CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3.3. Công tác ứng vốn, cấp phát và thanh quyết toán vốn đầu tư
3.3.3.1. Ứng và cấp phát vốn
- Kho bạc nhà nước tỉnh quản lý việc cấp phát, thanh toán vốn cho những công trình thuộc nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ, các công trình, dự án có tổng mức đầu tư trên 50.000 triệu đồng. Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh chủ động phân cấp cho Kho bạc Nhà nước huyện thực hiện kiểm soát, thanh toán các công trình thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia, Ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh sau khi có thông báo kế hoạch vốn của tỉnh.
- Kho bạc nhà nước huyện quản lý việc cấp phát, thanh toán vốn cho những công trình thuộc nguồn ngân sách huyện, ngân sách xã, thị trấn. Các công trình, dự án khác do Giám đốc Kho bạc tỉnh phân cấp, giao kế hoạch cho Kho bạc huyện.
Tại huyện Thạch Hà vốn đầu tư XDCB các chương trình thuộc nguồn vốn giảm nghèo, Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cũng được phân cấp Kho bạc huyện quản lý.
Việc phân cấp cho Kho bạc huyện quản lý đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các Chủ đầu tư khi giao dịch, làm việc với Kho bạc. Việc thực hiện quy chế phối hợp giữu ngành Kho bạc và Tài chính huyện cũng dễ dàng hơn, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị.
Hệ thống Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tạm ứng vốn đầu tư cho các nhà thầu ngay khi hợp đồng xây dựng có hiệu lực phù hợp với các quy định trong từng giai đoạn.
Đối với những dự án đấu thầu và một số chi phí khác được phép tạm ứng vốn đầu tư khi chưa có khối lượng hoàn thành với tỷ lệ vốn ứng trên giá trị hợp đồng kinh tế, tùy theo tính chất công việc và quy mô về vốn của gói thầu theo quy định hiện hành.
Về nguyên tắc Kho bạc Nhà nước thanh toán trực tiếp cho đơn vị xây lắp hoặc tư vấn trên cơ sở đề nghị của chủ đầu tư và chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra.
- Năm 2013 Kho bạc Nhà nước huyện Thạch Hà được giao nhiệm vụ quản lý thanh toán các dự án đầu tư XDCB với kế hoạch, dự toán 270,9 tỷ đồng, thực hiện đạt 261,02 tỷ đồng đạt 96% Kế hoạch.
- Năm 2014 Kho bạc Nhà nước huyện Thạch Hà được giao nhiệm vụ quản lý thanh toán các dự án đầu tư XDCB với kế hoạch, dự toán 319 tỷ đồng, thực hiện đạt 300,3 tỷ đồng đạt 94% Kế hoạch.
Việc thực hiện cáp phát, thanh toán vốn cơ bản đáp ứng nhiệm vụ đề ra, hạn chế các sai sót, kịp thời giải ngân các nguồn vốn, đẩy nhanh tiến độ thi công.
3.3.3.2. Thanh toán, quyết toán công trình.
- Giám đốc Sở Tài chính:
+ Tổ chức thẩm tra quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành, trừ các công trình đã phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt;
- Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt quyết toán vốn đầu tư các công trình được ủy quyền trên cơ sở thẩm tra của Phòng Tài chính - Kế hoạch.
chuyển biến tích cực, thông thoáng hơn, mang lại hiệu quả cao hơn trong công tác giải ngân nguồn vốn.
Thực hiện tốt việc phân cấp, ủy quyền quản lý dự án đầu tư và xây dựng đã giành quyền tự quyết định và tự chịu trách nhiệm cho các cấp ở cơ sở và các đơn vị chủ đầu tư.
- Công tác thanh toán vốn đầu tư : Do Kho bạc nhà nước cấp huỵện, cấp tỉnh tực hiện tùy thuộc vào các dự do Kho bạc Nhà nước tỉnh phân cấp.
- Quyết toán dự án hoàn thành
Tất cả các dự án, công trình hoàn thành đưa vào sử dụng đều phải thực hiện quyết toán dự án. Thời gian lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành được tính từ ngày ký biên bản bàn giao đưa vào sử dụng như sau:
Tuy vậy, đa số các chủ đầu tư đều chưa chấp hành đúng theo chế độ quy định về công tác quyết toán, còn tình trạng các công trình đưa vào sử dụng nhưng chưa tiến hành nghiệm thu bàn giao; các công trình bào giao đưa vào sử dụng quá lâu nhưng chủ đầu tư vẫn không thực hiện việc lập báo cáo quyết toán theo quy định. Đến nay trên địa bàn huyện còn tồn đọng tren 150 bộ hồ sơ chưa quyết toán, các công trình này do UBND xã làm chủ đầu tư.