Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.2. Kiến nghị đối với Tổng cục hải quan
- Về quy trình KTSTQ: Tổng cục hải quan cần hoàn thiện quy trình thủ tục về KTSTQ theo chuẩn mực của Tổ chức Hải quan các nước ASEAN.
KTSTQ chỉ có thể đạt được hiệu quả cao khi được thực hiện theo một cơ chế có lôgic, phù hợp với thực tiễn và linh hoạt. Do vậy, quy trình thực hiện KTSTQ cần được tiếp tục hoàn thiện. Trong KTSTQ, phương pháp quản lý rủi ro phải được áp dụng trong các bước về lựa chọn đối tượng kiểm tra, khảo sát trước khi kiểm tra, kiểm tra tại doanh nghiệp và tập trung chủ yếu vào nghiệp vụ và rà soát sổ sách,chứng từ của đối tượng KTSTQ.
- Về việc phối hợp trong ngành Hải quan: hiện nay việc ban hành quy chế phối hợp trong ngành Hải quan phục vụ KTSTQ là hết sức cần thiết. Cục KTSTQ phải thực sự là cơ quan đầu mối, chủ động trong việc phối hợp các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc cơ quan Tổng cục hải quan và Cục hải quan các tỉnh, thành phố. Đồng thời các đơn vị này phải có trách nhiệm trong việc phối hợp với Cục KTSTQ. Kiến nghị cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế phối hợp phục vụ KTSTQ có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định hiệu quả công tác KTSTQ. Phối hợp trong ngành hải quan tập trung vào một số nội dung chủ yếu như: việc cung cấp và trao đổi thông tin, chỉ đạo nghiệp vụ, trực tiếp KTSTQ và xử lý kết quả kiểm tra.
- Về việc phối hợp trong ngành Tài chính: trong điều kiện hiện nay, việc phối hợp giữa các đơn vị chức năng trong ngành Tài chính trong việc quản lý doanh nghiệp có ý nghĩa không chỉ quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp mà còn giảm bớt thủ tục phiền hà, tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong kinh doanh, chấp hành nghĩa vụ thuế cho ngân sách Nhà nước cũng như tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu. Trong cơ chế phối hợp này vai trò của cơ quan Tài chính, Kho bạc, Thanh tra, Thuế, Hải quan là quan trọng, bên cạnh đó là sự phối hợp giữa các cơ quan khác trực thuộc Bộ Tài chính. Trong những năm qua, dù đã có được quy chế phối hợp giữa ba ngành: Thuế, Kho bạc và Hải quan nhưng trong quá trình thực hiện vẫn còn có những khó khăn, bất cập. Vậy nên cần tiếp tục được bổ sung và hoàn thiện, tập trung vào
những vấn đề như hình thành mạng thông tin trực tuyến giữa các cơ quan trong ngành Tài chính, trước mắt nối mạng giữa ba ngành: Thuế, Kho bạc và Hải quan, trang bị đủ máy móc thiết bị cho các cơ quan này để cung cấp, trao đổi thông tin, đồng thời chuẩn hóa các tiêu chí thông tin liên quan đến quản lý, phân loại doanh nghiệp, hệ thống dữ liệu, thông tin phải được cập nhật thường xuyên liên tục.
- Phối hợp với các ngành có liên quan: Tổng cục hải quan cần chủ động trong việc phối hợp với các cơ quan thuộc Chính phủ trong việc trao đổi thông tin và phối hợp thực hiện KTSTQ như: Bộ Công thương, Bộ Công an, Tòa án, Viện kiểm sát,… Trước mắt, phối hợp với các cơ quan này ban hành quy chế phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin và phối hợp KTSTQ.
Mặt khác, cần có sự phối hợp với Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam, các Hiệp hội ngành nghề để chủ động tuyên truyền cho doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật nói chung và pháp luật hải quan nói riêng, tạo điều kiện giúp cho các doanh nghiệp hiểu biết để tuân thủ pháp luật hơn.
- Hợp tác quốc tế: trong bối cảnh khu vực và toàn cầu hóa hiện nay thì việc phối hợp cung cấp thông tin giữa Hải quan các nước, giữa Hải quan Việt Nam và các tổ chức kinh tế quốc tế là hết sức cần thiết. Mặt khác, lĩnh vực KTSTQ ở Việt Nam là một lĩnh vực mới, đang vừa làm vừa rút kinh nghiệm để từng bước hoàn thiện. Do vậy, việc trao đổi kinh nghiệm trong lĩnh vực này với Hải quan các nước sẽ giúp Hải quan Việt Nam có thêm kinh nghiệm để sớm hoàn thiện được cơ chế KTSTQ hiệu quả, nâng cao vị thế. Trước mắt cần có những chương trình trợ giúp của WCO về kỹ thuật cho Hải quan Việt Nam. Bên cạnh đó cần tranh thủ sự hỗ trợ song phương, đa phương thông qua các tổ chức kinh tế quốc tế (ASEAN, APEC,…) để trợ giúp cho Hải quan Việt Nam trong lĩnh vực đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, hợp tác trong lĩnh vực kỹ thuật, nghiên cứu khoa học và công nghệ ứng dụng trong KTSTQ. Hợp tác Hải quan với các nước để được cung cấp, trao đổi thông tin về doanh nghiệp ở nước đó xuất khẩu hàng vào Việt Nam, thông tin về hàng hóa
và một số thông tin khác phục vụ cho việc xác minh, KTSTQ.
Về lâu dài, cần nghiên cứu chiến lược tổng thể trong việc cử đại diện của Hải quan Việt Nam tại tổ chức WCO để thực hiện quyền và nghĩa vụ của Hải quan Việt Nam trong tổ chức này. Đồng thời, cử một số tùy viên Hải quan tại một số nước có quan hệ thương mại hàng hóa hai chiều lớn với Việt Nam. Công việc này không chỉ phục vụ cho hoạt động KTSTQ của Hải quan, mà còn phục vụ cho hầu hết các hoạt động của Hải quan Việt Nam.