Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Đồng Hỷ, tỉnh
3.1.3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2019 TT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 42.916,27 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 36.900,09 85,98
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 13.609,91 31,71 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.606,91 13,06
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3.771,91 8,79
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.835,00 4,28 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.003,00 18,65
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 22.890,91 53,34
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 18.070,91 42,11
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 4.820,00 11,23
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 351,00 0,82
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 48,27 0,11
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.445,18 12,69
2.1 Đất ở OCT 1.042,00 2,43
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 827,00 1,93
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 215,00 0,50
2.2 Đất chuyên dùng CDG 3.619,93 8,43
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp TSC 57,00 0,13
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 491,00 1,14
2.2.3 Đất an ninh CAN 15,00 0,03
2.2.4 Đất SX, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.464,81 3,41 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1.592,12 3,71
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TON 17,91 0,04
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 78,00 0,18 2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên
dùng SON 685,17 1,60
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,17 0,01
3 Đất chưa sử dụng CSD 571,00 1,33
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ)
Bảng 3.1 cho thấy: Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2019 của huyện Đồng Hỷ là 42.916,27 ha, trong đó:
Đất nông nghiệp
85,98% tổng diện tích đất tự nhiên.
Diện tích đất trồng lúa 3.771,91 ha, chiếm 8,79% tổng diện tích đất tự nhiên, đất trồng cây hàng năm khác chiếm 4,28% tổng diện tích đất tự nhiên.
Đất trồng cây lâu năm: 8.003 ha, chiếm 18,65% tổng diện tích đất tự nhiên. Tổng diện tích đất lâm nghiệp là 22.890,91 ha chiếm 53,34% tổng diện tích đất tự nhiên.
Đất nuôi trồng thủy sản là 351 ha, chiếm 0,82% tổng diện tích đất tự nhiên. Đất nông nghiệp khác là 48,27 ha, chiếm 0,11% tổng diện tích đất tự nhiên.
Đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện là 5.445,18 ha, chiếm 12,69% so với diện tích đất tự nhiên, được sử dụng vào các mục đích sau:
- Diện tích đất ở tại nông thôn là 827 ha, chiếm 1,93% diện tích đất tự nhiên. - Diện tích đất ở tại đô thị chiếm 0,5% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất chuyên dùng là 3.619,93 ha, chiếm 8,43% diện tích đất tự nhiên trong đó: đất trụ sở cơ quan, đất xây dựng công trình sự nghiệp chiếm 0,13%, đất quốc phòng chiếm 1,14%, đất an ninh 0,03%, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 3,41%, đất có mục đích công cộng chiếm 3,71%.
- Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa là 78 ha, bao gồm các nghĩa trang, nghĩa địa tại tất cả các xã, thị trấn trong toàn huyện.
- Diện tích đất sông ngòi, kênh, rạch, đất có mặt nước chuyên dùng là 685,19 ha chiếm 1,6% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất phi nông nghiệp khác: 2,17 ha chiếm 0,01% diện tích đất tự nhiên.
Đất chưa sử dụng
Tổng diện tích đất chưa sử dụng trên địa bàn huyện là 571ha, chiếm 1,33% tổng diện tích đất tự nhiên, trong đó chủ yếu là đất đồi núi chưa sử dụng.
*Về phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua 29/11/2013 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2014. Trong thời gian thực hiện có nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện mới được ban hành, vì vậy công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai có vai trò, ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nhà nước. Nhằm nâng cao nhận thức về chính sách, pháp luật của nhà nước về đất đai, UBND huyện Đồng Hỷ đã chỉ đạo các Phòng, ban, ngành chuyên môn đẩy mạnh, đổi mới hình thức và nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai.
* Về ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành
Thực hiện Luật đất đai 2013, UBND huyện đã tham mưu Ban chấp hành Đảng bộ huyện Đồng Hỷ khoá XXIV nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề ra Nghị quyết chuyên đề số 05/NQ-HU ngày 27/6/2016 về tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, khoáng sản trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, giai đoạn 2016 - 2020. Mục tiêu Nghị quyết đề ra: Nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, tạo sự chuyển biến căn bản trong nhận thức của các cấp uỷ đảng, chính quyền, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm trong quản lý, bảo vệ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên.
* Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua được tổ chức thực hiện theo đúng quy trình lập và điều chỉnh QH, KHSDĐ do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành, việc lập QH, KHSDĐ của các xã, thị trấn và các đơn vị đóng trên địa bàn huyện đều tuân thủ các quy định của Luật đất đai năm 2003, 2013 và các văn bản hướng dẫn
* Về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất
- Công tác giao đất: Thực hiện Luật đất đai 2013 căn cứ theo thẩm quyền của huyện đã tiến hành giao đất cho các hộ dân có thu tiền sử dụng đất trong các khu quy hoạch khu dân cư, trúng đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy
định. Tổng số ô đất đã giao 678 ô, diện tích 78.782,52 m2, số tiền thu được hơn 124 tỷ đồng
- Cho thuê đất: Thực hiện Luật đất đai 2013 UBND huyện có thẩm quyền cho thuê đất đối với các trường hợp hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức, đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh,...
Đến nay, trên địa bàn huyện có 22 hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ được UBND huyện Đồng Hỷ có Quyết định cho thuê đất tại thị trấn Trại Cau.
- Công tác chuyển mục đích sử dụng đất:
Việc chuyển mục đích sử dụng đất giữa các loại đất theo quy định của Luật đất đai 2013 được UBND huyện Đồng Hỷ thực hiện theo đúng quy định. Tính từ 2014 đến ngày 30/11/2019, toàn huyện đã chuyển mục đích được 443 hồ sơ, diện tích 13,1 ha chủ yếu là từ đất nông nghiệp sang đất ở nhằm đáp ứng nhu cầu về đất ở cho nhân dân.
Trong kỳ kế hoạch toàn huyện không có kế hoạch và không thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện các công trình, dự án của các địa phương.
* Thu hồi đất
UBND huyện Đồng Hỷ xác định công tác thu hồi đất để giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án là nhiệm vụ trọng tâm của huyện, là cơ sở tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư vào địa bàn. Tính từ năm 2014 đến 30/11/2019, trên toàn địa bàn huyện đã thực hiện thu hồi đất 53 dự án, diện tích thu hồi hơn 96 ha.
* Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất được Huyện uỷ- HĐND- UBND huyện coi là nhiệm vụ trọng tâm để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
Tổng số dự án thực hiện giai đoạn 2014 đến 30/11/2019: 53 dự án, diện tích thu hồi 96 ha, tổng số hộ bị ảnh hưởng 854 hộ, tổng số tiền bồi thường hơn 255 tỷ đồng.
* Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
Trên địa bàn huyện Đồng Hỷ có 11 đơn vị tư vấn thực hiện nhiệm vụ đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính, kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất, lập cơ sở dữ liệu đất đai tại 15 xã, thị trấn. Đến hết tháng 10/2018: Công tác đo đạc bản đồ địa chính, lập cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn huyện đã được triển khai, hiện nay có 100 % xã, thị trấn đã được đo vẽ bản đồ địa chính, trong đó: 03 xã mới được đo đạc bản đồ địa chính (giai đoạn 2013-2015) gồm: Tân Long, Hòa Bình, Văn Lăng; 03 xã được đo đạc lại bản đồ địa chính gồm: Nam Hòa, Trại Cau, Tân Lợi; 9 xã, thị trấn được đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính. Đến nay, công tác đo đạc bản đồ địa chính, đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính ở các xã đã hoàn thành, được nghiệm thu bản đồ địa chính, các đơn vị tư vấn đang phối hợp với UBND các xã tiến hành kê khai cấp GCN QSD đất, lập cơ sở dữ liệu đất đai. Đến hết 30/10/2019 tỷ lệ cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đạt 90,22 % (cấp được 26.684,7ha/29.577,06 ha diện tích cần cấp).
* Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Nhìn chung công tác giải quyết đơn thư, tranh chấp đất đai đã được UBND huyện quan tâm chỉ đạo giải quyết dứt điểm theo đúng quy trình, đúng thẩm quyền không để tồn đọng kéo dài, không gây bức xúc trong nhân dân.
3.1.3.3. Tình hình biến động đất đai tại huyện Đồng Hỷ
Bảng 3.2. Biến động đất đai huyện Đồng Hỷ năm 2017 – 2019
ĐVT: ha
TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích
năm 2019 năm 2017 Diện tích Tăng (+) Giảm (-) Tổng diện tích tự nhiên 42.916,27 44.527,68 -1.611,41
1 Đất nông nghiệp NNP 36.900,09 38.912,59 -2.012,50
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 13.609,91 14.779,14 -1.169,23
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.606,91 6.777,85 -1.170,94
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3.771,91 4.792,14 -1.020,23
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.835,00 1.985,71 -150,71
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 8.003,00 8.001,29 1,71
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 22.890,91 23.730,47 -839,56
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 18.070,91 18.513,60 -442,69
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 4.820,00 5.216,87 -396,87
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 351,00 380,12 -29,12
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 48,27 22,86 25,41
2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.445,18 4.971,80 473,38
2.1 Đất ở OCT 1.042,00 966,65 75,35
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 827,00 845,80 -18,80
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 215,00 120,85 94,15
2.2 Đất chuyên dùng CDG 3.619,93 3.037,38 582,55
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp TSC 57,00 19,72 37,28
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 491,00 481,90 9,10
2.2.3 Đất an ninh CAN 15,00 4,35 10,65
2.2.4 Đất SX, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 1.464,81 1.095,74 369,07
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 1.592,12 1.435,67 156,45
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TON 17,91 14,87 3,04
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 78,00 69,31 8,69
2.5 Đất sông suối và mặt nước
3 Đất chưa sử dụng CSD 571,00 643,29 -72,29
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ)
Bảng 3.2 cho thấy: Trong giai đoạn 2017 – 2019, tổng diện tích đất tự nhiên huyện Đồng Hỷ giảm đi đáng kể (giảm 1.611,41 ha) do năm 2017 có một số xã, thị trấn của huyện được xác nhập vào thành phố Thái Nguyên, cụ thể:
Đối với đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp giảm 2.012,5 ha so với năm 2017 trong đó:
Diện tích đất trồng cây hàng năm giảm 1.170,94 ha, diện tích đất rừng sản xuất giảm 442,69 ha, diện tích đất rừng phòng hộ giảm 396,87 ha diện tích đất nuôi trồng thủy sản giảm 29,12 ha so với năm 2017.
Diện tích đất trồng cây lâu năm và diện tích đất nông nghiệp khác tăng 1,71 ha và 25,41 ha.
Đối với đất phi nông nghiệp: Diện tích đất phi nông nghiệp của huyện giai đoạn 2017 - 2019 tăng 473,38 ha từ 4.971,8 ha lên 5.445,18 ha, trong đó:
Diện tích đất ở tại nông thôn giảm 18,8 ha, diện tích đất ở tại đô thị tăng 94,15 ha, diện tích đất có mục đích công cộng tăng 156,45 ha;
Diện tích đất quốc phòng tăng 9,1 ha, đất an ninh tăng 10,65 ha, đất tôn giáo, tín ngưỡng tăng 3,04 ha, đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 8,69 ha. Diện tích đất sông ngòi, kênh, rạch giảm 196,25 ha.
Diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tăng mạnh 369,07 ha do có nhiều cơ sở kinh doanh, sản xuất mở ra giúp nâng cao đời sống cũng như tạo công ăn việc làm cho người dân.
Đối với đất chưa sử dụng: Diện tích đất chưa sử dụng năm 2019 của huyện là 571 ha, giảm 72,29 ha so với năm 2017.