CHƢƠNG 1 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.3. Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cùng với việc góp phần vào tăng trƣởng GDP, TNCs Nhật Bản còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam. Cơ cấu kinh tế Việt Nam đã có sự thay đổi đáng kể, so với năm 1990 thì năm 2015 tỷ trọng của khu vực nông nghiệp đã giảm từ 38,1% xuống 18,4% GDP, nhƣờng chỗ cho sự tăng lên về tỷ trọng của khu công nghiệp và xây dựng từ 22,7% lên 38,3%, khu vực dịch vụ có sự thay đổi nhẹ: từ 38,6% năm 1990 lên 38,3% năm 43,3% năm 2015.
Bảng 3.2: Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế Việt Nam qua các năm
Đơn vị: %GDP
Khu vực kinh tế 1990 1995 2000 2005 2010 2012 2014
Nông, lâm nghiệp và thủy sản 38,1 27,7 24,5 19,3 19,0 19,7 18,4
Công nghiệp và xây dựng 22,7 28,8 36,7 38,1 38,2 38,6 38,3
Dịch vụ 38,6 44,5 38,8 42,6 42,8 41,7 43,3
Khu vực sản xuất vật chất
(CN+NN) 60,8 56,5 61,2 57,4 57,2 58,3 56,7
Khu vực phi nông nghiệp
(CN+DV) 61,3 73,3 75,5 80,7 81,0 80,3 81,6
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu của Tổng cục Thống kê
3.3.4. Tác động đối với chuyển giao công nghệ
Trong chiến lƣợc chuyển giao công nghệ của TNCs Nhật Bản, thì lĩnh vực chế tạo vẫn đƣợc TNCs Nhật Bản tập trung nghiên cứu, phát triển nhất. Trong khi hàng loạt TNCs Châu Âu và Bắc Mỹ đầu tƣ vào lĩnh vực dịch vụ, thƣơng mại nhƣ: tập đoàn Buobon xây dựng và kinh doanh siêu thị bán lẻ BigC tại Hà Nội - Hải Phòng - TP. Hồ Chí Minh; hay đầu tƣ của tập đoàn Metro Hải Phòng… Nhƣng TNCs Nhật Bản vẫn tập trung đầu tƣ vào lĩnh vực công nghệ chế tạo máy. Ví dụ nhƣ Toyota mở rộng quy mô sản xuất ôtô tại tỉnh Vĩnh Phúc, Sony xây dựng nhà máy sản xuất tivi ở Bình Dƣơng, Honda đầu tƣ xây dựng nhà máy ôtô và cho ra đời sản phẩm ôtô CIVIC thế hệ mới…
Trong khi kinh tế đất nƣớc ta còn yếu kém, công nghệ lạc hậu thì đây là cơ hội để ta nắm bắt để phục vụ phát triển kinh tế đất nƣớc. Trong quá trình thu hút FDI, Việt Nam luôn chú trọng thu hút những công nghệ tiên tiến và khuyến khích các TNC thành lập các trung tâm nghiên cứu và triển khai (R&D). Sự kết hợp của
ngành công nghệ kỹ thuật tiên tiến gắn kết với các trung tâm nghiên cứu và đào tạo đang dần phổ biến ở Việt Nam.
3.3.5. Tạo việc làm cho người lao động
Các dự án FDI, TNCs Nhật Bản đã đóng góp tích cực trong giải quyết việc làm, tác động lớn đến việc nâng cao trình độ tay nghề, ý thức kỷ luật lao động. Theo con số thống kê đến cuối năm 2015, có khoảng 400.000 lao động trong các doanh nghiệp có vốn FDI của TNCs Nhật Bản, chiếm hơn 20% tổng lao động trong khu vực có vốn FDI8.
Với chính sách tăng dần tỷ lệ nội địa hóa các doanh nghiệp có vốn FDI đã hình thành những vệ tinh cung cấp một phần nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng…, tạo thêm việc làm gián tiếp cho các đơn vị cung cấp.
Đầu tƣ trực tiếp của TNCs Nhật Bản ở Việt Nam góp phần đáng kể trong việc tăng thu nhập cho ngƣời lao động mặc dù so sánh với mức lƣơng bình quân của lao động trong các doanh nghiệp có vốn FDI Nhật Bản tại ASEAN, Trung Quốc thì lƣơng của lao động ở Việt Nam vẫn còn ở mức thấp.
3.3.6. Tác động đối với môi trường
Các doanh nghiệp Nhật Bản luôn quan tâm đến mục tiêu phát triển bền vững trong kinh doanh. Hơn 6.000 doanh nghiệp Nhật Bản đã chính thức tham gia vào thị trƣờng Việt Nam với nhiều lĩnh vực từ công nghiệp chế tạo, chế biến thực phẩm, dịch vụ, xây dựng… Tuy nhiên, trong thời gian tới, các doanh nghiệp Nhật Bản hoạt động trong lĩnh vực môi trƣờng sẽ đầu tƣ mạnh vào Việt Nam. Trong đầu năm 2016, Tổ chức xúc tiến thƣơng mại Nhật Bản Trong đã tham khảo thị trƣờng Việt Nam cùng với 25 TNCs hoạt động trong lĩnh vực môi trƣờng, bao gồm các doanh nghiệp chuyên đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải cho nhà máy sản xuất, chất thải rắn đô thị, nƣớc thải đô thị. Ngoài ra, còn có những doanh nghiệp thiết kế phần mềm cảnh báo phòng chống nguy cơ liên quan đến thiên tai nhƣ bão lũ, ngập lụt, sóng thần…
Các TNCs Nhật Bản đánh giá tiềm năng đầu tƣ rất lớn trong lĩnh vực môi trƣờng Việt Nam, nhƣng thực tế trên thị trƣờng, ngành dịch vụ môi trƣờng Việt
Nam còn khá non trẻ. Các doanh nghiệp đang hoạt động tại Việt Nam thƣờng có quy mô vừa và nhỏ nên chƣa đáp ứng đa dạng nhu cầu của thị trƣờng trong nƣớc. Đây chính là cơ hội cho những doanh nghiệp Nhật Bản - vốn có lợi thế mạnh trong lĩnh vực xử lý môi trƣờng tham gia vào thị trƣờng này.
Để chuẩn bị cho doanh nghiệp Nhật Bản tham gia vào lĩnh vực môi trƣờng tại thị trƣờng Việt Nam, TNCs Nhật Bản cho phép Việt Nam có thể tận dụng tối đa những chính sách mà Chính phủ Nhật Bản đang áp dụng hỗ trợ nhƣ chính sách hỗ trợ ODA, chính sách hợp tác công - tƣ (PPP). Ngoài ra, với những doanh nghiệp tƣ nhân thì tùy vào nhu cầu và mức độ đầu tƣ, lĩnh vực đầu tƣ mà doanh nghiệp Nhật Bản cũng áp dụng nhiều chính sách hỗ trợ linh hoạt khác nhƣ trả chậm theo tiến độ hoặc theo thực tế vận hành hoặc trả theo chi phí vận hành… Bên cạnh đó, Chính phủ Nhật Bản luôn đồng hành và hỗ trợ doanh nghiệp Nhật Bản khi tham gia đầu tƣ tại Việt Nam, nhƣ hình thức hỗ trợ ODA, PPP.
3.3.7. Tính lan tỏa toàn cầu
Tác động lan tỏa (spillover effect - còn đƣợc gọi là tác động tràn hay hiệu ứng lan tỏa) đƣợc nhiều trƣờng phái lý thuyết kinh tế trên thế giới bắt đầu nói đến từ cuối những năm 70 của thế kỷ trƣớc. Khái niệm này đƣợc đặt ra khi các nhà khoa học trong nhiều lĩnh vực khác nhau tiến hành nghiên cứu, xem xét ảnh hƣởng của vốn nƣớc ngoài và của các công ty đa quốc gia tới các nƣớc tiếp nhận (nƣớc sở tại). Tác động lan tỏa của FDI chính là từ việc lôi kéo đƣợc TNCs để phát huy lợi thế của đất nƣớc tạo ra những sản phẩm, ngành nghề, dịch vụ mới và hiện đại thông qua việc lựa chọn có tính toán để nƣớc ta tham gia vào một số khâu, một số sản phẩm có quy mô đủ lớn trong từng hệ thống sản xuất toàn cầu. Mỗi khi có một dự án lớn đƣợc cấp phép đầu tƣ hay triển khai thì nó sẽ tạo ra một hiệu ứng lan toả về sự tin cậy đối với môi trƣờng đầu tƣ. Khi họ thấy có những dự án đầu tƣ lớn nhƣ vậy thì chắc chắn họ sẽ cảm thấy tự tin hơn khi quyết định đầu tƣ tại Việt Nam. FDI của TNCs Nhật Bản góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của đất nƣớc nhƣ viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí, hoá chất, cơ khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe
năng lực sản xuất, đã gia tăng số lƣợng các dự án đầu tƣ vào lĩnh vực ô tô của TNCs khác, nhƣ: Nissan, Mitsubishi, Huyndai,… Hiệu quả hoạt động của TNCs Nhật Bản đƣợc nâng cao qua số lƣợng các doanh nghiệp tăng vốn đầu tƣ, mở rộng quy mô sản xuất. Đồng thời, có tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa TNCs Nhật Bản với các doanh nghiệp trong nƣớc, công nghệ và năng lực kinh doanh đƣợc chuyển giao từ TNCs Nhật Bản. Sự lan tỏa này có thể theo hàng dọc giữa các doanh nghiệp trong ngành dọc hoặc theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp hoạt động cùng ngành. Bên cạnh đó, không chỉ đóng góp trực tiếp về kinh tế, chính TNCs Nhật Bản là tác nhân tạo ra áp lực lớn buộc các công ty trong nƣớc phải đổi mới, phải chuyển mình để có thể lớn mạnh và tồn tại trong nền kinh tế thị trƣờng. Sự hoạt động và cạnh tranh của TNCs Nhật Bản là tác nhân quan trọng để hiện đại hóa thể chế kinh tế thị trƣờng và thúc đẩy quá trình tái cơ cấu kinh tế của Việt Nam. Các doanh nghiệp trong nƣớc cần tận dụng những lợi ích lan tỏa từ TNCs Nhật Bản bằng cách xây dựngchiến lƣợc tham gia vào chuỗi giá trị của các công ty này trên thị trƣờng thế giới cũng nhƣ trong nƣớc với tƣ cách là nhà thầu phụ, nhà cung ứng các dịch vụ đầu vào và đầu ra, cung ứng nguồn lao động, đặc biệt là lao động có chất lƣợng cao… Chính phủ cũng cần có những chính sách riêng hỗ trợ cho các doanh nghiệp này trong việc phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, kể cả trong việc liên doanh với nƣớc ngoài.
3.4. Đánh giá chung
3.4.1. Những thành tựu đã đạt được
3.4.1.1. Thành tựu trong phát triển nền kinh tế của Việt Nam
Thứ nhất, FDI của Nhật Bản là một trong những nhân tố thúc đẩy sự cải thiện chất lượng môi trường đầu tư ở Việt Nam. Sở dĩ nhƣ vậy là do đã và sẽ đầu tƣ nhiều hơn vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng và CNHT. Trong đó, thời gian tới, nhiều nhà đầu tƣ của Nhật có kế hoạch chuyển từ lắp ráp sang sản xuất linh kiện, phụ kiện bởi nhu cầu của thị trƣờng Việt Nam rất lớn, thị trƣờng tiêu thụ các sản phẩm phụ trợ rất tiềm năng. Một khi Nhật Bản đầu tƣ nhiều vào ngành CNHT tất sẽ thúc đẩy ngành này phát triển, do yếu tố công nghệ, kỹ thuật sản xuất của Nhật Bản tiên tiến, đáp ứng đƣợc các tiêu chuẩn kỹ thuật của các sản phẩm phụ trợ mà doanh
nghiệp trong nƣớc Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc. Ngành CNHT phát triển sẽ khuyến khích nhiều nhà đầu tƣ vào Việt Nam hơn, nền kinh tế có cơ hội phát triển hơn. Một trong các đặc trƣng của FDI Nhật Bản là đầu tƣ theo hình thức tập thể. Có nghĩa là một tập đoàn lớn đầu tƣ vào Việt Nam luôn kéo theo nhiều nhà đầu tƣ vệ tinh đi kèm. Nhiệm vụ chủ yếu của các nhà đầu tƣ này là cung cấp các sản phẩm dịch vụ cho nhà đầu tƣ chính và xuất khẩu các bán thành phẩm.
