Thứ nhất, chính quyền tỉnh luôn coi phát triển bền vững là mục tiêu trong dài hạn và là mối quan tâm hàng đầu của tỉnh Bắc Giang trong đó tăng trưởng kinh tế đóng vai trò quyết định trong quá trình theo đuổi mục tiêu này. Sự phát huy có hiệu quả và kết hợp hài hòa giữa nguồn lực trong và ngoài nước là những nhân tố chính đẩy nhanh tiến trình tăng trưởng kinh tế. Trong những năm qua, khu vực có vốn FDI đã chứng minh được những đóng góp quan trọng của nó đối với tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh. Hoạt động này đã và đang trở thành động lực tiếp sức cho Bắc Giang thực hiện các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới do vậy chính quyền tỉnh đang nỗ lực hành động để cải thiện tình hình thu hút và thúc đầy hoạt động của khối doanh nghiệp này.
Thứ hai là chính quyền tỉnh Bắc Giang tiếp tục đặt mục tiêu phát triển kinh tế địa phương theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giảm tối đa tỷ trọng ngành nông nghiệp và đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ theo hướng phát triển công nghệ cao, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại địa phương và nâng cao trình độ dân trí chung trên địa bàn tỉnh. Với mục tiêu phát triển đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 trở thành một trung tâm công nghệ cao của cả nước, Bắc Giang cũng đề ra mục tiêu tăng cường thu hút đầu tư từ các tập đoàn công ty đa quốc gia thông qua các hoạt động xúc tiến đầu tư và tranh thủ sự hỗ trợ quảng bá của chính quyền, và các cơ quan trung ương. Bên cạnh đó việc điều chỉnh chính sách nâng cao chất lượng dòng vốn ĐTNN vào thời điểm thích hợp sẽ góp phần phát huy những mặt
tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của đầu tư nước ngoài, đồng thời đóng góp cho thực hiện mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh trong tương lai.
Thứ ba là chính quyền tỉnh nhận thức được ưu điểm của dòng vốn FDI so với các nguồn vốn khác, không gây rằng buộc và gây ra nguy cơ tiềm tàng tới vấn đề an ninh, quốc phòng. Do vậy tỉnh xác định vai trò tiên phong trong hoạt động nhằm thu hút vốn FDI và đang nỗ lực xây dựng, đề ra các giải pháp thiết thực hơn nữa.
3.2. Các giải pháp đề xuất nhằm tăng cƣờng vai trò của chính quyền tỉnh trong thu hút FDI
3.2.1. Hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI
Chính quyền địa phương cần chỉ đạo các sở, ban, ngành rà soát, đánh giá tình hình thực tế công tác quy hoạch, xác định các lợi thế và hạn chế của địa phương; từ đó xây dựng chiến lược cụ thể phù hợp với đặc điểm và thế mạnh phát triển. Chiến lược, quy hoạch cần bám sát thực tế, tận dụng được các thế mạnh của vùng nhằm tăng cường cạnh tranh trong thu hút doanh nghiệp FDI với các tỉnh lân cận. Đồng thời, chính quyền tỉnh cần chỉ đạo các sở ngành liên quan nghiên cứu thị trường, xác định mục tiêu thu hút cụ thể.
Về công tác định hướng lĩnh vực đầu tư của tỉnh, cần tập trung thu hút nguồn vốn đầu tư từ các tập đoàn đa quốc gia, các doanh nghiệp trong lĩnh vực điện tử, công nghiệp chế tạo, công nghiệp hỗ trợ, tạo giá trị gia tăng lớn trên đơn vị sản phẩm. Chính quyền tỉnh xác định rõ phương hướng quy hoạch, xây dựng kế hoạch thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN, CCN về công nghệ cao nhằm mục tiêu đưa Bắc Giang trở thành trung tâm đầu tư công nghệ cao của cả nước.
Ngoài ra, chính quyền tỉnh cần định hướng quy hoạch và thúc đẩy việc hình thành và phát triển các KCN, CCN hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi đối với
việc thu hút các doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ. Đây cũng là một trong những yếu tố quan trọng để thu hút các tập đoàn lớn đến tìm hiểu, thực hiện đầu tư trên địa bàn. Trong quá trình quy hoạch phát triển các KCN, CCN cần quan tâm tới chất lượng hoạt động không nên tập chung tăng về số lượng.
Công tác định hướng địa bàn đầu tư, theo dự báo trong những năm tới vốn FDI vẫn sẽ tập trung chủ yếu vào những địa bàn có điều kiện thuận lợi về vị trí - địa lý. Do vậy chính quyền tỉnh cần hoạch định và làm công tác định hướng cho các nhà đầu tư những địa bàn tỉnh ưu tiên thu hút nguồn vốn FDI.
