Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản
quản lý hoạt động chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
3.4.1 Thuận lợi
Đến nay, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã có hệ thống bản đồ địa chính tương đối đầy đủ với các tỷ lệ 1/500 - 1/1000. Vì vậy, tất cả các thửa đất trên địa bàn đều được quản lý trên cơ sở bản đồ địa chính và hệ thống hồ sơ địa chính. Cán bộ địa chính xã, thị trấn có sự phối hợp chặt chẽ với cán bộ quản lý
cơ sở của huyện tạo sự thống nhất và nắm chắc mọi hoạt động đất đai trên địa bàn.
Sự ra đời của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (một cửa) phần nào đã góp phần giúp huyện trong công tác tiếp nhận và trả kết quả giúp cho công việc được giải quyết nhanh gọn và đạt hiệu quả.
Cán bộ làm công tác quản lý đất đai trong huyện đều có trình độ chuyên môn cao, thường xuyên trao đổi, hướng dẫn về nghiệp vụ cho cán bộ địa chính xã, thị trấn.
3.4.2. Khó khăn
Việc thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất ở các đơn vị xã, thị trấn còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu về thời gian.
Nhiều trường hợp đã mua bán trao tay nhưng chưa làm thủ tục chuyển nhượng và thực hiện nghĩa vụ tài chính với nhà nước.
Công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại đất đai còn chậm trễ, ảnh hưởng đến việc chuyển quyền QSD đất tại những khu vực trong vùng tranh chấp và những khu vực có liên quan.
Đội ngũ nhân viên của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ còn trẻ so với các huyện còn lại, kinh nghiệm chưa nhiều nhưng khối lượng công việc lớn làm ảnh hưởng đến thời gian thẩm tra, chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính và trả kết quả.
Cán bộ địa chính còn phải kiêm nhiều công tác khác làm ảnh hưởng đến việc theo dõi hồ sơ trễ hẹn, chưa phản ánh kịp thời dẫn đến có một số lượng hồ sơ trễ hẹn và bị phàn nàn của người dân trên địa bàn.
Việc thực hiện các văn bản pháp luật hướng dẫn, bổ sung và quy định mới trong Luật Đất đai còn chậm trễ và chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất còn gặp nhiều hạn chế
3.4.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
Ban hành các văn bản cụ thể hoá các chính sách và pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực hiện.
Huyện cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về công tác chuyển QSDĐ để người dân thực hiện các quyền sử dụng đất được thuận tiện, nhanh chóng.
Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai.
Thanh tra để xử lý hết các khu vực đất bị lấn chiếm, để diện tích đất trên giấy tờ trùng khớp với diện tích ngoài thực địa.
Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý đất đai đặc biệt là cán bộ xã, thị trấn có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ xã, thị trấn nói chung và cán bộ phụ trách địa chính xã, thị trấn nói riêng.
Tăng cường nâng cao về mặt số lượng và chất lượng chuyên môn của cán bộ ngành quản lý đất đai nói chung và cán bộ địa chính xã, thị trấn nói riêng để đáp ứng được nhu cầu của người dân. Phân mảng công việc, phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ địa chính để đẩy nhanh công tác chuyển QSDĐ tránh bị chậm trễ.
Tăng cường công tác Tuyên truyền cho người dân biết về Luật đất đai thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như: Báo, đài phát thanh, truyền hình... Tổ chức các buổi tuyên truyền, thảo luận về Luật đất đai tại các tổ dân phố, thôn xóm, chưng cầu ý kiến đóng góp của người dân để nâng cao hiệu quả của công tác chuyển QSDĐ.
Phổ biến cho người dân về thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết khi tham gia vào hình thức chuyển nhượng QSDĐ. Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm các thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nhu cầu của họ để tránh việc phải đi lại nhiều lần.
Tổ chức những buổi tập huấn thường xuyên cho các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, cán bộ địa chính xã để nâng cao trình độ về chuyên môn, đồng thời nắm bắt được những Quy định mới của Pháp luật về đất đai.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận
Đồng Hỷ là huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên với tổng diện tích đất tự nhiên năm 2019 là 42.916,27 ha. Huyện nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên, Trung tâm kinh tế, đô thị, công nghiệp và dịch vụ của cả vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nên Huyện có điều kiện thuận lợi trong thu hút đầu tư, cùng với TP Thái nguyên để phát triển kinh tế.
Trong giai đoạn 2017 – 2019, tổng diện tích đất tự nhiên huyện Đồng Hỷ giảm đi đáng kể (giảm 1.611,41 ha) do năm 2017 có một số xã, thị trấn của huyện được xác nhập vào thành phố Thái Nguyên, cụ thể: Diện tích đất nông nghiệp giảm 2.012,5 ha, diện tích đất phi nông nghiệp tăng 473,38 ha, diện tích đất chưa sử dụng giảm 72,29 ha so với năm 2017.
Tổng số hồ sơ đăng ký chuyển nhượng QSD đất trong giai đoạn 2017 - 2019 của huyện là 5306 hồ sơ, hoàn thành 5214 hồ sơ với diện tích 184,6 ha.
Trong giai đoạn từ năm 2017 – 2019 có 1109 trường hợp đăng ký tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích là 29,23 ha, trong đó giải quyết được 1093 hồ sơ với diện tích là 28,77 ha, chiếm 98,56%.
Giai đoạn 2017 – 2019 có 361 hồ sơ đăng ký thừa kế QSDĐ trên địa bàn huyện. Trong đó đã hoàn thành 358 hồ sơ với diện tích là 10,83ha, chiếm 99,17%.
Sự hiểu biết của người dân về công tác chuyển QSDĐ ở mức độ trung bình do người dân chủ yếu ở nông thôn nên các cách tiếp cận về công tác chuyển QSDĐ vẫn còn hạn chế. Một số văn bản hướng dẫn, trình tự thủ tục tương đối khó hiểu đối với người dân.
2. Đề nghị
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật một cách sâu rộng và có hiệu quả nhằm nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân.
Đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hệ thống quản lý từ Trung ương tới địa phương và giữa các nghành liên quan với nhau trong công tác quản lý đất đai nói chung và công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng.
Cần có những quy định đơn giản hóa hơn nữa thủ tục hành chính trong công tác chuyển quyền sử dụng đất.
Tăng cường công tác thanh kiểm tra nhằm hướng dẫn và ngăn chặn những trường hợp thực hiện không đúng quy định pháp luật.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề về thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay".
2. Nguyễn Đình Bồng (2014), Mô hình quản lýđấtđai hiệnđạiởmột sốnước và kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trịQuốc Gia.
3. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT quy định về bản đồ địa chính.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai năm 2013.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất;
10. Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
11. Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP quy định về khung giá đất.
12. Chính phủ (2014), Nghị định số 135/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
13. Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai.
14. Hiến pháp Việt Nam (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Tôn Gia Huyên và Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lýđấtđai và thịtrường bấtđộng sản, NXB Bảnđồ9/2007, Hà Nội.
16. Luật Dân sự (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ (2017), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017, phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2018.
18. Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2018, phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2019.
19. Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ (2019), Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2018, phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2020.
20. Quốc hội, Luật Đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 21. Quốc hội, Luật Đất đai 2003 (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc hội, Luật Đất đai 2013 (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 23. Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo tổng kết công tác Tài
nguyên & Môi trường năm 2015.
24. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng chính sách pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên.