụng và phát huy triệt để các nguồn tài nguyên thiên nhiên biển của mình để phát triển kinh tế.Trong số các tài nguyên thì khoáng sản biển có đóng góp quan trọng vào tổng GDP của quốc gia này phải kể đến dầu mỏ.Dầu mỏ và hóa dầu là một cơ sở khác cho đời sống kinh tế và công nghiệp của Singapore.Vào cuối thập niên 1980, Singapore là trung tâm mậu dịch về dầu mỏ lớn hàng thứ ba thế giới, và cũng là trung tâm lọc dầu xếp hạng thứ ba toàn cầu.Nƣớc này cũng xếp hàng thứ hai thế giới về lắp đặt giàn khoan dầu. Những tiện ích để sửa chữa và bảo trì giàn khoan và bể chứa dầu có sức cạnh tranh lớn nhất ở vùng Đông Á. Những thành tựu này đã đóng góp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế nói chung của Singapore.
1.2.5.2. Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển của một số địa phương trong nước
Kinh nghiệm phát triển kinh tế biển ở Quảng Ninh
Quảng Ninh là tỉnh nằm ở phía Đông Bắc của Việt Nam, có hơn 250km bờ biển, diện tích mặt biển rộng trên 6.000 km và trên 40.000ha bãi triều, 20.000ha eo vịnh, 2.077 hòn đảo, diện tích các đảo chiếm 11,5% diện tích đất tự nhiên. Tỉnh có 10/14 địa phƣơng giáp biển, tạo ra lợi thế liên hoàn trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh của tỉnh, cũng nhƣ vùng Đông Bắc của Tổ quốc.Với đặc thù về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, Quảng Ninh đƣợc Đảng, Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm trong Chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020 theo tinh thần Nghị quyết số 09/NQ-TW của Hội nghị Trung ƣơng 4, khoá X. Thực hiện mục tiêu sớm xây dựng Quảng Ninh trở thành trung tâm các lĩnh vực liên quan đến hoạt động kinh tế biển, BCH Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã đề ra Chƣơng trình hành động để tập trung nguồn lực đẩy nhanh tốc độ xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh giàu mạnh về kinh tế biển, gắn phát triển kinh tế biển với phát triển kinh tế - xã hội chung. Phát huy, khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng, thế mạnh của biển, ven biển, vùng biển đảo để phát triển các ngành kinh tế.Xác định đƣợc vị trí và tầm quan trọng đó, Quảng Ninh đã ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
vùng biển đảo và ven biển của tỉnh đến năm 2020; Tỉnh cũng đã đề xuất một số cơ chế chính sách phát triển vùng biển đảo và ven biển tỉnh Quảng Ninh trình Chính phủ phê duyệt; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển đảo Cô Tô đến năm 2020. Đây là những căn cứ phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội đối với các ngành, địa phƣơng tại địa bàn vùng biển, ven biển nhằm phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững; xây dựng phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, gắn với bảo vệ an ninh quốc phòng đối với vùng biển đảo, nhằm phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế của vùng biển đảo, tạo bƣớc đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Với tiềm năng lớn về du lịch biển, những năm qua ngành Du lịch đã có bƣớc tiến quan trọng, diện mạo, cơ sở hạ tầng của ngành đƣợc thay đổi nhanh chóng, đã hình thành 4 trung tâm du lịch lớn của tỉnh nhƣ: Trung tâm du lịch tâm linh và di tích lịch sử tại Đông Triều - Uông Bí - Quảng Yên; Trung tâm du lịch di sản thiên nhiên tại Hạ Long; Trung tâm du lịch sinh thái biển đảo chất lƣợng cao và Trung tâm du lịch biên giới gắn với du lịch mua sắm hàng hoá. Đi đôi với các hoạt động đầu tƣ kết cấu hạ tầng của tỉnh và của các đơn vị liên doanh, các thành phần kinh tế cũng tập trung đầu tƣ khai thác tiềm năng du lịch trên địa bàn, làm tăng sức thu hút du khách... Hiện nay trên địa bàn tỉnh đã có trên 972 cơ sở lƣu trú cho khách du lịch đáp ứng đủ nhu cầu của khách du lịch. Tổng doanh thu ngành Du lịch ƣớc đạt trên 4.000 tỷ đồng.
Cùng với việc phát triển du lịch, thời gian qua Quảng Ninh đã thực hiện tốt các chủ trƣơng, chính sách về ƣu đãi, khuyến khích phát triển kinh tế thuỷ sản. Đặc biệt, tỉnh tạo điều kiện cho các đơn vị, cá nhân vay vốn giải quyết việc làm nhƣ cho vay vốn nuôi tôm, trai ngọc, nhuyễn thể, cá lồng ở dọc tuyến biển và các huyện đảo… Nhiều dự án đã phát huy hiệu quả cao sau quá trình đầu tƣ. Sản lƣợng thuỷ sản năm 2011 đạt trên 52.000 tấn, tăng 20% so với năm 2007, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 27,27 triệu USD, tăng hơn 60% so với năm 2007. Bên cạnh đó, các dự án đầu tƣ xây dựng hệ thống neo đậu tránh trú gió bão cho tàu thuyền tại các huyện, thị xã, thành phố đƣợc cấp vốn từ Trung ƣơng và vốn đối ứng của tỉnh do
UBND cấp huyện làm chủ đầu tƣ đã đƣợc phê duyệt và đang triển khai thi công nhằm hạn chế những thiệt hại do thiên tai và tăng cƣờng khả năng phối hợp, liên kết trong khai thác, và tiêu thụ sản phẩm cho việc đánh bắt và khai thác trên biển...
Lĩnh vực hàng hải mặc dù chƣa đạt kế hoạch đề ra nhƣng đã có những bƣớc phát triển rất đáng khích lệ, khối lƣợng hàng hoá thông qua cảng tang dần theo từng năm, doanh thu dịch vụ tăng, các dịch vụ sau cảng cũng từng bƣớc đƣợc mở rộng nhƣ: Hệ thống kho bãi, các dịch vụ xếp dỡ, vận tải, cung ứng và đại lý hàng hải... góp phần tăng doanh thu ngành kinh tế cảng biển và giải quyết việc làm cho trên 1.000 lao động/năm. Theo lộ trình thực hiện tỉnh đã chỉ đạo các cấp, ngành rà soát và quy hoạch lại hệ thống cảng biển địa phƣơng và các bến thuỷ nội địa mang tầm cỡ quốc tế và khu vực, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả