1.2. Một số cơ sở lý luận liên quan đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.4.1.Nhân tố khách quan
Thứinhất,iổniđịnhikinhitế,ikiềmichếilạmiphát:iĐâyicóithểinóiilàicănicứiquani
trọngi nhấti ảnhi hưởngi tớii quái trìnhi kiểmi soáti chi.i Lài điềui kiệni đểi xâyi dựngi địnhi
mứcichiitiêuiđảmibảoicâniđốiithuichiiNgânisách,igiảmibộiichiiNSNN.i
Thứihai,ihệithốngiphápiluật,ichếiđộ,itiêuichuẩniđịnhimứcichiiNgânisáchiNhài
nướcilàimộticănicứiquanitrọngitrongiviệcixâyidựng,iphânibổivàikiểmisoátichiiNgâni
sáchi Nhàinước.iVìivậyi nóicầniđảmibảoitínhichínhi xác,i phùihợpivớiitìnhihìnhithựci
tế;itínhithốnginhấtigiữaicácingành,icáciđịaiphương,ivàicáciđơnivịisửidụngivốn;itínhi
đầyiđủ,ibaoiquátiđượcitấticảicácinộiidungiphátisinh.i
Thứi ba,i i điềui kiệni KT-XHi củai quốci gia:i Đâyi lài mộti trongi nhữngi căni cứi
quanitrọngiảnhihưởngi tớiiquáitrìnhikiểmisoáti chi.i Đốiivớiimộtiquốcigiaiđangipháti
pháti triểni vôi cùngi lớn.i Vìi thế,i tìnhi trạngi sối lượngi cáci dựi áni cầni đầui tưi nhiều,i
nhưngi kếihoạchi vốnithìihạni hẹp,i cơichếi phânibổilạiidànitrảii nênidẫniđếninhiềuidựi
áni bịi kéoi dài,i thanhi toáni dâyi dưai quai nhiềui năm.i Đâyi cũngi lài mộti yếui tối ảnhi
hưởngiítinhiềuitớiicôngitácikiểmisoátichiitạiiKBNN.i
Thứi tư,i ýithứci chấpi hànhi củai đơni vịi sửi dụngi ngâni sách:iNếui ýi thứci chấpi
hànhicủaiđơnivịisửidụngivốniđầuitưikhôngicao,ithìisẽidẫnitớiinhữngithiếuisótithậmi
chíilàisaiiphạmitrongichiiđầuitư.iKBNNiquaicơichếikiểmisoátiicủaimìnhiđãihạnichếi
nhữngi thiếui sóti vài saii phạmi này.i Nhưngi bêni cạnhi đó,i quani trọngi hơn,i cầni cói
nhữngibiệniphápinhằminângicaoinhậnithứcicủaicácichủiđầuitưivàibaniquảnilýidựiáni
vìihọilàingườiichịuitráchinhiệmichínhitrướciphápiluậtitrongiviệcisửidụngivốniđầuitư.
1.2.4.2. Nhân tố chủ quan
Đâyi lài nhâni tối cơi bản,i quyếti địnhi đếni chấti lượng,i hiệui quải củai côngi táci
kiểmisoátichiiĐTiXDCBiquaiKhoibạciNhàinước.iBaoigồm:
Thứinhất,iđóilàinhânitốivềitổichứcicánibộ.iCơicấuiitổichứcibộimáyivàiphâni
cấpikiểmisoátichiiđầuitưiXDCBigiữaicáciphòngiKiểmisoátichiivàiKBNNihuyệnicói
ảnhi hưởngi khôngi nh i đếni chấti lượngi côngi táci kiểmi soáti thanhi toán.i Tổi chứci bội
máyicồngikềnhivàiviệciphânicấpikiểmisoátithanhitoánikhôngihợpilýisẽidẫniđếnisựi
lãngi phíi vềi nguồni lựciconi người.iVấniđềitổichứci cánibộikhôngi nhữngithểi hiệni ởi
việci tổi chứcivài s pixếpi cáni bội hiệnicóiđểi thựci thii côngivụi mài còni pháii tínhiđếni
quáitrìnhiđàoitạo,ibồiidưỡngivềitrìnhiđộichuyênimôn,inhậnithứcichínhitrị,iđạoiđứci
nghềinghiệp…icóinhưivậyimớiinângicaoiđượcinguồnilựciconingườiinhằminângicaoi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chấtilượngicôngitácikiểmisoátichiiđầuitưixâyidựngicơibản.iCôngitácitổichứcicánibội
còniđượciquyếtiđịnhibởiinăngilựcicủaingườiilãnhiđạoivàinăngilựcicủaingườiicánibộ.i
Năngi lựci củai ngườii lãnhi đạoi thểi hiệni ởi việci phâni côngi vài sửi dụngi cáni bội đúngi
năngilực,isởitrường,i khơiidậyiniềmiđami mê,itâmi huyếtivớiicôngiviệc,itừiđói sẽitậpi
hợp,i tuyểnichọnivài đàoitạoiđượcinhữngicánibộigi i.iNăngilựcicủaicánibộithểihiệni
quaikhảinăngiphânitích,ixửilýinghiệpivụ,iphẩmichấtiđạoiđứcitrongisáng,itâmihuyếti
vàicóitráchinhiệmivớiicôngiviệciđượcigiao.
kiểmisoátichiiđầuitưiXDCB.iNếuilàmitốtiyếuitốivềiconingườiisẽiphátihuyiđượcihiệui
quảitốiiđaitrongi việcisửidụngilaoiđộng,inếuikhôngilàmitốtiyếuitốinàyisẽigâyiraisựi
lãngi phíi rấti lớni vềi nguồni nhâni lực,i đồngi thờii dẫni đếni chấti lượngi côngi táci kiểmi
soátithanhitoániđầuitưiXDCBithấp,ivịithếicủaiKhoibạciNhàinướcigiảmisút.
Thứihai,iquyitrìnhinghiệpivụicũngilàiyếuitốitáciđộngilớniđếnicôngitácikiểmi
soátiithanhitoániđầuitưiXDCB.iQuyitrìnhinghiệpivụikhoaihọc,irõiràngivàicụithểisẽi
giúpi choi việci táci nghiệpi củai cáni bội gậpi nhiềui thuậni lợi,i hiệui quải vài chấti lượngi
côngitácikiểmisoátithanhitoániđầuitưiiXDCBiđượcinângicao.
Thứiba,itrangithiếtibị,iphươngitiệnilàmiviệcibaoigồmicảicáciphầnimềmiứngi
dụngi côngi nghệi thôngi tini cũngi lài mộti yếui tối khôngi nh i táci độngi đếni kiểmi soáti
thanhi toáni đầui tưi XDCB.i Nếui trangi thiếti bịi đầyi đủ,i nhiềui phầni mềmi ứngi dụngi
cônginghệithôngitinihiệni đạiisẽigiúpichoitiếtikiệmiđượcithờiigianixửilýicôngiviệc,i
đẩyinhanhitốciđộichuichuyểnicủaitiềnitệitrongithanhitoánivàigópiphầnilàmitinhigọni
bộimáyiquảnilý.
1.2.5. Các tiêu chí đánh giá việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước