CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản tạ
4.2.7.2. Về thời hạn phê duyệt dự án đầu tư
Theo luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn quy định: Các dự án khởi công mới phải có quyết định phê duyệt dự án đầu tư của cấp có thẩm quyền trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch. Tuy nhiên đối với các dự án khởi công mới được đầu tư từ nguồn thu để lại và nhất là các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách huyện, ngân sách xã do tính chất nguồn thu không ổn định, tính chủ động không cao thì việc lập và phê duyệt dự án trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch là rất khó thực hiện sát đúng. Đ c biệt, ngân sách xã, với khả năng nguồn thu không chủ động lại là điều khó khăn, nhiều khi còn gây ách t c trong điều hành ngân sách và giải ngân vốn đầu tư công. Ngoài ra, để có quyết định đầu tư thì phải qua các khâu khảo sát, lập thiết kế dự toán, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định… mất rất nhiều thời gian, kinh phú và nhiều khi chưa có kinh phí để thực hiện công việc này. Bên cạnh đó, có khi đã có quyết định đầu tư mà nguồn thu ngân sách không đảm bảo để bố trí thì cũng không thực hiện được, ho c sau một thời gian sau mới bố trí được kinh phí thì lại phải lập lại dự toán ho c bổ sung vì đã có sự thay đổi về đơn giá, chính sách, quy định… Do đó sẽ gây lãng phí, thậm chí vi phạm Luật đầu tư công. Do vậy để đảm bảo tính khả thi, KBNN Yên Lạc kiến nghị thay
vì quy định : Các dự án khởi công mới phải có quyết định phê duyệt dự án đầu tư của cấp có thẩm quyền trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch” chỉ nên quy định” phải có chủ trương đầu tư được cấp có thẩm quyền quy định”.
KẾT LUẬN
CôngitácikiểmisoátichiiđầuitưiXDCBiquaikhoibạcinhàinướciđòiih iisựinỗilựci
củai cáci cấp,i cáci ngànhi vài củai hệi thốngi Khoi bạci Nhài nước.i Trongi thờii giani qua,i
KBNNiYêniLạciđãinỗilựciphấniđấuivàiđạtiđượcinhữngithànhitựuiđángikểitrongiviệci
thựcihiệninhiệmivụikiểmisoátithanhitoánicácikhoảnichiingânisáchinóiichungivàikiểmi
soáti thanhitoánichoichiiđầuitưiXDCBinóiiriêng.iBênicạnhiđóivẫnicòninhữngitồnitạii
cầniđượcikh ciphụcimàitrướcihếtilàităngicườngikiểmisoátichiiĐTiXDCBiquaiKBNN,i
tạoi điềui kiệni giảii ngâni nhanh,i thúci đẩyi tiếni đội thii côngi côngi trình,i đồngi thờii gópi
phầnităngicườngiquảnilýivốniđầuitư,ichốngithấtithoátilãngiphíivốnivàinângicaoihiệui
quảisửidụngivốnivàigópiphầniđảmibảoikỷiluật,ikỷicươngingânisách,igiữivữngianininhi
tàiichínhiquốcigia,ilàmitrònivaiitròilàingườiigácicổngicuốiicùngikiểmisoátichiicácidựi
ániđầuitưiđảmibảoich tichẽ,iđúngiquyiđịnhicủaiphápiluật,iđồngithờiiđánhidấuinhữngi
bướcicảiicách,iphátitriểnivàinângicaoivịithếicủaihệithốngiKBNN,iphùihợpivớiixuithếi
phátitriểnichungicủaiđấtinuwóc,icùngiđấtinướcivữngibướcitrêniconiđườngihộiinhập Hoàni thiệnicôngitáci kiểmisoátichiiĐTiXDCBitạiiKBNNilài mộti yêui cầui cấpi
thiếti trongi quái trìnhi đổii mớii vài lànhi mạnhi hoái nềni tàii chínhi củai Nhài nước.i Tuyi
nhiêni đâyi cũngilài vấni đềiphứci tạp,icói phạmi viirộngivài liêniquani đếni nhiềui ngành,i
nhiềuicấpitrongiquáitrìnhiquảnilý,icấpiphátivàisửidụngiNSNN.iKếtiquảinghiênicứuiđềi
tàiiđãicơi bảni giảii quyếti đượci cácivấni đềi theoi yêui cầui đ tira,i thểi hiệnitrêni cáci nộii
dungisau:
-i Hệi thốngi hoái vài làmi rõi thêmi cácivấni đềi lýiluậni vềi kiểmi soáti chii đầuitưi
XDCBiquaiKBNN.
