Chƣơng 2 TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.2. Phõn tớch thực trạng quản lý chất lƣợng đội ngũ biờn tập viờn tạ
Một là, cụng tỏc quản lý chất lƣợng đội ngũ biờn tập viờn đó tuõn thủ
quy định của phỏp luật và phõn cấp về quản lý. Quản lý chất lƣợng đội ngũ bieQLCLĐNBTV thực hiện quy định của Luật cỏn bộ, cụng chức năm 2008, Luật viờn chức năm 2010, Bộ luật lao động năm 2012 và cỏc Nghị định, Quyết định, Thụng tƣ, Quy định hƣớng dẫn thi hành và phõn cấp của Nhà nƣớc, cỏc cơ quan quản lý cấp trờn.
Hai là, thực hiện tốt cỏc nội dung của hoạt động quản lý.
Xỏc định rừ cụng tỏc quản lý chất lƣợng biờn tập viờn là tiền đề, là cơ sở quan trọng cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trớ, sử dụng, đề bạt; hàng thỏng, hàng quý, hàng năm Nxb đều tiến hành cụng tỏc lập kế hoạch về đội ngũ biờn tập viờn, sau đú sẽ lờn kế hoạch tuyển dụng nếu cú, điều kiện để tuyển dụng phải đỏp ứng đƣợc tối thiểu trỡnh độ tốt nghiệp đại học chớnh quy loại khỏ trở lờn, thụng qua thi tuyển cụng khai, sau đú tiến hành cụng tỏc đào tạo btv mới đƣợc tuyển dụng và bồi dƣỡng chuyờn mụn cho btv đó và đang làm tại nxb, tiếp đến là đỏnh giỏ chất lƣợng biờn tập viờn. Căn cứ vào cỏc tiờu chớ cụ thể về cụng tỏc chuyờn mụn, ý thức tổ chức kỷ luật, biờn tập viờn trong Nxb tự đỏnh giỏ cụng việc trong thỏng, nờu rừ ƣu, nhƣợc điểm, sau đú đơn vị nhận xột, đỏnh giỏ và bỏo cỏo Hội đồng Thi đua để bỡnh xột, xếp loại lao động. Việc thƣờng xuyờn tiến hành đỏnh giỏ đó giỳp biờn tập viờn nỗ lực phấn đấu, bƣớc đầu hạn chế đƣợc sự thụ động trong cụng tỏc, tƣ tƣởng bỡnh quõn chủ nghĩa và tạo ra mụi trƣờng làm việc tớch cực hơn. Sau khi việc bỡnh xột diễn ra ở cỏc đơn vị xong, Hội đồng thi đua cơ quan họp xột từng trƣờng hợp. Kết quả này đƣợc tổng hợp để đỏnh giỏ chất lƣợng biờn tập viờn cuối năm.
Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ nhƣng cũn hạn chế về năng lực; Khụng hoàn thành nhiệm vụ.
3.2.1. Lập kế hoạch về đội ngũ biờn tập viờn
Bỏm sỏt chỉ đạo của Trung ƣơng, của ngành xuất bản, Chiến lƣợc xõy dựng, phỏt triển đội ngũ biờn tập viờn giai đoạn 2009-2020 của Nxb, cụng tỏc hoạch định biờn tập viờn tại Nxb đƣợc thực hiện. Cụ thể nhƣ sau:
Kế hoạch biờn tập viờngiai đoạn 2012-2016
Hàng năm, căn cứ vào thực tế nhu cầu sử dụng biờn tập viờn của cỏc ban biờn tập, thực hiện rà soỏt lại đội ngũ biờn tập viờn hiện cú về số lƣợng, độ tuổi, giới tớnh, tuyển dụng, trỡnh độ đào tạo, tiền lƣơng, kỷ luật lao động,..., phõn tớch, tớnh toỏn số lƣợng CBVC nghỉ hƣu, những ngƣời đƣợc đề bạt, thăng tiến hoặc điều chuyển trong nội bộ Nxb hoặc cú nguyện vọng chuyển cụng tỏc. Đồng thời, từng ban biờn tập, cỏc vụ chức năng, cỏc chi nhỏnh đƣa ra dự bỏo nhu cầu biờn tập viờn và lập kế hoạch biờn tập viờn cho những năm tiếp theo, Vụ Tổ chức cỏn bộ sẽ tổng hợp trỡnh Lónh đạo Nxb.
