CHƢƠNG 1 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Một số giải pháp nhằm cải thiện thu hút FDI của TNCs Nhật Bản vào Việt Nam trong
4.2.5. Nhóm giải pháp phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ
Để thu hút có hiệu quả FDI của TNCs Nhật Bản, Việt Nam cần giải quyết bài toán “Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ cùng với việc tháo gỡ các vƣớng mắc khác đang tồn tại ở ngành này”, đây chính là chìa khóa để Việt Nam có thể đón bắt đƣợc làn sóng đầu tƣ của TNCs Nhật Bản.
Hộp 3. Vai trò của CNHT đối với nền kinh tế
Vai trò của CNHT đối với nền kinh tế đƣợc ví nhƣ “đôi giầy dành cho vận động viên điền kinh”, nếu không có giầy hoặc giầy không tốt sẽ ảnh hƣởng tới bƣớc chạy, nếu thiếu ngành CNHT thì nền kinh tế khó lòng phát triển nhanh và lành mạnh
i) Sản phẩm CNHT là một trong những đầu vào hết sức quan trọng và không thể thiếu trong quá trình sản xuất công nghiệp
ii) Tạo công ăn việc làm, thu hút sử dụng lao động giúp giảm áp lực thất nghiệp của nền kinh tế.
iii) Nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa theo hƣớng vừa mở rộng vừa thâm sâu.
iv) Nâng cao tính hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ, tăng khả năng thu hút FDI. Chính vì thế, CNHT là cầu nối, vật truyền dẫn để TNCs thâm nhập và thích ứng nhanh với thị trƣờng nội địa.
v) Phát triển ngành CNHT không chỉ tạo ra sự hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ, mà còn là con đƣờng ngắn nhất để hội nhập nền kinh tế quốc gia vào nền kinh tế khu vực và thế giới thông qua mạng lƣới hoạt động của TNCs.
Nguồn: Viện nghiên cứu kinh tế TP HCM (2010) Thứ nhất, cần xây dựng một chiến lược phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam. Theo đó, tập trung cho những lĩnh vực chính mà Việt Nam có khả năng phát triển sớm cũng nhƣ thu hút nguồn vốn FDI lớn của TNCs Nhật Bản nhƣ: Ô tô, xe máy; điện tử và công nghệ thông tin; dệt may và các lĩnh vực sản xuất hàng tiêu dùng. Tuy nhiên, ngoài quyết tâm của Chính phủ, cần có nỗ lực rất lớn trong liên kết, tập hợp doanh nghiệp, phân công chuyên môn hóa hợp lý. Nỗ lực này không
trợ, mà bản thân các doanh nghiệp cũng phải tự vƣơn lên, sản xuất ra những linh kiện, phụ tùng đáp ứng yêu cầu chất lƣợng của các đối tác lớn nƣớc ngoài đặt ra.
Đứng trƣớc sự yếu kém của ngành công nghiệp phụ trợ, mũi đột phá là phải tập trung năng lực vật chất để giải quyết. Tuy nhiên, thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ trƣớc hết đòi hỏi Chính phủ Việt Nam phải có khuôn khổ chính sách phù hợp và sự hỗ trợ đúng mức từ các đối tác Nhật Bản. Để làm đƣợc điều đó, Sáng kiến chung Việt Nam – Nhật Bản trở thành chỗ dựa quan trọng. Nhƣng điều quan trọng hơn là sự sẵn sàng của các doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp nhà nƣớc và doanh nghiệp tƣ nhân trong phát triển những công nghệ mới phù hợp với nhu cầu về sản phẩm phụ trợ do đầu tƣ mới đặt ra. Trƣớc mắt, cần rà soát lại các doanh nghiệp nhà nƣớc để tìm ra các đơn vị sản xuất có tiềm năng cung cấp các bộ phận, linh kiện, phụ kiện với chất lƣợng và giá thành cạnh tranh, từ đó tăng cƣờng hỗ trợ về vốn, công nghệ để tiềm năng trở thành hiện thực. Chính phủ phải có chế độ khuyến khích thỏa đáng cho các doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp tƣ nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài thành công trong việc sản xuất và cung cấp sản phẩm công nghiệp phụ trợ đạt hiệu quả và chất lƣợng tốt.