-iNghiênicứu,iđánhigiáithựcitrạngicôngitácikiểmisoát,ithanhitoánivốniđầuitưi
thuộci NSNNiquai KBNNi Yêni Lạcigiaiiđoạni 2015i đếni 2019;i chỉi rai nhữngi kếti quải
đạtiđược,inhữngihạnichếitồnitạiivàinguyêninhân.
Trênicơisởiđó,itácigiảiđãiđềixuấti cácigiảiiphápivềi cơi chếichínhisáchivàicáci
giảiiphápivềitổichứcithựcihiệninhằmiihoànithiệnicôngitácikiểmisoátichiiđầuitưixâyi
cốig ngitronginghiênicứu,itìmihiểuithựcitếivềicôngitácikiểmisoátichiiđầuitưiXDCBi
quaiKBNNitạiiKBNNihuyệniYêniLạcitrêniđịaibànitỉnhiVĩnhiPhúcituyivậyiluậnivăni
khói tránhi kh ii nhữngi thiếui sót,i hạni chếi trongi quái trìnhi nghiêni cứui vài trìnhi bày.i
Đồngi thời,i nhữngikếti quải nghiênicứui chỉilài trongi phạmi viimộtihuyệnichưai mangi
tínhichấtirộng,ibaoitrùmihếticácinộiidung,ivìivậyibảnithânitácigiảirấtimongiđượcisựi
thamigiaiđóngigópiýikiếnicủaicácithầy,icôigiáo,ibạnibèivàiđồnginghiệpiđểiluậnivăni
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN. Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2008). Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm và lập, báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm. Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2008). Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN. Hà Nội.
4. Chính phủ (2015). Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Hà Nội.
5. Chính phủ (2015). Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. Hà Nội.
6. Chính phủ (2014). Nghị Định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Nghị Định quy định chi tiết thi hành một số điều luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Hà Nội.
7. Chính phủ (2015). Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Hà Nội.
8. Chính phủ (2003). Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/ 06/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN. Hà Nội.
9. Chính phủ (2015). Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/ 04/2015 quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng. Hà Nội.
10. Chính phủ (2009). Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính. Hà Nội.
11. Chính phủ (2012). Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương. Hà Nội.
cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu chính phủ. Hà Nội.
13. Kho bạc Nhà nước (2016). Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 V/V Ban hành quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua KBNN. Hà Nội.
14. Kho bạc Nhà nước(2009). Công văn số 978/BTC-KHTC ngày 21/1/2009 về việc hướng dẫn thực hiện cam kết chi NSNN qua KBNN. Hà Nội.
15. Bộ Tài chính (2008). Thông tư số 113/2008/TT-BTC về quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN .Hà Nội.
16. Kho bạc Nhà nước. Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/06/2018 ban hành quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi KBNN huyện không có tổ chức phòng. Hà Nội.
17. Lê Văn Hưng và cộng sự (2013). Giáo trình Ngân sách Nhà nước. Hà Nội: NXB Trường Đại học kinh doanh và Công nghệ.
18. Lê Văn Hưng và cộng sự (2014). Giáo trình nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước. Hà Nội: NXB Trường Đại học kinh doanh và Công nghệ.
19. Quốc hội (2017). Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn. Hà Nội. NXB Tài chính
20. Quốc hội (2013). Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Ngày 26/11/2013. Hà Nội. 21. Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ kho bạc (2012) Hà Nội: Trường nghiệp vụ Kho
Bạc.
22. Nguyễn Văn Ngọc (2015). Từ điển Kinh tế học. Hà Nội: Đại học Kinh tế Quốc dân.
23. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi Đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Vĩnh Long (2019). Mai Đăng Khuê và cộng sựKBNN Vĩnh Long.
24. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách huyện qua Kho bạc Nhà nước Bắc Bình, Bình Thuận (2019). Hoàng Thế Át và cộng sự KBNN B c Bình.
Nguyễn Xuân Hòa. Vĩnh Phúc.
26. Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của quận Ba Đình Thành phố Hà Nội (2016). Nguyễn Tiến Đức. Hà Nội
27. Hoàn thiện quản lý chi NSNN tại quận Hoàn Kiếm Thành phố Hà Nội (2016)
Trần Thị Thu Đông. Hà Nội
28. Nâng cao chất lượng công tác Kiểm soát vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Ba Đình (2017). Nguyễn Hoàng Lê. Hà Nội
29. GS.TS.NGƯT.Bùi Xuân Phong (2008). Quản trị dự án đầu tư. Hà Nội: Học viện công nghệ bưu chính viễn thông.
30. KBNN Tam Dương (2019). Báo cáo tổng kết công tác năm 2019. Vĩnh Phúc. 31. KBNN (2019). Báo cáo tổng kết phong trào học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Hà Nội