CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Khái quát những vấn đề ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhân lực trên
trên địa bàn tỉnh Hà Nam
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên
3.1.1.1 Vị trí địa lý
Hà Nam nằm ở tọa độ địa lý trên 20o vĩ độ Bắc và giữa 105o - 110o kinh độ Đông, phía Tây - Nam châu thổ sông Hồng, trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ.
Tỉnh Hà Nam cách thủ đô Hà Nội hơn 50 km (là cửa ngõ phía Nam của thủ đô), phía Bắc giáp với Hà Nội, phía Đông giáp với Hƣng Yên và Thái Bình, phía Nam giáp Nam Định và Ninh Bình, phía Tây giáp Hòa Bình. Vị trí địa lý này tạo rất nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế và xã hội của tỉnh. Tỉnh Hà Nam bao gồm 6 đơn vị hành chính cấp huyện và thành phố: thành phố Phủ Lý (tỉnh lỵ của tỉnh), huyện Duy Tiên, huyện Kim Bảng, huyện Lý Nhân, huyện Thanh Liêm và huyện Bình Lục.
Nằm trên trục giao thông quan trọng xuyên Bắc - Nam, trên địa bàn tỉnh có Quốc lộ 1A và đƣờng sắt Bắc - Nam chạy qua với chiều dài gần 50km và các tuyến đƣờng giao thông quan trọng khác nhƣ: Quốc lộ 21, Quốc lộ 21B, Quốc lộ 38. Hơn 4.000 km đƣờng bộ bao gồm các đƣờng Quốc lộ, tỉnh lộ cùng các tuyến giao thông liên huyện, liên xã, thị trấn đã đƣợc rải nhựa hoặc bê tông hóa. Hơn 200 km đƣờng thủy có luồng lạch đi lại thuận tiện với 42 cầu đƣờng đã đƣợc xây dựng kiên cố và hàng nghìn km đƣờng giao thông nông thôn tạo thành một mạng lƣới giao thông khép kín, tạo điều kiện thuận lợi về đi lại và vận chuyển hàng hóa cho các phƣơng tiện cơ giới. Từ thành
phố Phủ Lý có thể đi tới các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Hồng một cách nhanh chóng và thuận tiện.
Vị trí chiến lƣợc quan trọng cùng hệ thống giao thông thủy, bộ, sắt tạo cho Hà Nam lợi thế rất lớn trong việc giao lƣu kinh tế, văn hóa - xã hội, khoa học - kỹ thuật với các tỉnh trong vùng và cả nƣớc, đặc biệt là với thủ đô Hà Nội và vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc bộ.
Tài nguyên đất đai với địa hình đa dạng là nguồn lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế của tỉnh. Hà Nam có diện tích tự nhiên 851 km2
nằm trong vùng trũng của đồng bằng sông Hồng và giáp với vùng núi của tỉnh Hòa Bình và vùng Tây Bắc. Phía Tây của tỉnh là vùng đồi núi bán sơn địa với các dãy núi đá vôi, núi đất và đồi rừng. Đất đai ở vùng này rất thích hợp với các loại cây lâm nghiệp, cây công nghiệp và cây ăn quả. Vùng đồng bằng phía Đông của tỉnh đƣợc tạo nên bởi phù sa của các sông lớn nhƣ: sông Đáy, sông Châu, sông Hồng. Đất đai màu mỡ, thích hợp cho canh tác lúa nƣớc, hoa màu, rau, đậu, thực phẩm. Những dải đất bồi ven sông đặc biệt thích hợp với các loại cây công nghiệp ngắn ngày nhƣ mía, dâu, lạc, đỗ tƣơng và cây ăn quả. Ngoài ra đây cũng là vùng thuận lợi cho việc nuôi trồng, đánh bắt thủy sản và phát triển nghề chăn nuôi gia cầm dƣới nƣớc.
3.1.1.2 Địa hình và khí hậu
Hà Nam có địa hình đa dạng vừa có đồng bằng, có vùng bán sơn địa, vừa có vùng trũng. Vùng đồi núi phía Tây có nhiều tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là đá vôi, để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, nhất là xi măng; cũng là vùng có nhiều tiềm năng phát triển du lịch. Vùng đồng bằng có diện tích đất đai màu mỡ, bãi bồi ven sông Hồng, sông Châu, là tiền đề để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm và du lịch sinh thái. Địa hình đó là điều kiện để phát triển kinh tế đa dạng, với hƣớng kết hợp kinh tế vùng đồng bằng với kinh tế vùng đồi núi.