Thứ hai, để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, kinh nghiệm của nhiều quốc gia cho thấy cần áp dụng biện pháp nâng cao thuế suất linh kiện nhập khẩu, nhƣng chính sách này phải đồng thời gắn với chính sách bảo hộ sản phẩm nguyên chiếc. Trong điều kiện hiện nay của Việt Nam, không thể bảo hộ sản phẩm nguyên chiếc thì cần phải thực thi một hƣớng khác. Chính sách tối ƣu hiện nay là nhanh chóng tăng năng lực cạnh tranh để xuất khẩu đƣợc sản phẩm nguyên chiếc, từ đó quy mô sản xuất trong nƣớc tăng nhanh, tạo điều kiện để các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm công nghiệp phụ trợ đầu tƣ mở rộng sản xuất. Hầu hết các sản phẩm ô tô, xe máy, đồ điện, điện tử gia dụng là những hàng hóa đƣợc sản xuất bởi nhiều công đoạn, do đó nên có sự phân công theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp trong việc sản xuất và cung cấp cho nhau các linh kiện, bộ phận. Tuy nhiên, phần lớn các dây chuyền công nghệ sản xuất đã đƣợc tiêu chuẩn hóa, do đó các doanh nghiệp có xu hƣớng tích cực gia tăng tỷ lệ nội hóa linh kiện, bộ phận khi sản xuất đạt đến quy mô lớn. Mặt khác, khi sản phẩm hoàn chỉnh đƣợc sản xuất cho cả thị
trƣờng quốc tế thì các công ty lắp ráp phải thƣờng xuyên thay đổi tính năng, mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm. Điều đó buộc các doanh nghiệp phải luôn luôn duy trì một sự cơ động, mềm dẻo trong việc quản lý dây chuyền cung cấp các sản phẩm phụ trợ, tăng tỷ lệ nội hóa, chủ động tham gia xây dựng các cụm công nghiệp.
Thứ ba, Việt Nam phải chủ động chuyển sang chiến lược hướng ngoại, cho phép tự do nhập khẩu linh kiện, bộ phận và đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm nguyên chiếc. Sau khi hoàn thành Chƣơng trình thực hiện AFTA, chính sách thay thế nhập khẩu hiện nay sẽ phải thay đổi nhƣng đó là sự thay đổi thụ động và chỉ áp dụng với các nƣớc thành viên ASEAN. Tuy Việt Nam đã gia nhập WTO, nhƣng cũng không bắt buộc Việt Nam thay đổi chính sách bảo hộ bằng thuế. Trong điều kiện toàn cầu hóa và khu vực hóa, phải có chiến lƣợc mới và chính sách, biện pháp thích hợp để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ.
Một chính sách dài hạn, toàn diện đối với các ngành công nghiệp ô tô, xe máy, đồ điện, điện tử dân dụng… cần đƣợc hình thành ở Việt Nam, trong đó đặc biệt phải có chƣơng trình thu hút và phát triển các cơ sở sản xuất và cung cấp phụ tùng và nguyên vật liệu. Trong các giai đoạn phát triển của những ngành này, các chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp trong nƣớc là hết sức quan trọng.
Việc đầu tƣ phát triển sản xuất sản phẩm phụ trợ thƣờng phải đối mặt với nhiều bất trắc, rủi ro, chính vì vậy, giữa nhà sản xuất và lắp ráp cần phải có cam kết nhƣ cung cấp tƣ vấn, thiết bị, kỹ thuật của chính hãng để các cơ sở cung cấp linh kiện có niềm tin, an tâm đầu tƣ mở rộng sản xuất. Cũng cần nhận thức rằng, mỗi doanh nghiệp nên có sự linh hoạt, năng động để tìm lối đi riêng phù hợp với mình. Không thể đòi hỏi nhà lắp ráp tìm đến mình, hoặc thấy họ không có thông tin phản hồi về sản phẩm mà nản lòng không quyết định đầu tƣ. Các nhà lắp ráp chỉ trả tiền cho những sản phẩm đúng với giá trị thực của nó, với chất lƣợng cao, thời gian giao hàng chuẩn.