Bảng 3.3. Kế hoạch nhõn lực giai đoạn 2012-2016
Đơn vị: Người STT Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016 1 Lónh đạo Nxb 0 0 1 3 2 2 Cỏn bộ quản lý cấp vụ và tƣơng đƣơng 0 9 12 10 11 3 Cỏn bộ quản lý cấp phũng 0 5 11 14 16 4 Chuyờn viờn 0 12 10 15 17 5 Biờn tập viờn 0 3 7 6 8 (Nguồn: Vụ Tổ chức cỏn bộ - Nxb CTQGST)
Số liệu thống kờ ở bảng trờn cho thấy: việc xõy dựng kế hoạch biờn tập viờn từng năm khụng đều, đặc biệt năm 2012, Nxb khụng lập kế hoạch biờn
tập viờn cho tất cả cỏc vị trớ. Những năm sau này, do nhận thức đƣợc tầm quan trọng của cụng tỏc xõy dựng kế hoạch biờn tập viờn, nờn đó dự bỏo và đỏnh giỏ khỏ sỏt nhu cầu biờn tập viờn hiện tại và tƣơng lai.
Mục tiờu chất lƣợng biờn tập viờn phải đỏp ứng đƣợc những yờu cầu sau :
Một là, Năng lực, kinh nghiệm thực tiễn.
Biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị phải cú trỡnh độ nghiệp vụ, chuyờn mụn tốt, ngoài yờu cầu cơ bản để cú thể đảm nhận nhiệm vụ của nhõn viờn kỹ thuật chuyờn ngành xuất bản, nhƣ: trỡnh độ văn húa phải tốt nghiệp đại học trở lờn với chuyờn ngành phự hợp, cú trỡnh độ lý luận trung, cao cấp, nắm vững ớt nhất một ngoại ngữ, sử dụng thành thạo tin học văn phũng; cú năng lực nghiệp vụ thành thạo, năng lực hoạt động xó hội và năng lực tổ chức thực hiện.
Biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị phải cú năng lực hoạt động xó hội cao, thể hiện chủ yếu ở khả năng giao tiếp với cộng tỏc viờn, tỏc giả, xõy dựng mối quan hệ và điều hũa đƣợc cỏc mối quan hệ, cựng hợp tỏc để hoàn thành nhiệm vụ biờn tập xuất bản.
Hai là, Phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp.
Về phẩm chất chớnh trị
Biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị phải cú phẩm chất và bản lĩnh chớnh trị vững vàng. Phẩm chất đú đƣợc phản ỏnh qua cỏc yếu tố sau:
(i): Phải cú thế giới quan khoa học, thƣờng xuyờn học tập chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh, vận dụng lập trƣờng, quan điểm, phƣơng phỏp của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tƣ tƣởng Hồ Chớ Minh để nhận thức, phõn tớch và xử lý cỏc vấn đề một cỏch đỳng đắn, khoa học.
(ii) Phải cú lũng say mờ và tõm huyết với sự nghiệp xuất bản, thực sự yờu mến cụng tỏc biờn tập, xuất bản, hết sức chuyờn tõm vào sự nghiệp xuất bản, cú lũng yờu nghề, nhiệt tỡnh với cụng tỏc biờn tập, xuất bản.
(iii): Cần cú tinh thần cống hiến, phục vụ độc giả, coi đú là trỏch nhiệm xó hội của mỡnh phải thực hiện tốt nhất.
Cụng tỏc tuyển dụng biờn tập viờn phải cú những tiờu chớ tuyển dụng hƣớng tới chất lƣợng biờn tập viờn. Tiờu chuẩn và phƣơng phỏp thi tuyển cú điểm cũn chƣa theo sỏt với nhu cầu thực tiễn nờn một số ớt cỏn bộ đạt điểm cao trong kỳ thi tuyển nhƣng chƣa thực sự phỏt huy đƣợc khả năng trong thực tiễn cụng việc đƣợc giao. Nxb chƣa cú cơ chế thu hỳt NL cú chất lƣợng cao, cú kinh nghiệm thực tiễn.
Ba là, đạo đức nghề nghiệp.
Đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị đƣợc thể hiện qua 3 nội dung cơ bản:
(i): biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị là cụng dõn, trƣớc tiờn phải tuõn
thủ chuẩn mực đạo đức cơ bản trong hoạt động văn húa núi chung và hoạt động xuất bản núi riờng.
(ii): biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị là ngƣời làm nghề mang tớnh
xó hội rộng lớn, phải tuõn thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp mà mọi ngƣời làm nghề mang tớnh xó hội đều phải tuõn thủ.
(iii): biờn tập viờn sỏch lý luận, chớnh trị phải cú nhạy cảm chớnh trị, đặt
yờu cầu phục vụ nhiệm vụ chớnh trị và lợi ớch xó hội lờn đầu tiờn, thể hiện rừ trỏch nhiệm chớnh trị và tuõn thủ phỏp luật, tinh thần khỏch quan, trung thực, tụn trọng tỏc giả và hết lũng phục vụ độc giả.
3.2.2. Đào tạo và bồi dưỡng biờn tập viờn
Việc đào tạo và bồi dƣỡng biờn tập viờn luụn luụn đƣợc lónh đạo Nxb quan tõm, ƣu tiờn hàng đầu nhằm đỏp ứng yờu cầu của thời kỳ mới, thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nƣớc và hội nhập quốc tế.
theo từng mục tiờu cụ thể đối với từng đối tƣợng cần đào tạo. Cỏc quy hoạch về đào tạo cỏn bộ dài hạn, ngắn hạn, chớnh quy, tại chức, tự đào tạo tại chỗ, đi nghiờn cứu khảo sỏt tại cỏc địa phƣơng trong nƣớc, nƣớc ngoài để học hỏi, mở mang kiến thức đó đƣợc Nxb sử dụng triệt để trong cụng tỏc đào tạo và bồi dƣỡng đội ngũ cỏn bộ. Đõy là giai đoạn mà số biờn tập viờn đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng cả trong và ngoài nƣớc, ở mọi trỡnh độ, hỡnh thức học tăng vƣợt bậc.
Quý IV hàng năm, Vụ Tổ chức cỏn bộ gửi biểu mẫu đăng ký đào tạo chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận chớnh trị,… của năm sau cho cỏc đơn vị qua hũm thƣ điện tử của Nxb. Cỏc đơn vị thu thập nhu cầu đào tạo của CBCNV ở đơn vị mỡnh gửi Vụ Tổ chức cỏn bộ tổng hợp và trỡnh Lónh đạo Nxb phờ duyệt. Căn cứ danh sỏch phờ duyệt của Lónh đạo Nxb, cỏc chƣơng trỡnh đào tạo của cỏc cơ quan cú liờn quan, Vụ Tổ chức cỏn bộ triển khai lập danh sỏch cụ thể cho từng lĩnh vực, chuyờn ngành đào tạo.
Thứ nhất, Về đào tạo, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức chuyờn mụn,
nghiệp vụ.
Nxb đó phối hợp với Khoa Xuất bản, Học viện Bỏo chớ & Tuyờn truyền tổ chức lớp "Bồi dƣỡng nghiệp vụ biờn tập, xuất bản" cho cỏc cỏn bộ, biờn tập viờn chƣa đƣợc đào tạo nghiệp vụ biờn tập, xuất bản và mới đƣợc tuyển dụng. Ngoài ra, Nxb cũn tổ chức cỏc buổi núi chuyện chuyờn đề, học cỏc Nghị quyết của Đảng, để cập nhật tỡnh hỡnh thời sự trong nƣớc và quốc tế, những chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật mới của Nhà nƣớc, cú ý nghĩa rất thiết thực đối với cụng việc chuyờn mụn cũng nhƣ cỏc kỹ năng về quản lý, lónh đạo, điều hành, tin học và ngoại ngữ.
Thứ hai, Về bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc và lý luận chớnh
Bảng 3.4: Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nhõn lực của Nhà xuất bản Đơn vị:người Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Chuyờn mụn 6 8 13 15 14 16 - Thạc sĩ trở lờn 6 7 6 13 10 14 - Đại học 0 1 7 2 4 2 Lý luận chớnh trị 19 31 28 24 21 26 - Cao cấp 3 9 9 7 6 8 - Trung cấp 16 22 19 17 15 18 Nghiệp vụ xuất bản 40 30 122 128 132 136
Nguồn: Vụ Tổ chức - Cỏn bộ, Nhà xuất bản Chớnh trị quốc gia - Sự thật.