Hà Nam cũng nhƣ các tỉnh đồng bằng sông Hồng có khí hậu mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới, gió mùa, mùa đông lạnh hơn nhiều với điều kiện trung bình cùng vĩ tuyến. Nhiệt độ trung bình khoảng 230C, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là tháng 1 khoảng 15,10C và cao nhất là tháng 6 khoảng 290C. Tổng giờ nắng trung bình khoảng 1.100 - 1.200 giờ. Lƣợng mƣa trung bình năm 1.700 - 2.200 mm, song lƣợng mƣa không đều tập trung 70% lƣợng mƣa cả năm vào mùa hạ (từ tháng 5 đến tháng 10); mùa khô kéo dài từ tháng 11 năm trƣớc đến tháng 4 năm sau, ít mƣa khô lạnh.
3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.2.1 Tình hình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội
Tập trung chỉ đạo thực hiện quyết liệt Nghị quyết số 05, Nghị quyết số 06 của Tỉnh ủy về phát triển đô thị và phát triển hạ tầng giao thông đƣờng bộ; đổi mới định hƣớng đầu tƣ phát triển theo hƣớng hiệu quả, bền vững.
Công tác quy hoạch đã đi trƣớc một bƣớc, làm cơ sở, định hƣớng đầu tƣ, thu hút đầu tƣ. Hoàn thành Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020; quy hoạch các ngành, lĩnh vực; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Quy hoạch chung xây dựng thành phố Phủ Lý sau mở rộng; Quy hoạch chung đô thị Duy Tiên; quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch chung các thị trấn…
Tăng cƣờng quản lý đầu tƣ từ vốn ngân sách Nhà nƣớc và vốn Trái phiếu Chính phủ. Tập trung bố trí vốn cho các dự án trọng điểm, cấp bách, thực hiện 6 nhiệm vụ trọng tâm mang tính đột phá về phát triển kinh tế - xã hội. Kiểm soát, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản có hiệu quả. Nâng cao chất lƣợng xây dựng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ.
Công tác giải phóng mặt bằng đƣợc tập trung chỉ đạo quyết liệt, đáp ứng yêu cầu tiến độ nhiều dự án và đảm bảo mặt bằng sạch để sẵn sàng thu hút đầu tƣ. Từ năm 2011 đến tháng 7/2015, đã hoàn thành giải phóng mặt
bằng 382 dự án với tổng diện tích 1.554,3 ha, đang triển khai 114 dự án với tổng diện tích trên 1.618,9 ha.
Mở rộng địa giới hành chính, tập trung đầu tƣ xây dựng thành phố Phủ Lý theo hƣớng hiện đại, văn minh. Từ 2011 - 2015, đã cơ bản hoàn thành và đang thực hiện đầu tƣ xây dựng 30 dự án khu đô thị, khu nhà ở với tổng diện tích trên 483,3 ha (trong đó cơ bản hoàn thành 15 dự án với tổng diện tích trên 120,5ha), góp phần làm thay đổi bộ mặt đô thị.
Trong giai đoạn 2011 - 2015, đã chủ động triển khai và phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành Trung ƣơng thực hiện nhiều dự án lớn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và tăng sức cạnh tranh trong thu hút đầu tƣ của tỉnh.
Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội 5 năm đạt trên 70.575 tỷ đồng, gấp 2,5 lần giai đoạn 2005 - 2010, bình quân tăng 14,2%/năm.
3.1.2.2 Hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống
Chú trọng đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ trong từng ngành, lĩnh vực. Tổ chức thực hiện tốt các cơ chế, chính sách về khoa học công nghệ. Các đề tài, dự án đƣợc triển khai đã bám sát vào nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng; bƣớc đầu triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ƣơng 6 (khóa XI) về phát triển khoa học, công nghệ, Chiến lƣợc phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011-2020. Từng bƣớc đổi mới cơ chế hoạt động của tổ chức khoa học và công nghệ. Tập trung ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và bảo vệ môi trƣờng. Phát triển tài sản trí tuệ bảo hộ chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu tập thể, tên thƣơng mại, nhãn hiệu sản phẩm hàng hóa, góp phần hội nhập kinh tế và bƣớc đầu phát triển kinh tế tri thức.
