CHƢƠNG 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3. Một số kiến nghị
4.3.3. Kiến nghị với Chính phủ và Quốc hội
- Kiến nghị với Chính phủ:
+ Trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi Luật Quản lý nợ công năm 2009. Ban hành Nghị định hướng dẫn Luật sửa đổi Luật Quản lý nợ công năm 2009 (khi Quốc hội thông qua).
+ Ban hành Nghị định sửa đổi các Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư liên quan đến Luật sửa đổi Luật quản lý nợ công (do thống nhất đầu mối quản lý nợ công giao cho Bộ Tài chính thực hiện).
- Kiến nghị với Quốc hội:
Thông qua Luật sửa đổi Luật Quản lý nợ công năm 2009 vì cần thống nhất đầu mối quản lý nợ công giao cho Bộ Tài chính thực hiện nhằm để hoàn thiện hành lang pháp lý, quy trình nghiệp vụ,... đầy đủ và đồng bộ cho công tác quản lý NQNN.
KẾT LUẬN
Đổi mới công tác quản lý ngân quỹ nhà nước hướng tới mục tiêu đảm bảo quản lý NQNN an toàn và hiệu quả; gắn kết quản lý ngân quỹ với quản lý nợ Chính phủ để giảm chi phí nợ vay và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính nhà nước hàng năm là một trong những nhiệm vụ cơ bản, có tính quyết định đến việc thực hiện mục tiêu trong chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020.
Để thực hiện được mục tiêu đó cần thiết phải sự cố gắng, nỗ lực của ngành Tài chính nói chung và KBNN nói riêng và sự phối hợp thực hiện của các cấp, các ngành.
Trên cơ sở phân tích hiện trạng về công tác quản lý và điều hành ngân quỹ nhà nước tại Chương 3, tác giả đã phân tích mục tiêu của công tác quản lý ngân quỹ nhà nước, từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân quỹ tại KBNN, như: Hoàn thiện hành lang pháp lý liên quan đến quản lý ngân quỹ, xây dựng hoàn thiện quy trình nghiệp vụ quản lý ngân quỹ trong đó tập trung vào quy trình nghiệp vụ về hệ thống thanh toán tập trung, dự báo luồng tiền tại KBNN, xây dựng quy trình đầu tư ngân quỹ tạm thời nhàn rỗi và bù đắp ngân quỹ nhà nước tạm thời thiếu hụt, quản lý rủi ro, …; giải pháp về phát triển công nghệ thông tin; hoàn thiện tổ chức bộ máy, phát triển nguồn nhân lực, để góp phần hoàn thiện công tác quản lý ngân quỹ qua KBNN theo hướng an toàn, hiệu quả.
Để thực hiện có hiệu quả các giải pháp nêu trên, thực hiện tốt chức năng quản lý ngân quỹ nhà nước, tác giả đã đề cập đến các điều kiện thực hiện và đề xuất một số kiến nghị đối với các cơ quan có thẩm quyền để hoàn thiện hành lang pháp lý, quy trình nghiệp vụ,... đầy đủ và đồng bộ cho công
tác quản lý NQNN.
Do thời gian và khả năng nghiêu cứu còn hạn chế, đặc biệt là đối với một nội dung nghiên cứu tương đối phức tạp, có phạm vi rộng; vì vậy, luận văn khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định. Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các các thầy giáo, cô giáo cùng các bạn để có điều kiện hoàn thiện luận văn tốt hơn./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Tài liệu tham khảo bằng tiếng Việt
1.1. Bộ Tài chính, 1995. Thông tư số 84-TC/KBNN hướng dẫn tạm ứng vốn KBNN cho NSNN. Hà Nội, ngày 17 tháng 11 năm 1995.
1.2. Bộ Tài chính, 2005. Thông tư số 49/2005/TT-BTC hướng dẫn tạm ứng vốn KBNN cho ngân sách nhà nước. Hà Nội, ngày 9 tháng 6 năm 2005.
1.3. Bộ Tài chính, 2006. Tài liệu hội thảo về quản lý ngân quỹ và quản lý nợ. Hà Nội.
1.4. Bộ Tài chính, 2012. Thông tư số 162/2012/TT-BTC quy định về tạm ứng vốn KBNN. Hà Nội,ngày 03 tháng 10 năm 2012.
1.5. Bộ Tài chính, 2016. Thông tư số 315/2016/TT-BTC quy định về quản lý và sử dụng tài khoản của Kho bạc Nhà nước mở tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các ngân hàng thương mại. Hà Nội.
1.6. Bộ Tài chính, 2016. Thông tư số 314/2016/TT-BTC hướng dẫn một số điều tại Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016. Hà Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2016.
1.7. Bộ Tài chính, 2017. Quyết định số 430/QĐ-BTC ban hành Kế hoạch phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2017- 2020. Hà Nội, ngày 08 tháng 3 năm 2017.
1.8. Bộ Tài chính, 2003. Thông tư số 79/2003/TT-BTC hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN. Hà Nội, ngày 13 tháng 8 năm 2003.
1.9. Bộ Tài chính, 2003. Thông tư số 80/2003/TT-BTC hướng dẫn chế độ tập trung các khoản thu NSNN qua KBNN. Hà Nội, ngày 13 tháng 8 năm 2003.
1.10.Bộ Tài chính, 2008. Thông tư số 107/2008/TT-BTC hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán NSNN hàng năm. Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2008.
1.11. Bộ Tài chính, 2009. Thông tư số 212/2009/TT-BTC hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS). Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2009.
1.12. Bộ Tài chính, 2014. Quyết định số 2328/QĐp-BGTC ngày quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại. Hà Nội,ngày 09 tháng 09 năm 2014.
