1.3. KINH NGHIệM Về THựC HIệN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIểN NÔNG NGHIệP ở
1.3.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Là một nƣớc có quy mô dân số lớn nhất trên thế giới và đang trong quá trình bƣớc vào một đất nƣớc phát triển. Do vậy, Trung Quốc rất quan tâm đến chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp. Trƣớc cải cách Trung Quốc là một
nƣớc có nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu kém phát triển, sản xuất không đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng trong nƣớc, nhƣng gần 30 năm sau Trung Quốc đã đạt nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế nông nghiệp, không chỉ đáp ứng cho các nhu cầu tiêu dùng và chế biến trong nƣớc, nông sản của Trung Quốc đã tràn ngập trên các thị trƣờng thế giới. Có đƣợc kết quả khả quan đó, một trong những lý do quan trọng là Trung Quốc đã quan tâm đến việc xây dựng và thực hiện thành công chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp. Mà cụ thể là các chính sách:
- Chính sách cải cách thể chế đã giao quyền tự chủ cho nông dân trong sản xuất nông nghiệp. Nhờ đó, kinh tế hộ gia đình đƣợc khôi phục và phát triển nhanh chóng. Ngƣời dân trực tiếp quản lý và sử dụng các tƣ liệu sản xuất trong nông nghiệp, thị trƣờng nông sản đƣợc tự do hóa đã thúc đẩy kinh tế nông nghiệp của Trung Quốc không ngừng phát triển.
- Chính sách điều chỉnh cơ cấu trong nông nghiệp đã đẩy mạnh phát triển nông nghiệp của Trung Quốc dựa trên nhu cầu của thị trƣờng và nguồn lực tài nguyên của từng vùng.
- Chính sách đầu tƣ công cộng, trong đó có nông nghiệp không ngừng tăng lên. Lĩnh vực đầu tƣ công cộng trong nông nghiệp mà Trung Quốc quan tâm là xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; tín dụng cho sản xuất nông nghiệp nhất là về thủy lợi và quản lý nhà nƣớc.
- Chính sách phát triển thị trƣờng đã tự do hóa các thị trƣờng nông sản, nâng cao khả năng cạnh tranh, đẩy mạnh liên kết giữa sản xuất, chế biến và thƣơng mại. Trên cơ sở Trung Quốc xác định các mặt hàng nông nghiệp chủ đạo có lợi thế so sánh, quan tâm đến việc lập thị trƣờng buôn bán, đấu giá...
- Chính sách khoa học và công nghệ mà Trung Quốc hƣớng tới là cải tạo các giống mới có năng suất cao, tăng luân canh và đa canh, phát triển máy móc và tăng sử dụng phân bón hóa học. Trung Quốc là nƣớc đầu tƣ rất mạnh
cho nghiên cứu khoa học nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế nông nghiệp, tập trung vào các công nghệ mới nhƣ cải cách hệ thống nghiên cứu nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong nghiên cứu; phát triển hệ thống khuyến nông hiệu quả.
- Chính sách cho chƣơng trình giúp ngƣời nghèo nông thôn ở Trung Quốc đã thiết lập các đơn vị trực tiếp trợ giúp ngƣời nghèo, huy động các nguồn vốn đặc biệt vào xóa đói giảm nghèo, xây dựng các chính sách phù hợp xóa đói giảm nghèo theo định hƣớng phát triển.
Tuy nhiên, trong hệ thống chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp đang gặp phải một số khó khăn nhƣ, tốc độ tăng trƣởng cao nhƣng có xu hƣớng giảm; dƣ thừa lƣơng thực nhiều (45 triệu tấn/năm) cho nên ảnh hƣởng trực tiếp đến thu nhập và đời sống của ngƣời nông dân; chất lƣợng và vệ sinh an toàn của nông sản còn thấp, tỷ lệ thất nghiệp còn lớn...
Do vậy, mục tiêu điều chỉnh chính sách kinh tế phát triển nông nghiệp của Trung Quốc là hƣớng vào phát triển theo chất lƣợng, tăng thu nhập cho ngƣời dân, hƣớng mạnh ra thị trƣờng thế giới...