3.1.2.3 Thực hiện các chính sách an sinh xã hội, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững
Thực hiện tốt các chính sách đối với ngƣời có công, đối tƣợng bảo trợ xã hội. Huy động sự tham gia của các tổ chức, đoàn thể và cá nhân nhằm từng bƣớc xã hội hoá công tác ngƣời có công, phát động sâu rộng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” bằng những việc làm thiết thực.
Đẩy mạnh giải quyết việc làm, ổn định đời sống ngƣời lao động; chủ động phối hợp tuyển dụng lao động cho các doanh nghiệp trong khu, cụm công nghiệp. 5 năm, giải quyết việc làm mới cho 81.181 lao động, bình quân đạt 16.236 lao động/năm, vƣợt chỉ tiêu Nghị quyết đại hội; trong đó xuất khẩu lao động 4.605 ngƣời.
Tổ chức thực hiện Chƣơng trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011- 2015 với nhiều nội dung phong phú và có chiều sâu. Tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2015 còn dƣới 3%, bình quân giảm 1,98%/năm, vƣợt chỉ tiêu Đại hội.
Quan tâm bảo vệ, chăm sóc trẻ em, tạo điều kiện để trẻ em đƣợc phát triển. 100% trẻ em dƣới 6 tuổi đƣợc cấp thẻ BHYT và khám chữa bệnh miễn phí; 79/116 = 68% xã/phƣờng đƣợc công nhận xã/phƣờng phù hợp với trẻ em. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách về bảo hiểm xã hội, quan tâm thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp đối với ngƣời lao động. Đến năm 2015, tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh đạt 70%.
3.1.2.4 Văn hóa, thông tin, báo chí, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao.
Hoạt động văn hoá, thể thao, thông tin tuyên truyền, báo chí từng bƣớc đổi mới nội dung, hình thức, kịp thời phục vụ nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội. Tích cực tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, công tác chỉ đạo, điều hành của các ngành, các cấp trong tỉnh, biểu dƣơng kịp thời những tấm gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, giới thiệu, quảng bá hình ảnh Hà Nam và môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh. Phục dựng và tổ chức thành công Lễ hội Tịch điền Đọi Sơn, Lễ phát lƣơng tại Đền Trần
Thƣơng. Trình và đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ công nhận Bia Sùng Thiện Diên Linh (chùa Long Đọi Sơn) là bảo vật Quốc gia. Tổ chức Hội thảo khoa học Văn hiến Hà Nam truyền thống và hiện đại. Tăng cƣờng chỉ đạo việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cƣới, việc tang và lễ hội, đón tiếp khách. Tiếp tục thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gƣơng Bác Hồ vĩ đại”. Năm 2015, có 87,4% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; 82,3% khu dân cƣ đạt tiêu chuẩn nếp sống văn hóa; 28,1% dân số tập thể dục thể thao thƣờng xuyên; 22,9% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình thể thao, vƣợt chỉ tiêu Nghị quyết đại hội. Tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao lần thứ 4 của tỉnh; đăng cai 4 nội dung của Đại hội thể dục thể thao toàn quốc lần thứ VII. Triển khai xây dựng, cơ bản hoàn thành Nhà thi đấu đa năng tỉnh và hạ tầng liên quan. Thể thao thành tích cao, các môn thể thao có ƣu thế của địa phƣơng đƣợc quan tâm đầu tƣ và bƣớc đầu đạt đƣợc một số kết quả tích cực. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể dục thể thao cơ sở. Năm 2015: 85,89% thôn, làng, tổ dân phố có nhà văn hóa và nơi sinh hoạt cộng đồng, 100% xã, phƣờng, thị trấn và trên 92% thôn, làng đã quy hoạch đất dành cho sân tập thể dục thể thao. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong việc tu bổ, tôn tạo các di tích; xây dựng nhà văn hóa thôn, xóm; sân, bãi tập, trang thiết bị thể dục thể thao với kinh phí hàng trăm tỷ đồng. Triển khai Chiến lƣợc phát triển gia đình Việt Nam, Chiến lƣợc Quốc gia bình đẳng giới, xây dựng và nhân rộng các mô hình, câu lạc bộ phòng, chống bạo lực gia đình, phòng, chống bạo lực giới trên địa bàn tỉnh.