1.3. KINH NGHIệM Về THựC HIệN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP ở
1.3.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản
Là đất nƣớc có điều kiện tự nhiên ít thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên Nhật lại là một trong những quốc gia có nền kinh tế nông nghiệp tiên tiến hàng đầu của thế giới. Để có đƣợc thành tựu nhƣ vậy, Nhật đã tiến hành thực hiện hàng loạt chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp nhƣ: điều chỉnh cơ cấu trong ngành nông nghiệp, chính sách về sở hữu và quản lý đất canh tác, giảm thuế đối với các sản phẩm nông, lâm, ngƣ nghiệp; đẩy mạnh ổn định thị trƣờng nông nghiệp; ban hành đạo luật về nông nghiệp, nông thôn; chính sách ngân hàng... Đặc biệt, Nhật Bản nhấn mạnh đến chính sách bảo hộ cho nông nghiệp với mức độ cao nhất thế giới. "Năm 1999, 65% doanh thu của nông dân Nhật Bản là do chính phủ mang lại, với hơn 80% hỗ trợ cho nông dân đƣợc thực hiện thông qua hình thức trợ giá thị trƣờng và hạn chế nhập khẩu". Do đó, mức giá nông sản ở Nhật Bản là do chính phủ quy định chứ không phụ thuộc vào cầu của ngƣời tiêu dùng và hiệu quả của nền kinh tế. Để phục vụ đầu vào và đầu ra của sản xuất nông nghiệp, Nhật Bản đã tổ chức một mạng lƣới các hợp tác xã tổng hợp cung ứng vốn, vật tƣ, thiết bị nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp có chân rết đến tận làng xã.
Chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp ở Nhật Bản đƣợc thụ hƣởng bởi quá trình công nghiệp hóa. Công nghiệp hóa đã có tác động tích cực vào các yếu tố của sản xuất nông nghiệp, từ giống cây trồng,vật nuôi, đến vật tƣ, kỹ thuật, máy máy móc thiết bị công nghệ sản xuất và chế biến nông sản, trên cơ sở tham khảo và vận dụng kinh nghiệm của thế giới, nhƣng có chọn lọc, cải tiến, sáng tạo, nhằm đạt hiệu quả kinh tế cao với chi phí thấp.
Nhật Bản đang nghiên cứu hoạch định và thực thi chính sách đƣờng lối phát triển nông nghiệp trong thời kỳ mới, thời kỳ hậu công nghiệp, trên cơ sở củng cố sản xuất nông nghiệp trong nƣớc và xuất khẩu sản xuất nông nghiệp ra nƣớc ngoài (thông qua đầu tƣ vốn, thiết bị, công nghệ). ở trong nƣớc, Nhật tập trung vào sản xuất một số loại nông sản có giá trị kinh tế cao, sử dụng ít đất và lao động, thực hiện nông nghiệp sinh thái và các hoạt động ngoài nông nghiệp để tăng thu nhập cho nông dân.
Chính sách kinh tế nông nghiệp ở Nhật Bản có đặc điểm là bảo hộ cao cho nông sản nhằm đạt đƣợc mục tiêu tự cung tự cấp do chính phủ đề ra. Tuy nhiên, nó lại gây tác hại, làm giảm sút đầu tƣ vào nông nghiệp; khả năng cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp ở Nhật Bản là rất thấp, vấn đề tích tụ ruộng đất để sản xuất hàng hóa gặp khó khăn...