Bên cạnh đó chính quyền tỉnh tích cực thể hiện vai trò trong công tác định hướng đối tác đầu tư. Trong đó chú trọng thu hút FDI từ các tập đoàn đa quốc gia (TNCs), việc thu hút các TNCs được khuyến khích cả hai hướng:
- Thực hiện những dự án lớn, công nghệ cao, đảm bảo môi trường và đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội như: giải quyết việc làm, đóng góp nguồn thu lớn cho ngân sách, v.v.
- Xây dựng kế hoạch tạo điều kiện ưu tiên kêu gọi các tập đoàn đa quốc gia (TNCs) xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực cho địa phương.
Các đối tác nhà đầu tư chính mà tỉnh hướng đến là các nhà đầu tư đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc); Châu Âu và Hoa Kỳ.
3.2.2. Hoàn thiện việc ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách và pháp luật về FDI
Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư đã ban hành, căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền trung ương nhằm xây dựng các văn bản hướng dẫn phù hợp.
Chủ động sửa đổi các quy định còn bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư và kinh doanh đã ban hành tại địa phương.
Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh. Khẩn trương ban hành các văn bản hướng dẫn các luật mới, nhất là các luật và quy định mới được Quốc hội, Chính phủ thông qua trong thời gan gần đây có liên quan đến đầu tư, kinh doanh.
Ban hành các ưu đãi khuyến khích đầu tư đối với các dự án xây dựng các công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
Xây dựng, ban hành các quy định cụ thể về vấn đề giải ngân; không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường.
Yêu cầu các cơ quan chuyên trách tiến hành, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo tính minh bạch và thuận lợi cho các đối tượng liên quan.
3.2.3. Cải cách thủ tục hành chính
Tiếp tục đôn đốc, đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính nhà nước trong quản lý nhà nước về đầu tư, trong đó đặc biệt quan tâm tới quy trình cấp phép đầu tư nhằm tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp khi có nguyện vọng đầu tư tại địa phương.
Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa các thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy nhanh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh.
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” nhằm giảm chi phí thời gian của doanh nghiệp FDI, tạo cơ chế thông thoáng, minh bạch.
3.2.4. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng
Phân bổ nguồn kinh phí hàng năm do Trung ương cấp để đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN, CCN bên cạnh việc huy động và nâng tỷ trọng của vốn FDI vào lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước). Tỉnh tiếp tục xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư theo hình thức BT, BOT, đồng thời chỉ đạo nghiên cứu và triển khai mô hình đầu tư hợp tác công tư (PPP) theo Quyết định số 71/2010 ngày 9/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ. Từ đó phát triển đồng bộ hệ thống giao thông, điện nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt, đi lại trên địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư cũng như lao động tại các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh.
Cụ thể là, đẩy mạnh phát triển các KCN, CCN với mục tiêu đến năm 2020 hoàn thiện và cơ bản lấp đầy các KCN đã được phê duyệt. Tiếp tục thực hiện quy hoạch và triển khai các khu, cụm công nghiệp nhỏ và vừa tại các địa bàn kinh tế còn khó khăn nhằm thu hút nguồn vốn phát triển kinh tế và tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người dân xung quanh.
Về giao thông, tỉnh tiếp tục thu hút các nguồn lực đầu tư thông qua xã hội hóa và các hình thức đầu tư xây dựng – chuyển giao (BT); kêu gọi các nhà đầu tư để thực hiện đầu tư, hoàn thiện, nâng cấp hệ thống giao thông của tỉnh. Về vấn đề cung cấp điện, tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống cấp điện phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp phù hợp với tình hình thực tế.
Hệ thống cấp thoát nước tiếp tục được quy hoạch, đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp tập trung, khu vực dân sinh, khu vực có mật độ
doanh nghiệp đầu tư lớn; quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải trong các KCN tập trung.
Hạ tầng kỹ thuật khác như các công trình nhà ở cho người lao động, hệ thống an sinh xã hội (y tế, giáo dục), thông tin liên lạc v.v được quan tâm quy hoạch đầu tư xây dựng.
3.2.5. Tăng cường hoạt động hỗ trợ và xúc tiến đầu tư FDI
Chính quyền tỉnh cần chủ động yêu cầu các ngành chức năng liên quan đánh giá tình hình thực tế tại địa phương từ đó tìm hiểu và xác định đối tác đầu tư tiềm năng để tiếp xúc, trao đổi, thiết lập quan hệ và xúc tiến đầu tư.
Công tác xúc tiến đầu tư được chú trọng quan tâm đối mới phương thức và nâng cao hiệu quả trong đó chú trọng các hoạt động xúc tiến đầu tư tại chỗ theo định hướng tiết kiệm. Tăng cường công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư đã được cấp Giấy CNĐT
Lãnh đạo tỉnh chủ động quán triệt, coi công tác xúc tiến đầu tư là công tác trọng tâm của các sở, ban, ngành; tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư và quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm.
Nghiên cứu việc xây dựng Văn bản pháp quy về công tác Xúc tiến đầu tư nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho công tác quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp và tổ chức thực hiện các hoạt động Xúc tiến đầu tư.
