CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. Nguồn vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Thạch Hà
3.2.2. Tình hình và cơ cấu chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN:
3.2.2.1. Tình hình chung:
Huyện Thạch Hà có nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chủ yếu dựa vào ngân sách cấp trến bổ sung. Nhưng huyện luôn dành một nguồn vốn lớn trong đầu tư xây dựng cơ bản, trong đó lĩnh vực được quan tâm nhiều nhất là đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Nhìn vào bảng số liệu ta thấy trong giai đoạn 2011-
2013 vốn chi cho đầu tư xây dựng cơ bản tăng lên, tỷ trọng trong hai năm 2011 và 2012 có chậm lại, sự biến động tăng giảm nhưng luông chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách của huyện. Năm 2011 chi cho đầu tư XDCB đạt 119.358 triệu đồng, chiếm 29,81% trong tổng chi ngân sách; Năm 2012 chi cho đầu tư XDCB là 179.359 triệu đồng, tăng so với năm 2010 là 60.001 triệu đồng, tương ứng tăng 50,27%. Sự gia tăng này là do, trong năm 2011 có nhiều dự án đã được phê duyệt nhưng chưa khởi công, sang đến năm 2011 mới được thực hiện. Đến năm 2012, quy mô vốn XDCB là 181.200 triệu đồng, chiếm 27,01% trong tổng chi ngân sách, tăng so với năm 2011 là 1, 03%. Trong giai đoạn này, tuy quy mô tăng lên nhưng tỷ trọng chi đầu tư XDCB so với nguồn chi ngân sách giảm, do một phần chi ngân sách tập trung chi vào đầu tư phát triển và chi thường xuyên. Quy mô vốn đầu tư XDCB có năm 2012 tăng là do thực hiện các chương trình 106, các đề án phát triển kinh tế - xã hội của các xã chịu ảnh hưởng của mỏ sắt Thạch Khê…
Bảng 3.6: Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước
ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 +/- % +/- % Tổng chi ngân sách (triệu đồng) 400.414 521.727 670.861 121.313 30.30 149.134 28.58
Chi đầu tư XDCB
(triệu đồng) 119.358 179.359 181.200 60.001 50.27 1.841 1.03
Tỉ lệ chi ĐTXDCB/ Tổng
chi ngân sách (%) 29,81 34,38 27,01 4.57 15.33 -7.37 -21.44
Nguồn: Niên giám thống kê Huyện Thạch Hà.
Ghi chú: Chi đầu tư XDCB được tổng hợp tại bảng 3.7 không bao gồm các công trình, dự án đầu tư thuộc nguồn vốn Ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh quyết định đầu tư cho các công trình, dự án do tỉnh quyết định đầu tư.
3.2.2.2. Cơ cấu sử dụng nguồn vốn XDCB từ NSNN
Phân theo ngành nghề, lĩnh vực:
Việc nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung vào các ngành như: giao thông, giáo dục - đào tạo, y tế, nông nghiệp cho thấy chủ trương của huyện là tập trung phát triển những ngành cơ bản, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế xã hộ, đảm bảo nhu cầu sinh hoạt, chăm sóc sức khỏe của người dân. Đầu tư vào giao thông đối với huyện với mục đích hoàn thiện hệ thống giao thông nông thôn, đáp ứng đi lại, phục vụ sản xuất của người dân. Các nguồn vốn chủ yếu từ các chương trình mục tiêu phát triển Quốc gia, đề án 946.
Bảng 3.7: Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản phân chia theo ngành
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Triệu
đồng %
Triệu
đồng % Triệu đồng %
TỔNG 119.358 100 179.359 100 181.200 100
1. Nông nghiệp, thủy sản 38.710 32,43 23.500 13,10 24.700 13,63
2. Giao thông vận tải 51.628 43,25 112.500 62,72 150.400 83,00
3. Giáo dục 11.440 9,58 14.250 7,94 14.266 7,87
4. Văn hóa - y tế 8.730 7,31 11.250 6,27 7.500 4,14
5. Ngành khác 8.850 7,41 17.859 9,96 15.666 8,65
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thạch Hà.
Nhìn vào bảng trên, ta thấy vốn cho đầu tư XDCB ngành giao thông vận tải là lớn nhất, tiếp đến là phát triển nông nghiệp, thủy sản, giáo dục, văn hóa- y tế.
Với xu thế phát triển kinh tế xã hội của địa phương thì cơ cấu này là phù hợp. +Ngành nông nghiệp - thủy sản: thực hiện chương trình 106, chương trình đầu tư xây dựng một số cơ sở hạ tầng thiết yếu như: cầu cống, cải tạo đồng muối, kênh mương nội đồng…phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nuôi
trồng thủy sản. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngành nông nghiệp có xu hướng giảm, trong năm 2011 thì vốn đầu tư XDCB là 38.710 triệu đồng, có xu hướng giảm, năm 2012 còn 24.700 triệu đồng, trong đó các dự án làm mới thủy lợi nội đồng 10,3 km trong đó có 3,8km kênh mương dự án thuộc chương tình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Theo chương trình 135 đối với dự án phát triển sản xuất, số hộ được nhận hỗ trợ giống cây con, vật tư sản xuất và nhận hỗ trợ máy móc công cụ sản xuất, chế biến và người dân được tham gia thực hiện mô hình sản xuất giống lúa mới.
+Ngành giao thông: đây là ngành có vốn đầu tư xây dựng cơ bản chiếm nhiều nhất, việc thực hiện xây dựng hạ tầng nông thôn mới. Trong năm 2012, vốn đầu tư xây dựng cơ bản tăng gấp đôi so với năm 2011. Các dự án, công trình thuộc nguồn vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách hay các chương trình 106, xây dựng đường giao thông phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế xã hội. Đặc biệt là việc đầu tư xay dựng GTNT theo chương trình hỗ trợ xi măng cua UBND tỉnh Hà Tĩnh.
+ Giáo dục: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu như xây dựng và nâng cấp trường học, vốn đầu tư cho giáo dục trong những năm qua tăng, năm 2011 là 11.440 triệu đồng, năm 2013 tăng so với năm 2011là 2.810 triệu đồng;
Văn hóa - y tế: trong giai đoạn này vốn XDCB có sự chênh lệch qua từng năm, năm 2011 nhận được sự hỗ trợ của các chương trình 106, 135 xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho khám chữa bệnh, sinh hoạt công đồng ở các địa phương: xây dựng 01 trạm y tế 2 tầng; làm mới và nâng cấp 33 hội quán thôn đạt chuẩn; xây dựng 01 sân vận động xã; trụ sở UBND…Năm 2010 số vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 29,073 triệu đồng, năm 2011 tăng lên 43,359 triệu đồng, năm 2012 tăng so với năm 2011 là 49%, tuy nhiên đến năm 2013 giảm, so với năm 2012.
Phân theo địa phương huyện, xã:
Giai đoạn 2011-2013 vốn XDCB chủ yếu tập trung nhiều cho các xã về đích xây dựng nông thôn mới năm 2014, 2015 như Thạch Tân, Thạch Long, Phù Việt, Tượng Sơn, Thạch Văn, Thạch Đài, các xã này chiếm đến trên 50% vốn đầu tư phát triển.
3.3. Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Hà.