1.13. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định số 1399/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước. Hà Nội, ngày 15 tháng 07 năm 2015.
1.14. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định số 1961/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý ngân quỹ thuộc Kho bạc Nhà nước. Hà Nội,ngày 28 tháng 09 năm 2015.
1.15. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định số 1960/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Kế toán nhà nước thuộc Kho bạc Nhà nước. Hà Nội,ngày 28 tháng 09 năm 2015.
1.16. Bộ Tài chính, 2015. Quyết định số 1963/QĐ-BTC quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở giao dịch Kho bạc Nhà nước.
Hà Nội, ngày 28 tháng 09 năm 2015.
1.17. Bộ Tài chính, 2016. Thông tư số 111/2016/TT-BTC quy định quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài. Hà Nội, ngày 30 tháng 6 năm 2016.
1.18. Chính phủ, 2003. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước. Hà Nội, ngày 06 tháng 6 năm 2003.
1.19. Chính phủ, 2009. Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 26 tháng 8 năm 2009.
1.20. Chính phủ, 2016. Nghị định số 24/2016/NĐ-CP quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước. Hà Nội, ngày 05 tháng 4 năm 2016.
1.21. Chính phủ, 2015. Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 08 tháng 07 năm 2015.
1.22. Chính phủ, 2017. Nghị định 86/2017/NĐ- quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Hà Nội,ngày 15 tháng 07 năm 2015.
1.23. Chính phủ, 2017. Nghị định 87/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 26 tháng 07 năm 2017.
1.24. Chính phủ, 2010. Nghị định 79/2010/NĐ-CP quy định về nghiệp vụ quản lý nợ công. Hà Nội, ngày 14 tháng 7 năm 2010.
1.25. Cục Quản lý ngân quỹ- Kho bạc Nhà nước, 2017. Báo cáo tình hình tạm ứng NQNN cho NSNN các năm 2014, 2015, 2016. Hà Nội, tháng 12 năm 2016.
1.26. Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội, 2013. Giáo trình Kho bạc Nhà nước. Hà Nội.
1.27. Đoàn Thị Hồng Vân, Th.S Kim Ngọc Đạt, Th.S Hà Đức Sơn, 2013.
Nội.
1.28. KBNN, 2005. Giáo trình Bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
1.29. KBNN, 2005. Giáo trình Bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính.
1.30. KBNN, 1996. Quyết định số 124QĐ/KB/KHTH về việc ban hành cơ chế quản lý và điều hoà vốn trong hệ thống KBNN. Hà Nội, ngày 02 tháng 08 năm 1996.
1.31. KBNN, 2001. Quyết định số 309QĐ/KB/KHTH về việc ban hành cơ chế quản lý và điều hoà vốn trong hệ thống KBNN. Hà Nội, ngày 13 tháng 6 năm 2001.
1.32. KBNN, 2002. Quyết định số 333QĐ/KB/KHTH về việc ban hành cơ chế quản lý và điều hoà vốn trong hệ thống KBNN. Hà Nội, ngày 23 tháng 4 năm 2002.
1.33. Phan Thị Lan Hương, 2016. Xây dựng quy trình dự báo luồng tiền trogn quản lý ngân quỹ KBNN.Hà Nội.
1.34. Quốc hội, 2002. Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11. Hà Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2002.
1.35. Quốc hội, 2009. Luật Quản lý nợ công số 29/2009/QH12. Hà Nội, ngày 17 tháng 6 năm 2009.
1.36. Quốc hội, 2015. Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13. Hà Nội, ngày 25 tháng 6 năm 2015.
1.37. Tạ Anh Tuấn, 2008. Cải cách công tác quản lý ngân quỹ Kho bạc Nhà nước trong điều kiện vận hành TABMIS. Hà Nội.
1.38. Thủ tướng Chính phủ, 2007. Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020. Hà Nội, ngày 21 tháng 8 năm 2007.
1.39. Thủ tướng Chính phủ, 2009. Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 26 tháng 8 năm 2009.
1.40.Thủ tướng Chính phủ, 2015. Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội, ngày 08 tháng 05 năm 2015.
2. Tài liệu tham khảo bằng tiếng Anh
2.1. Fayol, Henri,1993. Quoted in Williamson (ed.), Field Guide to Business Terms, p. 181.
2.2. Head, George L. and Horn, Stephen, 1991. Essentials of Risk Management, Insurance Institute of America, Malvern, p.6.
2.3. Hedges, Bob Atkinson and Mehr, Robert Irwin, 1974. Risk Management: Concepts and Applications. McGraw-Hill Inc. US,p.2.
2.4. The New Zealand Treasury, 2014. The Treasury Annual Report 2013/14, Wellington. New Zealand.
3. Tài liệu tham khảo từ Internet
3.1. Bank of Canada, 2008. ‘Treasury Risk Management Framework for the Government of Canada’, Government of Canada website. <
https://www.fin.gc.ca/treas/frame/TRMF08_e.pdf>. [Ngày truy cập: ngày 10
tháng 4 năm 2017].
<http://www.nytimes.com/2009/01/04/magazine/04risk-t.html>. [Ngày truy cập: ngày 10 tháng 4 năm 2017].
3.3. Storkey, Ian, 2003. The Governance Brief: Government Cash and Treasury Management Reform (Issue 7-2003), Asian Development Bank. <http://hdl.handle.net/11540/2652 >. [Ngày truy cập: ngày 10 tháng 4 năm 2017].
3.4. Williams, Mike , 2004. Government Cash Management Good and Bad Practice, World Bank. <http://treasury.worldbank.org/bdm/pdf/CM-V2-