Một yếu tố không thể thiếu khi hợp tác với các doanh nghiệp Nhật Bản, đó là doanh nghiệp phải có chứng chỉ ISO 9000 và ISO 14000. Trong quá trình hợp tác, cần phải thẳng thắn, trung thực, thực hiện nghiêm chỉnh những điều cam kết. Đối
với các doanh nghiệp Việt Nam, đây thực sự là một vấn đề khó nhƣng dứt khoát phải thực hiện bằng đƣợc.
Thứ ba, cần tăng cƣờng chuyển giao công nghệ giữa các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài. Đổi mới chính sách thu hút FDI theohƣớng tăng chế tài chuyển giao công nghệ từ các FIE cho các doanh nghiệp trong nƣớc, đặt ra các yêu cầu đáp ứng các yêu cầu về tiêu hao năng lƣợng, môi trƣờng và an ninh quốc gia của các dự án đầu tƣ. Nghiên cứu, ban hành các cơ chế hỗ trợ thích hợp từ ngân sách nhà nƣớc để thực hiện xúc tiến các chƣơng trình chuyển giao công nghệ phù hợp, hiện đại vào Việt Nam theo từng nhóm ngành, công nghệ và giai đoạn phát triển; xây dựng cơ chế, chính sách về hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động: chuyển giao công nghệ sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao, sản xuất thử nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, đầu tƣ các phòng thí nghiệm sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến của thế giới để sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam.
Trên đây là một số giải pháp cơ bản ở cấp vĩ mô nhằm thúc đẩy hoạt động thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam. Những giải pháp này đƣợc đƣa ra dựa trên những quan điểm, định hƣớng của Đảng, Chính phủ; có gắn kết với những cơ hội, thách thức trong bối cảnh kinh tế toàn cầu cùng những phân tích, nghiên cứu thực trạng dòng vốn FDI của Nhật Bản vào Việt Nam. Bên cạnh đó, các giải pháp này đƣợc tiếp cận từ nhiều khía cạnh: luật pháp, chính sách; cơ sở hạ tầng; nguồn nhân lực; CNHT; xúc tiến đầu tƣ;… mặc dù mới chỉ mang tính chất kiến nghị song có thể đem đến một cái nhìn tổng quát về những vấn đề còn tồn tại và phƣơng hƣớng giải quyết những vấn đề đó trong quá trình thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam, có gắn với điều kiện quốc tế.
KẾT LUẬN
Thu hút có hiệu quả FDI là một trong những con đƣờng ngắn nhất để gia tăng năng lực cạnh tranh quốc tế, đặc biệt là trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế đang diễn ra ngày càng sâu rộng, cạnh tranh quốc tế ngày một gay gắt. Thực tế cho thấy một số nƣớc có những thành công vƣợt bậc về kinh tế nhƣ Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia… phần lớn dựa vào chiến lƣợc thu hút hiệu quả FDI. Việt Nam đã và đang từng bƣớc triển khai các chiến lƣợc, giải pháp tối ƣu nhằm tăng cƣờng thu hút FDI, trong đó thu hút FDI của TNCs Nhật Bản đóng vai trò chiến lƣợc trong mục tiêu phát triển kinh tế của đất nƣớc.