Hằng năm, Nhà xuất bản cũn cử 2-3 ngƣời đi nghiờn cứu sinh và học cao học ở nƣớc ngoài; 4-5 ngƣời tham gia cỏc khúa học nghiờn cứu sinh và cao học trong nƣớc; 5-7 ngƣời tham gia cỏc lớp học cao cấp chớnh trị, trung cấp chớnh trị. Ngoài ra, nhiều cỏn bộ biờn tập của Nhà xuất bản thƣờng xuyờn tham gia cỏc lớp đào tạo, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, ngoại ngữ ngoài giờ.
Trong 5 năm, Nxb CTQGST đó cử 59 CBVC tham gia lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trỡnh chuyờn viờn cao cấp, 130 CBVC tham gia lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trỡnh chuyờn viờn chớnh; cử 35 CBVC học cao cấp lý luận chớnh trị và 60 CBVC học trung cấp lý luận chớnh trị. Đặc biệt năm 2015, đó cử một đồng chớ đi học lớp nguồn do Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh tổ chức.
3.2.3. Thự lao và khuyến khớch lao động
3.2.3.1. Thự lao
Biờn tập viờn làm việc tại Nxb đƣợc chi trả thự lao lao động theo chế độ, chớnh sỏch của Nhà nƣớc, đƣợc chi từ nguồn ngõn sỏch nhà nƣớc, thực hiện
theo cỏc quy định tại Quy chế về quỹ tiền lƣơng và sử dụng quỹ tiền lƣơng của Nxb, gồm cỏc khoản sau:
Tiền lƣơng và phụ cấp theo lƣơng (phụ cấp chức vụ, phụ cấp trỏch nhiệm, phụ cấp thõm nhiờn vƣợt khung, phụ cấp phục vụ, phụ cấp độc hại...) trong phạm vi biờn chế đƣợc duyệt, đƣợc ngõn sỏch nhà nƣớc bảo đảm và đƣợc tớnh theo chế độ tiền lƣơng hiện hành đối với đơn vị hành chớnh sự nghiệp, căn cứ vào hệ số lƣơng nhõn với mức lƣơng tối thiểu chung.
Việc chi trả lƣơng đƣợc thực hiện hàng thỏng, tớnh toỏn theo: Bảng lƣơng chuyờn mụn nghiệp vụ đối với CBVC trong cơ quan nhà nƣớc (dành cho CBVC); Bảng lƣơng nhõn viờn thừa hành, phục vụ trong cơ quan nhà nƣớc và cỏc đơn vị sự nghiệp của nhà nƣớc (dành cho nhõn viờn lỏi xe, kỹ thuật, đỏnh mỏy, bảo vệ, văn thƣ, phục vụ).
Chế độ nõng bậc lƣơng thƣờng xuyờn đƣợc thực hiện định kỳ ứng với ngạch CCVC, cụ thể: CBVC chƣa xếp bậc lƣơng cuối của bảng lƣơng, đạt tiờu chuẩn, điều kiện quy định (hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, khụng vi phạm kỷ luật một trong cỏc hỡnh thức khiển trỏch, cảnh cỏo, cỏch chức hoặc bói nhiệm) thỡ: Đủ 03 năm (36 thỏng) đƣợc nõng một bậc lƣơng đối với loại A (chuyờn viờn cao cấp), B (chuyờn viờn chớnh), C (chuyờn viờn); Đủ 02 năm (24 thỏng) đƣợc nõng một bậc lƣơng đối với loại D (ngạch cỏn sự và nhõn viờn). Việc nõng bậc lƣơng trƣớc thời hạn thực hiện khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, cú sỏng kiến, kinh nghiệm đƣợc ỏp dụng cú hiệu quả hoặc khi nghỉ hƣu bảo đảm đủ 2/3 thời gian giữ ngạch lƣơng. Chỉ tiờu CBVC đƣợc nõng lƣơng trƣớc thời hạn do lập thành tớch là 10% so với biờn chế hiện cú.