Thứ hai, FDI của Nhật Bản tập trung chủ yếu ở các lĩnh vực công nghiệp với trên 80% tổng vốn và số dự án, góp phần thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghiệp điện tử ở Việt Nam.
Một trong những đặc điểm quan trọng của Nhật Bản khi đầu tƣ ra nƣớc ngoài là các sản phẩm công nghiệp đó lại đƣợc xuất khẩu trở lại Nhật. Một trong những lý do đầu tƣ ra nƣớc ngoài của Nhật là tìm kiếm môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi hơn, chi phí thấp hơn, các nguồn đầu vào và lao động dễ kiếm hơn. Mặt khác, ngƣời tiêu dùng Nhật Bản lại rất ƣa thích và trung thành với sản phẩm do nƣớc mình sản xuất. Do đó, mặc dù đầutƣ của Nhật ra nƣớc ngoài luôn cao và trong xu hƣớng tăng trƣởng qua các năm phần nhiều lại đƣợc xuất khẩu trở lại Nhật để cung cấp cho thị trƣờng nội địa. Đặc điểm này đƣợc thể hiện rõ nhất đối với FDI của Nhật đầu tƣ tại các nƣớc đang phát triển nhƣ Việt Nam - nơi có chi phí sản xuất thấp hơn rất nhiều so với Nhật Bản. Vì vậy, các sản phẩm công nghiệp của Nhật Bản sản xuất tại Việt Nam thƣờng có chất lƣợng cao, đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời công nghệ đƣợc chuyến giao cũng thuộc loại hiện đại, kỹ thuật tiên tiến.
Ngành công nghiệp điện tử của Nhật Bản là một trong những ngành lớn nhất và tiên tiến nhất trên thế giới, phát triển vô cùng nhanh chóng từ sau Thế chiến 2. Thừa hƣởng lợi thế đó, sự có mặt của các TNCs hàng đầu Nhật Bản tại Việt Nam đã góp phần quan trọng trong việc cung cấp cho thị trƣờng những sản phẩm chất lƣợng cao, thay đổi cơ cấu của ngành, phát triển và xuất khẩu sản phẩm, linh kiện điện tử, phần mềm có hàm lƣợng công nghệ cao.
Xu hƣớng FDI của TNCs Nhật Bản trong ngành công nghiệp điện – điện tử ở Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ XXI cho thấy không chỉ dừng lại ở khâu lắp ráp mà còn có thể tiến thẳng vào giai đoạn có giá trị tăng cao hơn. Có thể nói vai
trò định hình của TNCs Nhật Bản trong việc phát triển ngành công nghiệp điện – điện tử ở Việt Nam là hết sức quan trọng.
Thứ ba, đầu tư của Nhật Bản vào Việt Nam đang có xu hướng chuyển từ chiếu rộng sang chiều sâu, tức là đầu tƣ nhiều hơn vào các ngành công nghệ cao. Điều này sẽ giúp phát triển năng lực công nghệ của nƣớc ta trong thời gian tới. Đây thực sự là một thành công lớn của Việt Nam trong việc thu hút FDI của Nhật Bản, bởi điều đó chứng tỏ môi trƣờng đầu tƣ của Việt Nam đang ngày càng hoàn thiện hơn, hấp dẫn hơn và chiếm đƣợc lòng tin của các nhà đầu tƣ Nhật Bản.
3.4.1.2. Thành tựu của đầu tư trực tiếp của TNCs Nhật Bản trong giải quyết các vấn đề xã hội ở Việt Nam
TNCs Nhật Bản có đóng góp quan trọng với phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam. Đóng góp của TNCs Nhật Bản trong giáo dục và đào tạo nghề có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển nguồn nhân lực. Đó là yếu tố nền tảng của phát triển nguồn nhân lực. Giáo dục và đào tạo không những góp phần nâng cao trình độ nhân lực mà còn đóng góp vào việc nâng cao tất cả các quá trình phụ trợ khác phục vụ phát triển nguồn nhân lực.
TNCs Nhật Bản khi triển khai các dự án ở Việt Nam rất chú trọng đến chất lƣợng lao động theo những tiêu chí của các doanh nghiệp Nhật Bản thông qua việc cử lao động đi đào tạo tại Nhật Bản hoặc thành lập các trƣờng đào tạo nghề tại chỗ nhằm nâng cao kỹ năng của ngƣời lao động. Đồng thời các nhà đầu tƣ Nhật Bản còn cung cấp trang thiết bị, phục vụ cho sự nghiệp giáo dục cho các cơ sở giáo dục nƣớc chủ nhà, đóng góp vào các quỹ khuyến học. Ngƣời lao động làm việc tại các TNCs Nhật Bản đƣợc giáo dục, hiểu biết luật pháp, rèn luyện kỹ năng, nâng cao trình độ và đúc rút kinh nghiệm, từ đó vận dụng tạo hiệu ứng lan tỏa kiến thức mang lại không ít lợi ich cho các công ty nội địa.
TNCs Nhật Bản có những hoạt động đào tạo nhân lực đƣợc coi là một hình thức chuyển giao công nghệ cho dự án dầu tƣ. TNCs Nhật thƣờng có các hoạt động trợ giúp tài chính cho các chƣơng tình nghiên cứu và đào tạo nghề, kỹ năng quản lý, cung cấp các thiết bị khoa học cho các trƣờng đạo học, dạy nghề và viện nghiên cứu. TNCs còn phát triển các hình thức đào tạo từ xa trên tất cả các châu lục.
Đối với Việt Nam, đầu tƣ trực tiếp của TNCs Nhật Bản đã góp phần đắc lực vào đạo tạo một đội ngũ đông đảo những nhà quản lý, ngƣời lao động có trình độ kỹ thuật và tay nghề cao, thông thạo ngoại ngữ, tác phong lao động công nghiệp. Vì ngƣời lao động trực tiếp tham gia sản xuất, quản lý nên các nhà đầu tƣ buôc phải tiến hành bồi dƣỡng, đào tạo kiến thức chuyên môn để công nhân sử dụng đƣợc máy móc hiện đạo, để hoạt động kinh doanh đƣợc hiệu quả. Có thể nói, thông qua FDI, TNCs Nhật Bản đã góp phần tích cực đối với sự nghiệp đào tạo của nƣớc chủ nhà, nhất là đào tạo nghề, thành lập các cơ sở đào tạo ở các nƣớc đang phát triển.
3.4.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những thành công đã đạt đƣợc, thu hút FDI của TNCs Nhật Bản vào Việt Nam trong thời gian qua cũng bộc lộ một số hạn chế:
3.4.2.1. Hệ thống pháp luật của Việt Nam còn chưa đồng bộ, cải cách hành chính thiếu tính chủ động, sáng tạo
Môi trƣờng kinh doanh còn nhiều điểm cản trở nhƣ Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nƣớc và hƣớng dẫn còn thiếu tính đồng bộ giữa Luật Đầu tƣ, Luật Doanh nghiệp và pháp luật chuyên ngành. Thủ tục hành chính còn nhiều quan liêu, mất nhiều thời gian và tốn chi phí của nhà đầu tƣ khi thực hiện các thủ tục theo quy