1.2. Một số cơ sở lý luận liên quan đến kiểm soát chi đầu tƣ xây dựng cơ bản
1.2.5.1. Mục đích, yêu cầu của việc thiết lập các tiêu chí đánh giá
Mục đích:
Việc xây dựng một hệ thống các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý quỹ NSNN nói chung và đánh giá việc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN nói riêng đảm bảo tính toàn diện, đầy đủ từ đó làm cơ sở để so sánh thành tích, chỉ đạo điều hành liên quan đến hoạt động quản lý của KBNN.
Hiệninay,i KBNNiđãihệithốngiđượci danhimụcihệithốngi chỉitiêui vài báoicáoi
nóii chung,i thốngi kêi nóii riêngi củai KBNN,i vìi vậyi cói thểi baoi quáti đượci bứci tranhi
tổngi thểi vềi hệi thốngibáoi cáoi củai KBNNi đểi từi đói đưai rai cáciđịnhihướng,i nghiêni
cứu,itậnidụng,ikhaiithác,i chiếti xuấtigiữaicácimẫuibáoicáoi ho ci cóithểinghiênicứu,i
kiếninghịiđưairaimộtibáoicáoichungicóithểicungicấpiđượcichoitấticảicáciđơnivịiyêui
cầuinhậnibáoicáoiquảnilýiquỹiNSNNi.
KBNNi cấpi tỉnh,i thànhi phối thựci hiệni khoảngi hơni 140i cáci loạii mẫui biểui báoi cáoi
theoiđịnhikỳi(huyiđộngivốn,ithanhitoánivốn,ithuichiiNSNN,itổichứcicánibộ…),igửii
KBNNiTrungiươngivàicáci bộingành,icơi quani liêniquan.i Riêngi KBNNicấpi Huyệni
thựci hiệni khoảngi30icáci loạii mẫui biểui báoicáoi theoi yêuicầui củaiBội Tàiichínhi vài
cácibộ,ingànhikhácitheoiđịnhikỳivàinhiềuicáciloạiimẫuibáoicáoiđộtixuấtikhác,itrongi
đóicácibáoicáoiliêniquaniđếnikiểmisoátichiiđầuitưichiếmi33%.
Yêu cầu:
Đểi tránhi tìnhi trạngi trùngi l pi vềi nộii dungi nhưngi chưai cói hướngi khaii thác,i
chiếtixuấtigiữai cáci mẫui biểuibáoi cáoinóii chungi vài báoi cáoichii đầuitưi XDCBinóii
riêngiKBNNicầnixâyidựng,ihoànithànhivàitổichứcithựcihiệninghiênicứuicácicơichế,i
chínhisáchibaoiphủitoànibộicácichứcinăng,inhiệmivụivàicácihoạtiđộngicủaihệithốngi
KBNNi đápi ứngi địnhi hướngi pháti triểni củai ngànhi Tàii chính.i Trongi đói việci xâyi
dựngitiêuichíiđánhigiáihiệuiquảikiểmisoátichiiĐTiXDCBiquaiKBNNiphảiiđảmibảoi
đápiứngicácinguyênit c,iyêuicầu,iđóilà:i
-iĐảmibảoitínhichuẩnixácivàitínhikhoaihọc,icácitiêuichíiphảiiđượcixâyidựngi
mộti cáchi cói cơi sởikhoaihọc;ibảoi đảmi logicinộiitại;i bảoiđảmisựi rõiràng,imạchi lạci
củaicácitiêuichí.
-iĐảmibảoitínhitoànidiệnivàitínhihệithống,itiêuichíiphảiibaoiquátitoànibộicáci
nộii dungi củai hoạtiđộngiquảni lýi Quỹi NSNNi cũngi nhưi phảii phảni ánhi toàni bộicáci
phươngidiệnitừi kếti quải vềi khốii lượng,i quyi mô,iđếni chấtilượng,ihiệui suấti vài hiệui
quả;i Vừai phảii phụci vụi choi hoạti độngi quảni lýi Quỹi NSNNi củai cáci chủi thểi bêni
ngoài,ivừaiphụcivụiviệciquảnilýinộiibộiKBNN;iVừaicóinhữngitiêuichíiđịnhilượng,i
vừaicóinhữngitiêuichíiđịnhitính.
-iĐảmibảoitínhithựcitiễn,itiêuichíiphảiiphùihợpivớiithựcitiễnicóitínhiđ cithùi
củaihoạtiđộngiquảnilýiquỹiNSNNicủaiKBNNiViệtiNam.iĐiềuinàyicũngiđòiih iitínhi
khảithiitrongivậnidụngivàiđiềuiquanitrọnginhấtilàikhảinăngithựcihiệniđoilườngicủai