Với thế và lực mới, thời cơ và vận hội mới đang mở ra những triển vọng to lớn để Việt Nam gia tăng sức hấp dẫn thu hút các nhà đầu tƣ quốc tế nói chung và các TNCs Nhật Bản nói riêng tăng cƣờng đầu tƣ vào Việt Nam. Nếu khắc phục triệt để những khó khăn, tận dụng tốt những cơ hội, chúng ta sẽ gặt hái đƣợc nhiều thành công hơn nữa trên con đƣờng tận dụng ngoại lực để phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nƣớc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1. Nguyễn Tiến Cơi, 2010. Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Malaysia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế - Thực trạng, kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào Việt Nam. Luận án tiến sĩ. Đại học kinh tế quốc dân
2. Nguyễn Ngọc Diên và cộng sự, 1996. Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia ở các nước đang phát triển. Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia.
3. Dƣơng Phú Hiệp, 2003. Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong bối cảnh quốc tế mới. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ
4. Hoàng Thị Bích Loan, 2006. Thu hút đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia (TNCs) để phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam: Thực trạng và triển vọng. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ
5. Nguyễn Thị Nhật Minh, 2006. Một số giải pháp thu hút đầu tư của Anh Quốc vào Việt Nam đến năm 2015. Luận văn thạc sĩ. Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
6. Phan Minh, 2007. Đầu tƣ trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam: Cơ hội và thách thức. Tạp chí nghiên cứu Đông Bắc Á, số 2, trang 12-15.
7. Đặng Hoàng Thanh Nga, 2011. Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ ở Việt Nam. Luận văn thạc sĩ. Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 8. Đinh Trung Thành, 2009. Đầu tư trực tiếp của các công ty xuyên quốc gia Nhật Bản ở Việt Nam. Luận án Tiến sĩ. Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
9. Nguyễn Xuân Thiên, 2003. Đầu tư trực tiếp của Nhật Bản ở Việt Nam: Những vấn đề và một số gợi ý. Đề tài khoa học cấp Bộ
10. Nguyễn Mạnh Toàn, 2010. Các nhân tố tác động đến việc thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào một địa phƣơng của Việt Nam. Tạp chí khoa học và công nghệ Đại học Đà Nẵng, số 5, trang 40.
11. Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, 2011. Hiệu quả của FDI và đòi hỏi việc thay đổi chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Hà Nội.
Tài liệu tiếng Anh
12. Permporn Sangiam, 2004. Japan’s Foreign direct investment in Thailand: Trends, Patterns and Determinants, 1970-2003. Master thesis. Victoria University Melboume, Australia.
13. Meyer, K. E. and E. Sinani, 2009. When and where does foreign direct investment generate positive spillovers: A meta-analysis. Journal of International Business Studies, 40, page 1075-1094.
14. JBIC (2008-2011), Survey Report on Overseas Business Operations, Tokyo 15. UNTACD (2006-2011), World Investment Report, New York and Geneva 16. UNTACD (2006-2011), World Investment Report, New York and Geneva
Một số trang web tham khảo chính
17. Minh Tuấn, 2016. Tạo khác biệt thu hút FDI Nhật Bản, Tạp chí chứng khoán Tân Việt <http://finance.tvsi.com.vn/News/2013923/256090/tao-khac-biet-thu-hut- fdi-nhat-ban.aspx> [Ngày truy cập: 20 tháng 09 năm 2016]
18. Cục DTNN – Bộ KHDT, Tăng cƣờng thu hút FDI từ Nhật Bản vào Việt Nam,
<http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/3768/Tang-cuong-thu-hut-FDI-tu-Nhat-Ban-vao-Viet-
Nam > [Ngày truy cập: 20 tháng 09 năm 2016]
19. Báo điện tử VnEconomy, Vì sao vốn Nhật vào Việt Nam sụt mạnh?
<http://vneconomy.vn/thoi-su/vi-sao-von-nhat-vao-viet-nam-sut-manh-
20161015120210702.htm> [ngày truy cập: 11 tháng 9 năm 2016]
20. Cục đầu tƣ nƣớc ngoài, <http://fia.mpi.gov.vn/chuyenmuc /29/Bao-cao-dautu>, [ngày truy cập: 11 tháng 9 năm 2016]
21. Tổng cục thống kê: < https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=716 >, [ngày truy cập: 11 tháng 9 năm 2016]