Chế độ phụ cấp lƣơng (gồm: phụ cấp thõm niờn vƣợt khung, khu vực, cụng vụ, chức vụ lónh đạo, thõm niờn nghề): Việc thực hiện chi trả chế độ phụ cấp thực hiện cựng kỳ chi lƣơng hàng thỏng, cỏc chế độ phụ cấp lƣơng thực hiện tại Nxb gồm:
+ Phụ cấp thõm niờn vƣợt khung: Áp dụng với CBVC đó hƣởng bậc lƣơng cuối của bảng lƣơng, sau 3 năm đầu đƣợc nõng 5% của mức lƣơng bậc
cuối cựng hiện hƣởng, từ năm thứ 4, mỗi năm đƣợc thờm 1%.
+ Phụ cấp chức vụ lónh đạo: Áp dụng với toàn bộ CBVC lónh đạo từ cấp phú phũng của đơn vị trực thuộc trở lờn. Mức phụ cấp thấp nhất hệ số 0,4 (Phú phũng thuộc đơn vị trực thuộc), mức cao nhất là hệ số 1,3 (Giỏm đốc - Tổng Biờn tập) tớnh trờn lƣơng cấp bậc hiện hƣởng.
+ Phụ cấp cụng vụ: Áp dụng với toàn CBVC, mức phụ cấp là 25% mức lƣơng cơ sở.
+ Phụ cấp trỏch nhiệm: Đối tƣợng ỏp dụng là một số CBVC thực hiện cụng việc yờu cầu trỏch nhiệm cao nhƣ kế toỏn trƣởng, lỏi xe, đảng ủy viờn Nxb, đảng ủy viờn bộ phận, chi ủy viờn cỏc chi bộ, v.v..
+ Phụ cấp độc hại: ỏp dụng đối với cỏc chức danh: thủ kho, thƣ viện, cụng nhõn in, chế bản vi tớnh.
Bảng 3.5. Kết quả nõng bậc lương, nõng mức phụ cấp thõm niờn vượt khung giai đoạn 2011-2015 Đơn vị: Người STT Chỉ tiờu Số lượng cỏn bộ, viờn chức được nõng bậc lương 2011 2012 2013 2014 2015 1 Nõng lƣơng thƣờng xuyờn 38 30 28 26 22 2 Nõng mức Phụ cấp thõm niờn vƣợt khung 15 7 10 9 13 3 Nõng lƣơng trƣớc thời hạn 5 12 10 15 25 (Nguồn: Vụ Tổ chức cỏn bộ - Nxb CTQGST)
Bảng 3.5 cho thấy: Trong 5 năm, Nxb đó thực hiện nghiờm việc chi trả thự lao đối với CBVC, đó nõng bậc lƣơng thƣờng xuyờn 177 ngƣời, nõng mức phụ cấp thõm niờn vƣợt khung 54 ngƣời và nõng trƣớc thời hạn 62 ngƣời (cú thành tớch xuất sắc trong cụng tỏc). Việc chi trả lƣơng và thực hiện nõng bậc lƣơng đỳng quy định gúp phần động viờn, khớch lệ CBVC trong cụng tỏc,
khắc phục khú khăn do tiền lƣơng thực tế hiện nay chƣa bảo đảm đời sống do mức lƣơng thực tế thấp hơn mức lƣơng danh nghĩa đƣợc chi trả và mức lƣơng tối thiểu cũn thấp.
3.2.3.2. Đói ngộ
Khen thưởng
Khen thƣởng cho tập thể và cỏ nhõn mỗi biờn tập viờn đƣợc thực hiện theo Quy chế thi đua - khen thưởng ban hành ngày 19-5-2011. Theo Quy chế này, việc xột danh hiệu thi đua khen thƣởng do Hội đồng thi đua khen thƣởng thực hiện. Quỹ khen thƣởng đƣợc tạo lập và duy trỡ mỗi năm đƣợc trớch lập từ nguồn lói của hoạt động sản xuất kinh doanh.
Khen thƣởng thƣờng xuyờn đƣợc tiến hành hàng năm cho tập thể, cỏ nhõn biờn tập viờn đó đạt thành tớch xuất sắc sau khi kết thỳc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch hàng năm. Biờn tập viờn nào cú 6 thỏng đạt xếp loại hoàn thành xuất sắc trở lờn sẽ đƣợc hội đồng thi đua khen thƣởng cơ quan xem xột để bỡnh bầu danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở cuối năm. Cỏc biờn tập viờn cũn lại