CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý nhân lực tại Cục Quản trị Tài vụ, Văn phòng Trung
3.2.5. Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá công tác nhân lực
Hiện tại các công tác đánh giá nhân lực Cục Quản trị - Tài vụ đƣợc thực hiện theo định kỳ hàng năm cùng với tổng kết công tác năm, vào cuối năm Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng tiến hành họp đánh giá công chức gắn với bình bầu thi đua khen thƣởng. Ngoài ra công tác đánh giá công chức còn thực hiện đối với cá nhân trƣớc khi tiến hành bổ nhiệm, bổ nhiệm lại.
Theo quy chế đánh giá, cán bộ của Văn phòng Trung ƣơng:
Mục đích của đánh giá cán bộ nhằm không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ; làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thƣởng , kỷ luật và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ.
Nội dung đánh giá phải làm rõ ƣu điểm, nhƣợc điểm, mặt mạnh và mặt yếu về việc: Chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tác phong và lề lối làm việc; Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; Kết quả thực hiện nhiệm vụ; Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong công tác; Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, công tác bảo vệ, giữ gìn bí mật thông tin.... Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, ngoài các nội dung trên còn đánh giá thêm một số nội dung: Kết quả hoạt động của cơ quan đơn vị đƣợc giao quản lý; Năng lực lãnh đạo quản lý; Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức trong đơn vị. Đối với đánh giá để bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thì ngoài các nội dung trên còn thêm phần lấy phiếu tín nhiệm.
Trách nhiệm đánh giá đối với công chức: Hằng năm, cán bộ tự nhận xét bằng văn bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, mức độ hoàn thành
chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao của bản thân. Ngƣời đứng đầu cơ quan quản lý công chức, đánh giá công chức thuộc quyền, sau đó chuyển kết quả đánh giá về Vụ Tổ chức - Cán bộ.
Việc đánh giá ngƣời đứng đầu do ngƣời đứng đầu cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp thực hiện.
Căn cứ để đánh giá xếp loại: Việc đánh giá xếp loại đƣợc căn cứ vào kết quả các nội dung đánh giá trên và công chức đƣợc đánh giá, phân loại theo 04 mức sau:
- Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ - Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ
- Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ ở mức độ trung bình - Chƣa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ
Bảng 3.13 Kết quả phân loại đánh giá công chức 2012-2016
STT Năm đánh giá Tỏng số công chức đƣợc đánh giá
Kết quả phân loại đánh giá công chức Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ ở mức độ trung bình Chƣa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 1 2012 99 13 (13,1%) 86 (86,9%) 0 0 2 2013 94 15 (15,1%) 79 (79,8%) 0 0 3 2014 92 18 (18,2% 73 (73,7%) 01 (1,1%) 0 4 2015 88 20 (22,7%) 68 (68,7%) 0 0 5 2016 90 19 (21,1%) 70 (77,8%) 01 (1,1%) 0
Bảng 3.13 cho thấy, nếu xét ở mức độ thành tích thì cũng đạt mức có chất lƣợng tƣơng đối cao, tuy nhiên khi xem xét về cách đánh giá, chu kỳ đánh giá và nội dung đánh giá theo quy định thì cần phải xem xét và nghiêm túc nhìn nhận vấn đề theo khía cạnh khác, cụ thể:
- Những hạn chế về chu kỳ đánh giá: Theo quy định việc đánh giá kết quả công tác của năm chỉ đánh giá một lần vào tháng 12 hàng năm. Cách đánh giá một lần nhƣ vậy làm cho kết quả đánh giá có thể thiếu chính xác nếu hàng tháng, quý, sáu tháng không theo dõi chặt chẽ tình hình thực hiện nhiệm vụ của công chức. Tại bản kiểm điểm công chức cuối năm có nêu kết quả công việc theo các nội dung đƣợc phân công, tuy nhiên kết quả, tỷ lệ hoàn thành công việc này cũng tùy thuộc vào tiêu chí chấm điểm của các Cục, Vụ thuộc Văn phòng, thiếu tính đồng nhất và mang cảm tính.
- Những hạn chế về tiêu chí đánh giá: Việc đánh giá hiện nay là chấm điểm ở mức hoàn thành của từng công việc, tuy nhiên, có những công chức phụ trách nhiều phần việc nhƣng khi đánh giá chƣa chú ý đến khối lƣợng công việc mà họ đƣợc giao và cũng có nhiều công chức không đƣợc giao công việc cụ thể mà chỉ tham gia phụ giúp nên không có điểm đánh giá.
- Việc quy định ngƣời đánh giá cán bộ: Theo Luật công chức và Quy chế đánh giá cán bộ của Văn phòng Trung ƣơng: Chánh Văn phòng nhận xét, đánh giá các đồng chí Cục trƣởng, Vụ trƣởng và tƣơng đƣơng; Các đồng chí Phó Chánh Văn phòng nhận xét, đánh giá đối với các đồng chí Phó Cục trƣởng, Phó Vụ trƣởng và tƣơng đƣơng thuộc các đơn vị đƣợc giao phụ trách; Thủ trƣởng các đơn vị cấp Cục, Vụ nhận xét, đánh giá đối với cán bộ cấp phòng và tƣơng đƣơng, chuyên viên chính; Trƣởng phòng nhận xét, đánh giá đối với, chuyên viên, nhân viên và ngƣời lao động của đơn vị mình phụ trách, việc giao quyền cho ngƣời đứng đầu đánh giá sẽ nâng cao hiệu quả quản lý. Tuy nhiên, cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá rõ ràng nếu không có thể dẫn
đến sự bất công bằng giữa những công chức tại các phòng, ban, đơn vị hoặc các Cục, Vụ vì cách đánh giá của ngƣời đứng đầu khác nhau sẽ ra kết quả khác nhau.