CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Thạch Hà
3.2.1. Tổng hợp và cơ cấu nguồn vốn nhận được:
Bảng 3.5 cho thấy tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn huyện có xu hướng tăng khá nhanh, liên tục trong thời gian qua. Năm 2008, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 59,2 tỷ đồng, năm 2010 tăng lên 119,4 tỷ đồng và năm 2013 đạt 347,9 tỷ đồng, gấp gần 6 lần so với năm 2008. Tốc độ tăng vốn đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn 2009 - 2013 đạt bình quân 42,5%/năm cho thấy sự đột phá từ trong giải ngân XDCB. Đây là mức tăng trưởng khá cao, chỉ đứng sau Thành phố Hà Tĩnh – Trung tâm hành chính của Tỉnh (1.200 tỷ đồng/năm, huyện Kỳ Anh – có các Dự án lớn của khu kinh tế Vũng Áng đang triển khai (920 tỷ đồng/năm, huyện Đức Thọ 350 tỷ đồng/năm), tạo điều kiện thuận lợi để huyện Thạch Hà đạt kế hoạch về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian vừa qua.
Thứ hai nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện trong thời kỳ 2008-2013 do Trung ương quản lý nhìn chung đã tăng liên tục qua các năm và tăng mạnh nhất trong 2013, gấp khoảng 5,5 lần so với 2012, góp phần cơ bản vào tốc độ tăng vốn XDCB trong huyện. Nguyên nhân của việc tăng nguồn vốn này là năm 2013 có vốn Trái phiếu Chính phủ đầu tư cho huyện Thạch Hàn gồm 03 công trình lớn đó là Đường Tỉnh lộ 21, Hồ Chứa nước Khe Giao
và Bệnh viện Đa khoa huyện.
Thứ ba, nguồn vốn XDCB do địa phương quản lý lại biến đổi theo chiều hướng ngược lại. Nếu năm 2008 nguồn vốn này gần gấp đôi (200%) vốn do TW quản lý thì đến 2013 lại chỉ bằng khoảng 1/15 tức 7 %. Nguồn vốn năm 2011 có sự tăng đột biến là do sự bùng phát giá đất của các năm 2010, 2011, do vậy nhiều địa phương bán được đất (hoặc tổ chức đấu giá đất), nguồn ngân sách thu được nhiều, cho nên chi cho XDCB cũng tăng mạnh.
Thứ tư: nguồn vốn XDCB do dân đóng góp có xu hướng tăng. Năm 2008 đến 2011 nguồn vốn này ít nhất trong 3 loại vốn nhưng năm 2013 đã
tăng vọt, lớn gấp khoảng 2.5 lần nguồn vốn NSNN do địa phương quản lý, nguyên nhân tăng do thực hiện hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, nhiều địa phương đã huy động tối đa nội lực để đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng trong đó chú trọng là đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng và các thiết chế văn hóa.
Bảng 3.5. Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn huyện thời kỳ 2008-2013
Đơn vị: Tỷ đồng Stt Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng vốn đầu tư XDCB 59,2 79,0 119,4 179,4 154,7 347,9 1 Trung ương 14,1 20,6 45,0 28,5 51,5 285 2 Địa phương 31,6 40,9 47,7 132,4 87,5 18,5 3 Dân góp 13,5 17,5 26,7 18,5 15,7 44,4
Nguồn: Báo cáo Quy hoạch tổng thể KTXH huyện -Viện Quy hoạch chiến lược – Bộ KHĐT
Biểu đồ 3.4: Vốn đầu tư phát triển trên địa bàn huyện
3.2.1.1. Từ ngân sách Trung ương, tỉnh:
Ngân sách Trung ương hàng năm được bố trí tăng tập trung cho các công tŕnh lớn, một số công trình quan trọng đang được triển khai thi công như Đê Hữu Nghèn, Hữu Phủ, hồ Khe Giao, Tỉnh lộ 21, 27, Trung tâm dạy nghề, Bệnh viện đa khoa huyện
3.2.1.2. Từ ngân sách huyện, xã:
Nguồn vốn này được bố trí hằng năm theo Nghị quyết của HĐND các cấp, nhưng chiếm tỷ lệ nhỏ do nguồn thu trên địa bàn huyện xã không có để đầu tư phát triển, chỉ mới đảm bảo để chi nhiệm vụ thường xuyên. Các nguồn vốn này tập trung cho việc nâng cấp các trường học, tram y tế, cải tạo trụ sở làm việc, các thiết chế văn hóa,…
3.2.1.3. Nguồn vốn khác:
Tập trung 02 nguồn chính đó là nhân dân đóng góp và các nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân, Doanh nghiệp. Tập trung cho phong trào xây dựng giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng theo đề án nông thôn mới được triển khai quyết liệt, phát động tốt các phong trào ra quân làm đường GTNT; cụ thể: Hiến đất mở rộng nền đường 87,844 m2, cắm mốc hành lang đường 235km, phát quang giải phóng hành lang an toàn GTNT 359,8km, khối lượng đào đắp 46,757m3, nâng cấp mặt đường bằng đất cấp phối 38,2km, duy tu, sửa chữa đường GTNT 268km, xây dựng cầu 10 cái, tu sửa cống 97 cái, tổng ngày công tham gia 172,965 ngày; tổng đường bê tông xi măng đã thực hiện 167,3km/118km, đạt 141,7%KH, tăng 19% so với năm 2012; trong đó: 123,4km đường giao thông nông thôn, Tổng đường giao thông trong 3 năm 2011-2013: 395,2km, so với KH Nghị quyết ĐH huyện khóa XXVIII, đạt 197,6%. Làm mới 23,1km kênh mương cứng; trong đó: 17,08km dự án, 6,02km ngân sách các cấp và dân đóng góp; tổng kênh mương trong 3 năm 2011-2013 đạt 59,4km, so với Kế hoạch Nghị quyết ĐH huyện khóa XXVIII, đạt 119%.