3.3. Thực trạng quản lý thuế thu nhập cá nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.3.5. Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra đối với NNTthu nhập cá nhân:
Công tác thanh tra, kiểm tra là một trong 4 chức năng quan trọng của công tác quản lý thu thuế, do vậy Cục thuế TP Hà Nội luôn chú trọng tăng cường công tác này. Hàng năm Cục thuế Hà Nội đã xây dựng kế hoạch thanh tra đối tượng nộp thuế giao cho các Phòng Thanh tra triển khai thực hiện.Việc lập kế hoạch thanh tra thực hiện theo quy trình, thông qua đánh giá rủi ro, phân tích thông tin về đối tượng nộp thuế trên tờ khai thuế hàng tháng, báo cáo tài chính doanh nghiệp và cơ sở dữ liệu của cơ quan thuế (từ các Phòng Kiểm tra và các Chi cục thuế) tập trung vào nhóm doanh nghiệp lớn, kinh doanh đa ngành nghề trên nhiều địa bàn, các lĩnh vực, ngành hàng, các loại hình tổ chức có dấu hiệu thất thu thuế đồng thời thông qua công tác kiểm tra tại cơ quan thuế, từ đó lựa chọn các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế để đưa vào kế hoạch thanh tra. Đồng thời cơ quan thuế thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trên địa bàn để chống thất thu ngân sách. Thanh tra thuế nhằm phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật thuế, đồng thời cũng là một biện pháp nhằm răn đe, ngăn chặn những hành vi vi phạm sau của người nộp thuế Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra cũng đã góp phần tăng thu ngân sách.
Bên cạnh việc phát hiện và ngăn chặn sự không tuân thủ, thanh tra thuế cũng tham gia giải thích những bộ luật phức tạp trong quá trình kiểm tra chi tiết sổ sách chứng từ, qua đó thuyết phục/cảnh báo NNT phải chấp hành pháp luật.
Trong bối cảnh nền kinh tế gặp khó khăn, CQT xác định đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc thu hồi nợ đọng và chống thất thu ngân sách là nhiệm vụ trọng tâm.
Công tác thanh tra thuế được giao cho các phòng Thanh tra thực hiện. Việc thanh tra thuế TNCN được kết hợp với nội dung thanh tra các khoản thuế khác.
Một số con số nói lên kết quả công tác Thanh tra, kiểm tra của Cục Thuế Hà Nội: Năm 2011, cục Thuế đã hoàn thành thanh tra tại 720 doanh nghiệp, đạt 72% kế hoạch. Tổng số thuế truy thu, truy hoàn và phạt: 735.259 triệu đồng. Số truy thu, truy hoàn và phạt NNT đã thực hiện nộp Ngân sách 450.676 triệu đồng, đạt 38,7% số đã xử lý.
Năm 2012, đã thanh tra, kiểm tra trụ sở 6.007 doanh nghiệp, truy thu và phạt 1.843 tỷ. So với kết quả thanh tra năm 2011: tăng 13% về đối tượng, tăng 60% về số thuế truy thu, truy hoàn và phạt. Thanh, kiểm tra việc tạo, phát hành và sử dụng hoá đơn tại 1.205 doanh nghiệp, phát hiện 33 trường hợp vi phạm, xử phạt 287 triệu. Ngoài ra, Cục Thuế phối hợp với cơ quan Công an, quản lý thị trường kiểm tra, xử lý 394 vụ, tổng số thuế truy thu và phạt gần 5 tỷ đồng.
Năm 2013 đã hoàn thành 6.252 cuộc thanh tra, kiểm tra với tổng số thuế truy, truy hoàn và phạt là 1.924 tỷ đồng, giảm khấu trừ: 240,7 tỷ đồng; giảm lỗ: 2.037 tỷ đồng, giảm số xin hoàn: 44 tỷ (so với năm 2012 tăng 4% về số lượng và tăng 4,4% về kết quả truy thu, phạt, truy hồi hoàn)
Năm 2014 đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần tăng thu ngân sách: Đã kiểm tra 193.078 hồ sơ tại trụ sở CQT, đã điều chỉnh: 3.656 hồ sơ (số thuế điều chỉnh tăng 120 tỷ); giảm lỗ: 47,5 tỷ đồng; giảm khấu trừ: 72,6 tỷ đồng; Đã hoàn thành 6.525 cuộc thanh tra kiểm tra tại trụ sở NNT với số thuế truy thu, truy hoàn và phạt: 1.985,5 tỷ đồng; giảm lỗ: 1.565 tỷ đồng; giảm khấu trừ: 329,3 tỷ đồng; giảm đề nghị hoàn: 251,5 tỷ đồng (so với năm 2013 tăng 4,3% về số lượng và tăng 3,1% về kết quả truy thu, phạt, truy hoàn).
Riêng thuế Thu nhập cá nhân, trong 3 năm 2011 – 2013, các phòng Thanh tra của Cục Thuế Hà Nội đã phát hiện và thu thêm cho ngân sách Nhà nước gần 138 tỷ đồng tiền thuế TNCN.
Bảng 3.14: Kết quả phát hiện và thu thêm thuế TNCN qua Thanh tra
(Đơn vị tính: Triệu đồng)
KHU VỰC KINH TẾ
SỐ THUẾ PHẢI THU THÊM SAU THANH TRA 2011 2012 2013 Tổng 137,938 423,968 17,250 Quốc doanh 25,238 43,929 3,965 Đầu tư nước ngoài 34,714 267,704 9,100 Ngoài quốc doanh 77,985 112,335 4,185
(Nguồn: Cục Thuế Hà Nội)
Các đơn vị được kiểm tra đã nhận thức được những tồn tại, vi phạm trong việc thực hiện Luật pháp về thuế. Qua kiểm tra cũng xác định được những tồn tại, bất cập trong việc thực hiện Pháp lệnh, Luật thuế và công tác quản lý thuế TNCN để có đề xuất biện pháp giải quyết phù hợp.
3.4. Đánh giá quản lý thuế thu nhập cá nhân trên địa bàn thành phố hà nội.