Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
4.1 Bối cảnh kinh tế mới và định hƣớng tăng cƣờng quản lý hoạt động kinh
kinh doanh tiền chất thuốc nổ tại Việt Nam đến năm 2020
4.1.1 Bối cảnh kinh tế mới ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ thuốc nổ
Thế giới hiện đang trong bối cảnh khó khăn với những diễn biến phức tạp khó lƣờng về kinh tế, xã hội và chính trị. Dự báo trong những năm tiếp theo, tình hình khủng hoảng nợ công, lạm phát tăng cao, chính trịxã hội bất ổn ở nhiều nƣớc và xung đột về địa chính trị, tranh chấp lãnh thổ gia tăng trong một số khu vực trên thế giới sẽ còn tiếp diễn nên không chỉ làm chậm quá trình phục hồi kinh tế thế giới mà còn có khả năng đẩy kinh tế thế giới rơi tiếp và sâu hơn vào trạng thái suy thoái. Nƣớc ta hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới nên không thể tránh khỏi tác động tiêu cực do những diễn biến phức tạp trên gây ra.
Tuy nhiên, bối cảnh khó khăn, phức tạp khó dự đoán trên cũngtạo ra nhiều cơ hội phát triển mới cho nƣớc ta trong quá trình triển khai Chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020nhằm đạt đƣợc mục tiêu "đến năm 2020 nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại; vị thế của Việt Nam trên trƣờng quốc tế tiếp tục đƣợc nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau". Một số mục tiêu về kinh tế của Chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020 nhƣ sau:
- Đạt tốc độ tăng trƣởng tổng sản phẩm trong nƣớc (GDP) bình quân 7†8%/năm, GDP năm 2020 (giá so sánh) bằng khoảng 2,2 lần so với năm 2010 và GDP bình quân đầu ngƣời năm 2020 (giá thực tế) đạt khoảng 3.000 U$;
- Tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP, giá trị sản phẩm công nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 45% GDP;
- Yếu tố năng suất tổng hợp đóng góp vào tăng trƣởng GDP đạt khoảng 35%, tiêu hao năng lƣợng tính trên GDP giảm khoảng 2,5†3%/năm;
- Kết cấu hạ tầng tƣơng đối đồng bộ với một số công trình hiện đại,tỷ lệ đô thị hoá đạt trên 45% và khoảng 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới.
Một số trong những dự án đầu tƣ quan trọng của ngành công nghiệp nƣớc ta(công nghiệp hóa chất) giai đoạn 2011-2020 đó là tổ hợp hóa dầu Long Sơn (Bà Rịa-Vũng Tàu), tổ hợp sản xuất amoniac và amoni nitrat (miền Trung hoặc miền Nam), các nhà máy sản xuất amoni nitrat và natri nitrat (đang xây dựng tại Thái Bình) là những ví dụ điển hình cho khả năng hiện thực hóa các mục tiêu phát triển của Chiến lƣợc phát triển công nghiệp nói riêng, Chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội nói chung đã nêu trên đây.
Nhƣ vậy, có thể thấy rằng, trong tƣơng lai sẽ có nhiều cơ hội, thuận lợi để công nghiệp sản xuất tiền chất thuốc nổ phát triển:
Thứ nhất, đầu vào (tiền chất và nguyên liệu thuốc nổ) của ngành sẽ đƣợc đáp ứng bằng sản xuất trong nƣớc nên có thể tránh đƣợc những biến động lớn về giá cả nhƣ đã từng xảy ra trong những năm trƣớc 2010.
Thứ hai, do các hệ thống kết cấu hạ tầng đƣợc đầu tƣ phát triển đồng bộ và mạnh mẽ, nhất là các hệ thống kết cấu hạ tầng cứng, và tỷ lệ đô thị hoá đạt trên 45%, nên các hoạt động xây dựngvà khai khoáng tiếp tụcphát triển vàcó nhu cầu về đầu ra lớn hơn, đây làđộng lực thúc đẩy ngành công nghiệp sản xuất vật liệu nổ công và các ngành có sử dụng tiền chất thuốc nổ phát triển hơn nữa.
4.1.2. Định hướng hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ
Quy hoạch phát triển hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ phù hợp với chiến lƣợc, quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Việt Nam, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội các địa phƣơng; chống lạm dụng vị trí độc quyền, bảo đảm lợi ích quốc gia, quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân, bảo đảm đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế quốc dân về tiền chất thuốc nổ, hƣớng tới xuất khẩu.
Xây dựng, phát triển hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ theo hƣớng bền vững, thân thiện với môi trƣờng, trở thành một ngành công nghiệp tiên tiến, hoàn chỉnh từ sản xuất đến sản phẩm; cung ứng và phục vụ dịch vụ đảm bảo các yêu cầu an toàn, tiện dụng, hiệu quả, bảo vệ môi trƣờng và trật tự an toàn xã hội.
Đẩy mạnh nghiên cứu cơ bản, tập trung nâng cao chất lƣợng sản phẩm, đầu tƣ chiều sâu, khai thác tối đa năng lực hiện có của các cơ sở sản xuất tiền chất thuốc nổ và các Trung tâm nghiên cứu.
Phát huy nội lực, kết hợp chặt chẽ với ngành công nghiệp hoá chất và quốc phòng, các lực lƣợng khoa học và công nghệ của đất nƣớc. Kết hợp hài hòa, chặt chẽ giữa kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế trong hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ, nhằm hoàn thành tốt cả 2 nhiệm vụ phát triển kinh tế, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Mở rộng hợp tác quốc tế, áp dụng công nghệ tiên tiến, hiện đại của thế giới trong sản xuất, sử dụng tiền chât thuốc nổ.
4.2 Giải pháp tăng cƣờng QLNN đối với hoạt động kinh doanh tiền chất thuốc nổ tại Việt Nam