CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tạ
3.3.2. Những tồn tại hạn chế
Bêni cạnhi nhữngi kếti quải đạti đượci nhưi đãi nêui ởi trên,i từi thựci tếi trongi quái
trìnhikiểmi soáti chiiĐTiXDCBi quai KBNNi Yêni Lạci đãi bộcilội nhữngi hạnichếi liêni
quanitrựcitiếpitớiiquáitrìnhikiểmisoátichiivốniđầuitưiNSNNiquaiKBNNiYêniLạcitừi
việci cảii cáchi thủitụci hànhi chínhi trongi giảii quyếti chii vốni đầui tưi XDCB,i đếni quyi
trìnhi thanhi toáni vốn,i luâni chuyểni chứngi từi kếi toán…i nếui khôngi đượci sửai đổi,i
hoàni thiệni sẽi ảnhi hưởngi khôngi nh i tớii việci thựci hiệni nhiệmi vụi củai KBNNi Yêni
Lạc,igâyilãngiphíitrongiviệcisửidụngivốniđầuitưiXDCBitừiNSNN,iđóilà:i
Thứinhất:i Chếi đội chínhi sáchi vềi kiểmisoátichiivốniĐTiXDCBikhôngi ngừngi
đượcibổisung,ihoànithiện,iđápi ứngicơibảni đượciyêui cầuivềi cảii cáchi thủitụciihànhi
chính,itạoiđiềuikiệnichoicácichủiđầuitư,icácidoanhinghiệpihoạtiđộngitrongilĩnhivựci
xâyi dựngi tiếpi cậni hồi sơ,i thủi tụci mộti cáchi nhanhi chóng,i đơni giản,i rõi ràng.i Tuyi
nhiên,ihiệnitạii chưai thấyi cóivăni bảnicủaicấpi cói thẩmi quyềni quyiđịnhitráchinhiệmi
phápilýi choi chủi đầuitư,i bani quảnilýi dựi áni đốii vớii cácidựián,i côngi trìnhidoimìnhi
quảni lýidoi đói còni đểi xảyi rai việci thanhi toáni choinhàithầui vượti soivớii quyếti toáni
nhiệmi củai mìnhi trongi việci thui hồii vốni choi ngâni sách,i gâyi ảnhi hưởngi đếni việci
quảnilýivốniđầuitưicủaiNhàinước
i Thứi hai:iQuyitrìnhikiểmi soátichii đầuitưi XDCBiđãi quyiđịnhicáci bướcikiểmi
soáti đốii vớii từngi loạii vốn,i từngi hìnhi thứci đấui thầui hayi chỉi địnhi thầu,i nhưngi nộii
dungi kiểmi soáti trongi từngi trườngi hợpi chưai cụi thể,i chưai rõi ý,i chưai phảni ánhi rõi
phạmi vii củai việci kiểmi soáti chii ĐTiXDCB,i vìi vậyi việci kiểmi soátichoi cáci trườngi
hợpinàyicũngichưaithốnginhất.iMộtisốiquyiđịnhitrongiQuyitrìnhicònichưaiphùihợpi
vớii thựci tếi như:i Quyi địnhi vềi kiểmi soátichii choi cácidựiánitrongi thờii giani chuyểni
tiếpiluônicóisựithayiđổiitrongikhiiviệcihướngicủaicácibộichứcinăngicũngichậmichễ,i
doivậyitrongicùngimộtithờiigianiphảiiápidụngicảicáciquyitrìnhivềiquảnilý,ikiểmisoáti
chiivốniđầuitưitheoicácivănibảniphápiquyitrướciđây,ivừaiphảiiápidụngicáciquyiđịnhi
mới,i điềui đói đãi ảnhi hưởngi lớni tớii việci thựci hiệni nhiệmi vụi kiểmi soáti chii đầui tưi
XDCBicủaiKBNNinóiichungivàiKBNNiYêniLạcinóiiriêng.
Việcichuyểnitừi“tiềnikiểm”isangi“hậuikiểm”i(thanhitoánitrướci-ikiểmisoátisaui
đốiivớiicácihợpi đồngithanhi toáni nhiềui lần)icònitồnitạiinhiềui rủiiroi vìikhii đếnikhii
thanhi toáni lầni cuốii cùngi củai dựi áni cói thểi khoi bạci mớii pháti hiệni rai saii sóti ho ci
thanhitoánisốitiềnivượtisoivớiiquyếtitoániđượciduyệtivàicóithểikhôngithuihồiiđược.i
Nhưngi trongi Thôngi tưi 52i chưai quyi địnhi cơi chếi bồii thườngi vậti chấti đốii vớii cái
nhân,itổichứcinếuiđểixảyiraiviệcikhôngithuihồiiđượcivốnivềichoiNSNN.
Thứiba:i Mộti sốitrườngi hợpithanhi toáni đ cithùinhưi thanhi toáni chênhilệchitỷi
giá,ithanhi toáni tạmiứngi cáciloạii vậtitưi dựitrữitheoimùa,i kiểmisoátichii khốii lượngi
phátisinh,ikiểmisoátichiiđốiivớiicácidựiánidoixãi làmichủiđầuitư,ikiểmisoátichiiđốii
vớii cáci loạiicôngi việci kýi kếtivớiicáci cái nhâniho cinhómingườii khôngi cói tưi cáchi
phápinhân...,inhưi vậyi cùngimộtichủithểisửidụngingâni sáchinhưngihồisơi kiểmi soáti
chiithìiđượciápidụngitạiinhiềuivănibảnikhácinhau,iđiềuinàyiđãigâyikhóikhănitrongi
việcikiểmisoátichiicủaicáciKBNNicũnginhưigâyikhóikhănichoicácichủiđầuitư.
Thứi tư:i Vềi chấpi hànhi quyi địnhi theoi Quyi trìnhi kiểmi soáti chii vốni đầui tưi
XDCBi từi NSNNi còni chưai nghiêm,i m ci dùi KBNNi đãi bani hànhi Quyi trìnhi kiểmi
kiểmisoátichiivốniđầuitưivàihàngiloạtivănibảnihướngidẫnikiểmisoátichiivốniđầuitư.i
Tuyinhiên,imộtisốigiaoidịchi viêniđôii khiicòniyêuicầuichủi đầuitưixuấtitrìnhinhữngi
hồisơ,itàiiliệuikhôngiđúngiquyiđịnh,ithựcihiệniviệcikiểmitra,ikiểmisoátikhôngiđúngi
quyitrình,imộtisốicánibộicònigiảiiquyếticôngiviệcitheoichủinghĩaikinhinghiệm,ichưai
n mi b ticơichế,i chếiđộimới,igiảii quyếti côngiviệci cònichậmi vềi thờii gianitheoiquyi
định.i
Thứinăm:i iViệcithựcihiệni kiểmi soáti cami kếti chiiĐTiXDCBi đangiápi dụngichoi
cácihợpiđồngixâyil picóigiáitrịitừi1itỷiđồngitrởilên,icácichủiđầuitưithườngilàmicami
kếtichiitheoitừngilầnithanhitoánicăni cứivàoitiếniđộithii côngithựcitế,idẫniđếnitrongi
mộtinămingânisách,icùngi1ihợpiđồngichủiđầuitưicóithểiđiềuichỉnhicamikếtichiitrêni
5ilầniho cicóithếihơn,iđiềuinàyichoithấyitínhiphápilý,itínhihiệuiquảicủaicamikếtichii
NSNNiquaiKBNNichưaiđuượciphátihuyitíchicực,ichỉimangitínhiépibuộciđốiivớiicáci
chủi đầuitư.i Cáci chủi đầui tưichưaithấyiđượci hiệui quảiviệcicami kếti chii NSNNiquai
KBNNitrongichuitrìnhiquảnilýichiiNSNN
Theoiphảniảnhicủaicácichủiđầuitưibaniquảnilýidựiánikhiitriểnikhaiicamikếtichii
mấtinhiềuithờiigianihơnichoicảichủiđầuitưivàicơiquanikhoibạc.iNguyêninhânilàidoi
tiếniđộichiitiếtidựiánithườngikhônginhưidựikiếnibaniđầuivìiphụithuộcivàoinhiềuiyếui
tốinhưim tibằngithờiitiếtinăngilựcicácinhàithầuikhôngiđồngiđềuidẫnitớiicamikếtichii
cũngithườngixuyêniphảiiđiềuichỉnhichoiphùihợpivớiitiếniđộithiicôngithựcitếiđểikịpi
thờiithanhitoánichoi cáci nhàithầui trêninguyênit ci ưui tiêninhữngi nhàithầuithii côngi
l piứngitiếniđộ.iTrongikhiiđóitheoiquyiđịnhicủaiKhoibạcinhàinướciviệciđiềuichỉnhi
cami kếti chii chỉi đượci thựci hiệni khii cói kếi hoạchi tăngi ho ci giảmi saui đói phảii đốii
chiếuivớiiKBN,ituyinhiênitrongimộtidựiánicóinhiềuinhàithầuithìiviệciđốiichiếuimấti
rấtinhiềuithờiigianichoinênicôngitácigiảiingânichậm.i
Trongiquáitrìnhinhậpicami kếtichiicóimộtisối lỗiinhưilỗiihệi thốnginênicami kếti
khiibịitreoigiaoidịchiviênikhôngitìmithấyibútitoánicamikếtichiikhiithanhitoánikhôngi
xuấti camikếti chii nêniviệcixửi lýichứngi từidoichủiđầui tưiđềi nghịithanhi toánikhôngi
thểixửi lýi theoi đúngi thờii giani quyi địnhidoi vậyi phảii nhời đếni độiixửi lýi cônginghệi
lýiphảiithôngiquaisựihỗitrợicủaiđộiixửilýitrungitâminênimấtirấtinhiềuithờiigianiảnhi
hưởngiđếnithờiigianixửilýichứngitừ.i
Mộtisốidựiánihayimộtisốinhiệmivụiđượcikýikếtihợpiđồngiđểithựcihiệnirồiisaui
đói mớiigiaoi dựi toáni hayigiaoi kếi hoạchi vốni trongi trườngi hợpi nàyi việci chấpihànhi
quyiđịnhivềithờiihạnigửiicamikếtichiithườngig piphảiimộtisốiphảniứngirồiisauiđóilýi
giảii nguyêni nhâni củai cáci đơni vịi sửi dụngi ngâni sáchi khói khăni vài lúngi túngi trongi
việcixửilýicủaiđơnivịikhoibạcinhàinước.