2.3. Thực trạng vai trò của chính quyền tỉnh Bắc Giang trong thu hút FDI
2.3.3. Thực trạng thủ tục hành chính
Thực hiện chủ chương của Đảng và Chính phủ về công tác đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho các đơn vị, cá nhân, các tổ chức, doanh nghiệp khi tham gia các sự vụ hành chính. Ngay sau khi công bố Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, UBND tỉnh đã thực hiện ban hành
các Quyết định, Kế hoạch, Đề án và công văn triển khai Cải cách hành chính, đơn giản hóa các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoàn 2006-2010 và đánh giá kết quả công tác cải cách hành chính đã đạt được tại Đại hội Đảng XI để rút ra kinh nghiệm và bài học để thực hiện tốt hơn công tác này trong giai đoạn 2011-2015. Điểm nổi bật trong quá trình cải cách thủ tục hành chính theo đường lối chung của Đảng và Nhà nước là việc thực hiện cơ chế “một cửa”,"một cửa liên thông” tại các cơ quan hành chính của tỉnh cũng như Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang nhằm tạo thuận lợi cho việc cấp và giải quyết các vấn đề về đầu tư.
Trong những năm qua công tác cải cách cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng đã được chính quyền tỉnh và các cấp, các ngành trong tỉnh quan tâm triển khai thực hiện đồng bộ ở cả ba cấp tỉnh, huyện và xã thông qua việc ững dụng công nghệ thông tin hiện đại và tiêu chuẩn ISO với đơn giản hóa thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và đã đạt được kết quả tích cực; thủ tục hành chính được rà soát cụ thể, thống kê đầy đủ, rõ ràng, một số cơ chế chính sách được ban hành theo hướng thông thoáng, giảm bớt sự phiền hà trong nhân dân và doanh nghiệp góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn tỉnh. Công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ và trả kết quả cho tổ chức, công dân và doanh nghiệp đều thực hiện theo đúng quy định, các loại hồ sơ được niêm yết công khai tại bộ phận một cửa.
Mục tiêu của Đề án 30 của Chính phủ trong việc cải cách thủ tục hành chính, tỉnh đã rà soát và kiến nghị đơn giản hóa đối với 1.293/1.861 thủ tục hành chính, giảm 30,6% cao hơn mục tiêu của đề án đặt ra. Bắc Giang là tỉnh đầu tiên cả nước công bố Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện và cấp xã. Tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 38/KH-UBND về triển khai cơ chế
một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 282/2011/QĐ-UBND ban hành quy định, danh mục, thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính áp dụng thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, theo đó đối với cấp huyện là 11 lĩnh vực, 116 công việc cụ thể; cấp xã là 08 lĩnh vực, 53 công việc cụ thể.
Đến nay tất cả các sở, ngành đều thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, trung bình mỗi năm đã tiếp nhận và giải quyết gần 30.000 lượt thủ tục hành chính, giúp rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí cho các đối tượng liên quan. Theo quy định của Luật Doanh nghiệp, thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp là 10 ngày nhưng giải quyết thủ tục qua “một cửa liên thông” đã giảm xuống còn 3 - 5 ngày, có trường hợp chỉ trong một ngày đã cấp giấy phép thành lập cho doanh nghiệp tư nhân. Việc liên thông còn giúp quản lý doanh nghiệp chặt chẽ hơn, doanh nghiệp thành lập được cấp ngay con dấu, mã số thuế, do vậy cơ quan quản lý nắm được chính xác số doanh nghiệp hoạt động, tránh tình trạng đăng ký xong nhưng không hoạt động, thất thu thuế cho Nhà nước. Đối với lĩnh vực đầu tư, giải quyết thủ tục qua Văn phòng “một cửa liên thông” đã giảm ít nhất 1/3 thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án so với quy định của Luật Đầu tư.
Để duy trì và phát huy hiệu quả của công tác này, tỉnh cũng đã ban hành Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 4/4/2006 về việc tăng cường trách nhiệm của lãnh đạo và cán bộ, công chức các cấp trong tiếp nhận, xử lý các vướng mắc, kiến nghị của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, tỉnh cũng xây dựng và ban hành Quyết định số 165/2011/QĐ- UBND ngày 06 tháng 5 năm 2011 về Kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nhằm đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc các quy định, trình tự thủ tục đã ban hành.
Với việc phát triển các CCN mạnh mẽ trên địa bàn, để thống nhất cơ chế thông thoáng thuận tiện trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư, tỉnh cũng quyết định thành lập Văn phòng "một cửa liên thông" giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư và triển khai dự án đầu tư bên ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cùng Quyết định số 330/2012/QĐ-UBND ban hành Quy định trình tự, thủ tục thực hiện các dự án đầu tư bên ngoài các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.