Triển khai xúc tiến đúng trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tế của tỉnh. Chú trọng việc chuẩn bị mặt bằng và các cơ sở hạ tầng khác cho các dự án đang xúc tiến cũng như việc giải quyết các vướng mắc, khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động của các dự án đã đầu tư vào tỉnh.. Kết hợp xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại và du lịch tại các nước có tiềm năng về thương mại như Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, các nước EU, Bắc Mỹ, ASEAN; các
nước có tiềm năng về du lịch như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, ASEAN, EU, Bắc Mỹ, Nga. Kết hợp với các bộ, ngành trung ương, các tỉnh lân cận như Bắc Ninh, Thái Nguyên, Lạng Sơn, Hải Dương, Quảng Ninh, các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp về xúc tiến đầu tư để tổ chức các hoạt động hội thảo xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh của tỉnh. Đồng thời bám sát và lồng ghép chương trình xúc tiến đầu tư của tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia. Chủ động công tác xúc tiến đầu tư với các hình thức khác nhau, trong đó chú trọng hình thức trực tiếp liên hệ, tiếp xúc với các đối tác, các doanh nghiệp, tập đoàn lớn trên thế giới để giới thiệu điều kiện, môi trường đầu tư của tỉnh. Công khai, minh bạch thông tin đầu tư, quảng bá hình ảnh – marketing địa phương trên các trang web của tỉnh: Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang (www.bacgiang.gov.vn), Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (http://www.bacgiangdpi.gov.vn), Sở Công thương Bắc Giang (http://www.bacgiangintrade.gov.vn), Báo Bắc Giang (http://www.baobacgiang.com.vn), Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh (http://www.bacgiang-iza.gov.vn), v.v.
Về hoạt động hỗ trợ, tỉnh triển khai thực hiện cơ chế chính sách hỗ trợ, ưu tiên, ưu đãi thu hút đầu tư nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực mũi nhọn của tỉnh. Các hình thức hỗ trợ cụ thể cần tích cực quan tâm như giải phóng mặt bằng; cung ứng và đào tạo lao động cho các doanh nghiệp FDI. Đối với các dự án có quy mô lớn, sử dụng công nghệ cao, ngoài các ưu đãi theo quy định chung của chính phủ, nhà đầu tư được UBND tỉnh xem xét hỗ trợ xây dựng cơ chế hỗ trợ ưu đãi đặc thù trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận. Bên cạnh đó cần quan tâm hỗ trợ cung cấp thông tin, giải quyết các quy trình thủ tục cho các nhà đầu tư.
3.2.6. Hoàn thiện kiểm tra, thanh tra và giám sát hoạt động của các doanh nghiệp FDI nghiệp FDI
Yêu cầu các cơ quan liên ngành liên quan phối hợp chặt chẽ để kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện và hoạt động của các dự án đã được cấp phép nhằm phát hiện và xử lý nhanh các sai phạm và vướng mắc.
Rà soát và sửa đối bổ sung các quy tắc phối hợp liên ngành trong hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp FDI tránh tình trạng chồng chéo và không đúng chức năng, thẩm quyền.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật chuyên ngành đối với các dự án đầu tư; tiến hành rà soát, phân loại và xử lý theo quy định của pháp luật đối với các dự án chậm triển khai hoặc không triển khai thực hiện
Xây dựng cơ chế phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt giữa các cơ quan cấp tỉnh, nhà đầu tư và chính quyền địa phương trong quá trình triển khai thực hiện dự án đồng thời có biện pháp giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp sau đầu tư khi đi vào hoạt động ổn định.
Thường xuyên phối hợp tiến hành kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp FDI để giải quyết các khó khăn, vướng mắc đồng thời ngăn ngừa doanh nghiệp hoạt động trái pháp luật. Thực hiện kiên quyết rút giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án, doanh nghiệp FDI không triển khai, chậm triển khai dự án, hoạt động không hiệu quả hay vi phạm GCNĐT và quy định của Nhà nước.
3.2.7. Các giải pháp khác
Xem xét, phê duyệt đề án giải quyết các vấn đề xã hội quanh các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh nhằm thu hút đội ngũ nhân lực chất lượng cao về công tác tại địa phương, phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Triển khai thực hiện đề án nguồn nhân lực chất lượng cao. Chú trọng đào tạo chuyên môn, tay nghề kết hợp với đào tạo phẩm chất, con người (đạo đức, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật). Khuyến khích các doanh nghiệp FDI đầu tư vào các lĩnh vực tỉnh đang cần đẩy mạnh như xây dựng hạ tầng cơ sở, phát triển du lịch, giáo dục và đào tạo. Khuyến khích sự liên kết, phối hợp giữa doanh nghiệp với các trường Đại học, Cao đẳng, trung cấp, dạy nghề để tuyển dụng lao động phù hợp với nhu cầu.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả việc chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư.
Tăng cường phối hợp với các sở, ngành xử lý vấn đề môi trường, vấn